Наукограды и их роль в модернизации

Московский  областной институт управления и права 

                Кафедра Гуманитарных и социально-экономических дисциплин

                Дисциплина Социология 
 
 

ДОКЛАД 

Тема: НАУКОГРАДЫ И ИХ РОЛЬ В МОДЕРНИЗАЦИИ 

      Выполнила студентка 

      Тюрина  Н.Н.  

      Группа 4 ИЗЮ

      Преподаватель

      Метленков Н.И. 
 
 
 
 
 
 
 

Ивантеевка 2011г. 

     Роль  наукоградов, а в перспективе  и особых экономических зон, в  современных условиях определяется исторически сложившейся инновационной  инфраструктурой. Как правило, в  городах с высокой концентрацией  научной деятельности основные работы проводятся в сфере фундаментальных исследований.

     Наукоград – это муниципальное образование, на территории которого расположены  научные, образовательные, производственные и иные организации, осуществляющие научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки и испытания. Наукоград – это, во-первых, город, естественное образование, а не искусственное. Во-вторых, это полный цикл от научной идеи (не обязательно проекта) до продукта. В-третьих, это центр образования, подготовки кадров. В-четвёртых, это место жительства, а не только место «приложения» знаний.

     Создание  инновационной экономики в России стоит вопросом номер один в сегодняшней  повестке дня. Инновационное развитие — по сути, единственная возможность для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и восстановить статус Великой державы. Об этом сегодня много говорят. Но надо не на словах, не в декларациях, а на деле перейти от экспортной топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному ее развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и приборостроении, авиационно-космической, других наукоемких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. 
Отсюда следует важнейшая задача — формирование инновационной инфраструктуры, способной обеспечить развитие инновационной экономики.  
Предстоит решить сложные задачи, чтобы придать инновационный вектор всей российской экономике. Точками роста такой экономики могут стать наукограды и ЗАТО (закрытые административные территориальные образования), в которых есть для этого необходимый интеллектуальный и промышленный потенциал. Однако для решения таких масштабных задач должна быть сформирована необходимая институциональная среда, то есть, приняты соответствующие законы. Инновационная направленность развития должна стать очень выгодной. Законодательная среда должна формироваться так, чтобы инновационные стремления поддерживались всей экономической средой. 
 
В наукоградах России уже разработан механизм, который позволяет влиять на инновационное развитие окружающих территорий. Наукограды становятся также субъектами регионального развития и составной частью формирующейся инновационной системы страны. Об этом говорит опыт инновационного развития таких территориальных образований, как подмосковная Дубна, город Обнинск Калужской области, небольшой городок Кольцово Новосибирской области и ряда других.

Эффективным стратегическим ресурсом и мощным инновационным потенциалом федерального и регионального развития стала, например, территория научно-технического развития «Южное Подмосковье». Она объединяет, кроме наукоградов Пущино, Протвино, Оболенска, еще промышленный Серпухов и сельскохозяйственный Серпуховский район. Таким образом, образовался своеобразный кластер инновационного развития. Сегодня эта и другие подобные территории располагают возможностями опережающего развития за cчет активизации инновационной деятельности увеличения выпуска наукоемкой продукции, интеграции науки и образования, притока значительных негосударственных инвестиций, многократно превышающих государственную поддержку. 

     Становление основного ядра отечественных наукоградов приходится на послевоенные десятилетия. Изначальная особенность этих городов - в том, что они возникли не исторически, естественным путем, а директивно, в силу реализации общегосударственной политики, направленной на достижение и сохранение экономической и оборонной самодостаточности. Их технологическому и социальному развитию в тех условиях способствовали два главных обстоятельства - концентрация интеллектуального потенциала и закрытость. 
      Кризисные явления, поразившие отечественную научно-техническую сферу в 90-е годы, затронули наукограды с особой силой: те преимущества, что способствовали их становлению, обернулись бедами. Неумение зарабатывать в сочетании с резким сокращением централизованного финансирования привело к значительному свертыванию научно-технической деятельности и, как следствие, оттоку высокопрофессиональных кадров, деградации социальной сферы. Возникла реальная угроза утраты накопленного потенциала. 
      А между тем наукограды являются наиболее приемлемыми территориями для отработки механизмов инновационной деятельности, рационального сочетания регулирующей роли государства и органов местного самоуправления. Однако сегодня нет ясного понимания, нет идеологии, как интегрировать наукограды в инновационный процесс.    

