Международная система регулирования торговли

3.1. Тарифные методы, их классификация.

    Виды  тарифов:

       а) Таможенные тарифы являются наиболее распространенными  средствами внешнеторговой политики. Целью их применения наряду с ограничением свободы торговли является получение дополнительных финансовых средств, регулирование внешнеторговых потоков, защита отечественных производителей.

     Тариф – это налог или  таможенная пошлина, представляющая собой государственный  денежный сбор с товаров, пропускаемых через границу страны под контролем  таможенного ведомства. Иногда под  тарифом понимают систематизированный  по группам товаров перечень таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые или вывозимые товары.  

     Прежде  чем приступить непосредственно  к классификации таможенных пошлин следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции.

• фискальная – пошлины являются одной из статей доходной части бюджета;
• протекционистская (защитная) – относится к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

 

     Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью  предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые  по тем или иным причинам ниже мировых (в настоящее время в РФ практически  не применяется).

 

     Итак, таможенные пошлины делятся на:

     По  объекту обложения:

     Импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления.

     Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

     Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.

     По  способу взимания:

       Специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.

     Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);

     Альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора.

     На  первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит  чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле, всегда за организационно-техническими различиями стоят торговополитические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин.

     Комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения. 

     По  характеру:

     Сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

     Обычно  срок их действия не может превышать  нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного  тарифа по этим товарам приостанавливается

     Антидемпинговые  – пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства.

     Последние позволяют продавать часть товара на внешнем рынке по заниженным ценам. Постоянный демпинг связан с проведением  политики вытеснения конкурента за счет низких цен; впоследствии фирма обычно снова повышает цены, доводя их до величины, превышающей первоначальную цену разоренных конкурентов. Разовый демпинг возникает в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам.

       Для национальной экономики наиболее  опасен постоянный демпинг, поскольку  он ведет к разорению национальных  производителей с последующей  «перекачкой» монопольной прибыли  иностранным производителям.

       На практике трудно дифференцировать  вышеперечисленные виды, поскольку  невозможно четко выявить окончательные  намерения фирмы, продающей по  заниженным ценам. По этой причине  при принятии решения о введении  антидемпинговых пошлин страны  учитывают, прежде всего, нанесение  ущерба национальной промышленности  в связи с ввозом данного  товара.

     Выявление демпинга выступает причиной наложения  антидемпинговой пошлины, величина которой в несколько раз превышает  обычную. Антидемпинговые пошлины  взимаются со всего объема товара, поставленного по неоправданно низким ценам (иногда за период в несколько  лет), и поэтому могут достигать  значительной суммы.

       Заранее определить размер антидемпинговой  пошлины невозможно, хотя ее размер  должен определяться как разница  между «нормальной» ценой товара  на национальном рынке и ценой  фирмы, осуществляющей демпинг.

     Компенсационные – накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров. Применяются как ответная мера на дискриминационные действия, ущемляющие интересы страны, после неудачи решить разногласия политическим путем на переговорах. 
 
 

     По  происхождению:

     Автономные – вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

     Обычно  решение о введении таможенного  тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются  соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или  экономики) и одобряются правительством.

     Конвенционные(договорные) – устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, такого как ГАТТ\ВТО;

     Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель – поддержать экономическое развитие этих стран. 

     По  типам ставок:

     Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменятся в зависимости от обстоятельств.

     Переменные- таможенный тариф, ставки которого могут изменятся в установленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редки, используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. 
 
 
 
 
 
 

     По  способу вычисления:

     Номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.

     Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

       В таможенно-тарифной практике  большинства стран наибольшее  распространение получили адвалорные  пошлины. В зависимости от применяемого  метода цена товара может быть  увеличена на 20- 25%, а в отдельных  случаях и в два раза. Поэтому  методы определения цены импортного  товара также важны для расчета  сумм пошлин, как и размер самой  пошлины.

       В настоящее время средний  уровень ставок таможенного тарифа  промышленно развитых стран относительно  низок: приблизительно 6% от стоимости  товара. В развивающихся странах  уровень таможенного обложения  импорта значительно выше. Средний  уровень таможенных тарифов многих  развивающихся стран составляет 38-40%, а ставки колеблются от 1% до 100% и более. На отдельные  товары пошлина составляет 150-200% и более. 

    б) Тарифная квота – разновидность  переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта  товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного  объема импорт облагается по более  высокой сверхквотной ставке тарифа.  
 
 

3.2. Нетарифные методы, их классификация.

     Под нетарифными методами понимается совокупность  средств  внешнеторговой политики, которые не  входят  в  группу  таможенно-тарифных  ограничений,  а реализуются   в   рамках   административного   управления,   выполняя   роль регуляторов внешнеторгового  оборота.

     Нетарифные  методы регулирования являются наиболее  эффективным  элементом осуществления  внешнеторговой политики в силу следующих  причин:

  •  во-первых, нетарифные методы регулирования,  как  правило,  не  связаны

какими-либо международными обязательствами. В  этой связи  объем  и  методика их  применения   полностью   регулируется   национальными   государственными органами   и   определяется   рамками    хозяйственного    и    технического законодательства страны;

  •   во-вторых,  нетарифные  методы  более  удобны  в  достижении  искомого

результата  во внешнеэкономической политике;

  •  в-третьих, нетарифные  методы  позволяют  учесть  конкретную  ситуацию, складывающуюся в  мировой   экономике  и  применить   адекватные  меры  защиты национального  рынка в рамках конкретно определенного  срока;

  •  в-четвертых, нетарифные методы  не  являются  дополнительным  налоговым бременем для населения.

 

Наиболее  часто используемые нетарифные методы ограничения делятся на:

    а) Количественные.

Административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

    К инструментам количественного ограничения  относят квотирование, лицензирование и «добровольные ограничения. Самыми распространенными в настоящее время являются импортные квоты, т.е. «количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну за определенный срок.

    Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта и импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. В эту категорию входят контингенты «глобальные», действующие в отношении отдельных стран и так называемые «добровольные» ограничения экспорта.