Модели социальной политики

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические основы изучения социальной политики государства

1.1. Происхождение и понятие социальной политики……………………………………………………………………………...5

1.2. Сущность  социальной политики и ее основные  показатели……………………………………………………………………………8

Глава 2. Опыт социальной политики зарубежных стран и России

2.1. Анализ  моделей социальной политики зарубежных стран…………………………………………………………………………………11

2.2. Особенности социальной политики России: проблемы и пути их решения…………………………………………………………………………..…19

Заключение…………………………………………………………………………32

Список литературы…………………………………………………………………34

Приложение №1……………………………………………………………………35

Приложение №2……………………………………………………………………37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод - особое место принадлежит социальной политике государства.

     Рыночная  экономика предполагает эффективную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная модель развития не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость в проведении государством активной социальной политики.

     Одна  из главных задач социальной политики на современном этапе – защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Это предполагает поддержание  баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий  для улучшения жилищных условий  граждан; развитие сферы услуг для  населения, расширение материальной базы укрепления здоровья населения. Эффективная и результативная социальная политика способствует утверждению социальной справедливости в обществе.

     Степень проработанности данной темы в отечественной  и зарубежной науке довольно высока. Например, можно выделить работы, С.Н. Смирнова, Т.Ю. Сидориной, Н.А. Исаева, Е.И. Холостовой.¹ Тем не менее, большая часть российских работ строится исключительно на опыте западных ученых, где данную проблему начали исследовать намного раньше.

     Современная ситуация в экономической и социальной сферах России показывает актуальность проблемы социальной политики: в настоящее  время усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, сохраняется задолженность по выплате заработной платы, в стране сложная демографическая ситуация, существует проблема  приобретения жилья, доступности бесплатной медицинской помощи и качества оказываемых услуг.

     Всё выше сказанное определяет актуальность изучения социальной политики, особенно сейчас, в период выхода страны из экономического кризиса.

     Цель  курсовой работы - изучить теоретические  основы социальной политики государства  и исследовать социальную политику зарубежных стран и России.

     Поставленная  цель предопределила необходимость  решения следующих задач: изучение сущности и происхождения социальной политики государства; характеристика функций и моделей социальной политики; выявление основных направлений социальной политики в России; исследование проблем социальной политики России и возможных путей их решения.

     Объектом исследования является система социальной политики государства. Предмет исследования – особенности социальной политики России.

     Курсовая  работа состоит из двух глав, введения и заключения.

     В первой главе основное внимание уделяется  рассмотрению теоретических аспектов исследуемой темы. Раскрывается смысл  понятия «социальная политика», его происхождение и сущность, а также рассматриваются наиболее важные показатели социальной политики.

     Во  второй главе «Опыт социальной политики зарубежных стран и России» рассматриваются модели социальной политики России и зарубежных странах (Швеция, Германия, США). Анализируются способы реализации социальной политики этих стран и выделяются особенности каждой из них.

     Методы  исследования - контент–анализ, описание, анализ вторичной информации, сравнение. 
 

Глава 1. Теоретические  основы изучения социальной политики.

1.1. Происхождение и  понятие социальной  политики.

     Исследователи, изучающие историю становления  социальной политики, называют разное время её происхождения. Некоторые  считают, что социальная политика появилась  недавно - во второй половине XX века.² Однако история показывает, что вопросы социальной деятельности вставали перед государствами ещё в конце 18 века. 

     По  мнению большинства учёных, повернуться  к социальным проблемам государство  заставили две причины: во-первых, обнищание пролетарского населения (люмпенизация рабочего класса), усиление социальной напряженности, сопровождающееся открытыми протестами рабочих против сложившегося общественного порядка; во-вторых, осознание необходимости государственного регулирования условий воспроизводства населения.

     Перемены, вызванные индустриализацией, трансформацией большой семьи в малую (нуклеарную), а также активизация рабочего движения потребовали новой модели социальной защиты, основывающейся на государственном регулировании  вопросов найма работников, введения институциональных форм социального  обеспечения престарелых, больных  и инвалидов, а также с поддержки  семьи.

     Условием, при котором вмешательство государства  в социальную сферу становится действенным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место  в аграрных обществах, а удовлетворяется  высокоразвитым промышленным производством.

     В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов  между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт.

     Ограниченный  и конфликтный характер отношений  между индивидами, как результат  ограниченного производства, порождает  такие группы людей, которые могут воспроизводиться при условии помощи последним со стороны общества в лице государства. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы имелись во все времена, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне.

     Все выше названные факторы требовали  от государства четкой регламентации  трудовых отношений, что, в свою очередь, было связано с потребностью в  нормативном упорядочении социальной защиты наемных работников и членов их семей.

     Великобритания  – первая капиталистическая страна, которая ещё в 70-е годах ХIХ  века приняла нормативные акты по обязательному страхованию отдельных  категорий рабочих в случае утраты трудоспособности на производств, а 80-е годы ХVIII века ввела законодательное регулирование организации труда с помощью фабричного законодательства. Начиная с 60-х годов ХIХ века аналогичные виды фабричного законодательства формируются и в других западноевропейских странах – Германии, Франции, Австрии, а с 80-х годов - и в России.

     Дальнейшее  развитие социальная политика получила в конце ХIХ века, когда германское правительство ввело обязательную систему социального страхования для работающих в промышленности. Она включала обеспечение в случае болезни, несчастных случаев на производстве , по инвалидности и старости.

     С начала ХХ века примеру Германии последовали  такие европейские страны как  Австрия, Франция, Италия, Россия, столкнувшиеся  с серьезными социальными проблемами и растущими требованиями рабочего класса. Проблематика социальной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков и с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы и способствовала выделению социальной политики в самостоятельное направление, охватывающее специфическую сферу человеческой жизнедеятельности.

     Появление самого понятия "социальная политика" связано с формированием во второй половине XIX века теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы с целью  их регулирования и стабилизации. Новые функции государства были объединены термином "социальная политика".

     В научной литературе существуют различные  подходы к трактовке понятия  «социальная политика». В узком смысле слова социальная политика – это, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В широком смысле социальная политика - одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

     А.А. Кочетков считает, что социальная политика – это система экономических  отношений, обеспечивающая каждому  члену общества гарантии определенного  уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования  его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его  при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети).³

     С точки зрения И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком  смысле этого слова, как систему  экономических отношений между  государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем.⁴

     Чаще  всего используется следующее определение  социальной политики и ее сущности: социальная политика государства –  политика, направленная на изменение  уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между  участниками рыночной экономики  и предотвращение социальных конфликтов.

     Следует отметить, что социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.⁵

     Таким образом, существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить.  

1.2. Сущность социальной  политики и ее  основные показатели.

    Суть  социальной политики государства заключается  в поддержании отношений, как  между социальными группами, так  и внутри них, обеспечении условий  для повышения благосостояния и уровня жизни, создании социальных гарантий и формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.⁶

     Содержание  социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций, важнейшими из которых являются: защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов; оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством; интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка; прогностическая; социальная защита населения; управление социальными процессами и др.⁷