      Цели  и задачи, закладываемые в программы  развития городов, плохо соотносятся  с национальными интересами и  приоритетами, сформулированными в  Основах политики Российской Федерации  в области развития науки и  технологий. В то же время наукограды могут и должны стать полигонами для отработки механизмов поддержки инновационных процессов. Возможности наукоградов позволяют им сыграть роль очагов технологической модернизации России. 
      Разумная политика государственного протекционизма может позволить не только сберечь этот потенциал, но и создать предпосылки для превращения их в города науки нового поколения, призванные стать "точками экономического роста" страны на базе технологий мирового уровня. 
      В настоящее время подготовлены предложения, реализация которых позволит рассматривать современный наукоград как территориально-производственный комплекс, работающий в интересах страны, региона и своих собственных. Предстоит изжить первоначальную монопрофильность и в то же время сохранить основную специализацию в области, в которой он является или

может стать лидером. 
      Исходя из этого должны быть скорректированы критерии присвоения статуса наукограда. Отмечалось, что территориальные образования, обобщенно именуемые наукоградами, глубоко специфичны по своей природе. Соответственно разными должны быть модели развития и формы государственной поддержки для академгородков, ЗАТО и наукоградов, располагающих развитой производственной инфраструктурой.

     Модель  современного наукограда — это полный цикл производства наукоемкой продукции. Это путь от научной идеи до конкурентоспособного продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.

     Наукограды - муниципальные образования с  градообразующим научно-производственным комплексом, имеющие высокий научно-технический потенциал, исторически созданные для решения важнейших народнохозяйственных задач, и по настоящее время являются центрами высоких технологий, располагающие высококвалифицированными трудовыми ресурсами и современной материально-технической базой для ведения научных исследований, разработок новых технологий и инновационной деятельности. Состояние наукоградов, анализ эффективности мер государственной поддержки, а также мировой опыт показывают, что при государственном участии, эти территории располагают возможностями опережающего развития за счет активизации инновационной деятельности, увеличения выпуска наукоемкой продукции. Кроме того, использование инновационных преимуществ наукоградов является фактором экономического роста и улучшения качества жизни населения. В связи с этим механизмы взаимодействия и координации действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления должны быть определены как одно из важных направлений государственной политики развития наукоградов.

Таким образом, с целью обеспечения  эффективной и скоординированной  политики в отношении наукоградов  необходимо разработать и нормативно закрепить механизмы взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления наукоградов и их научного и бизнес сообщества по долгосрочному развитию наукоградов, использованию их потенциала для развития как элементов инновационной системы страны и регионов и внести соответствующие изменения в нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность наукоградов.       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Федеральный закон № 70-ФЗ от 07.04.1999 г. «О статусе наукограда РФ». 
   
2. Федеральный закон № 122 – ФЗ от 23.08.2004 г., рассматривающий изменения закона № 70 – ФЗ от 07.04.1999 г. «О статусе наукограда РФ».
3. Постановление Правительства РФ № 1072 от 22.09.1999 г. «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса».
4. Постановление Правительства РФ № 682 от 25.11.2004г. «Об утверждении Порядка предоставления субвенций из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации».
5. Русские инновации выходят на большую дорогу // Известия, 19.07.2004 г.
6. Формирование базовых элементов национальной инновационной системы в УрФО // Доклад заместителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО В. Ф. Басаргина на III окружной конференции по инновациям.