Лекции по "Праву социального обеспечения"

Выплата назначенных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты обучающимся стипендий.

Те выплаты, которые были назначены, но своевременно не получены, выдаются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления академического отпуска.

В то же время предельный срок для обращения за назначенными выплатами не установлен, если компенсационные выплаты не были своевременно получены по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения (п. 7 указанного Порядка).

4. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551
«О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (с последующими изм.) и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от
25 мая 1994 г. № 549. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производятся в размере 120 рублей к пенсии, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в период осуществления ухода за ними.

Их выплата производится с месяца предоставления необходимых документов органу, выплачивающему пенсию лицам, за которыми осуществляется уход.
Продолжительность их выплаты зависит от времени наступления следующих обстоятельств, при которых они прекращаются:

1) смерть нетрудоспособного гражданина или лица, осуществляющего уход за ним;

2) прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

3) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему до этого возраста не установлена инвалидность I группы;

4) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

5) назначение осуществляющему уход лицу пенсии (независимо от вида) или пособия по безработице;

6) поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;

7) истечение срока, на который была установлена 1 группа инвалидности;

8) помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;

9) перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию (соответствующий орган по новому месту жительства вправе вновь затребовать у граждан документы, необходимые для назначения компенсационных выплат).

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.

О наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 приведенного перечня, граждане обязаны поставить в известность орган, назначивший рассматриваемые компенсационные выплаты.

Для назначения денежной компенсации в орган, осуществляющий выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, требуется представить следующие документы: а) паспорт лица, осуществляющего уход; б) трудовые книжки лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина; в) справку органа занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; г) заявление нетрудоспособного гражданина (если он полностью дееспособен), подтверждающее осуществление за ним ухода; д) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала такого ухода; е) справку органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии; ж) справку медико-социальной экспертизы (ранее - ВТЭК) об установлении
I группы инвалидности, медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом и заключение лечебного учреждения о потребности в постоянном постороннем уходе (при отсутствии этих данных в пенсионном деле).

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

Решение о назначении компенсационных выплат принимается не позднее 10 дней со дня приема указанных документов.

Назначенные, но не полученные своевременно компенсации выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за их получением.
При наличии вины органа, выплачивающего такую компенсацию, причитающиеся денежные суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

5. Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 1 августа
1996 г. № 107-ФЗ «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» указанные выплаты установлены в размере 3% в день от минимального размера оплаты труда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года с учетом районных коэффициентов.

6. Компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Соответствующие ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в размере
50 рублей на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от
30 мая 1994 г. № 1110 и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.
№ 1206.

7. Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Право супругов военнослужащих на указанное пособие, носящее по своей сути компенсационный характер, установлено ст. 10
Закона от 27 мая 1998 г. Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от
27 февраля 1999 г. № 231. Размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 100 рублей, а в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

8. Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание). Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом «О ветеранах». Условия назначения, порядок выплаты и источники финансирования компенсаций определены Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение и Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденными постановлением Правительства РФ от
10 июля 1995 г. № 701 (с последующими изм. и доп.).

Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один раз в два года в размере, установленном субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимального размера пенсий по старости. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, выплачиваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств федерального бюджета (в настоящее время - не свыше 835 рублей в год).

Материально-бытовые льготы по системе социального обеспечения:

Действующим законодательством (Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О ветеранах», Законом РФ от 18.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий», Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и иными нормативно-правовыми актами) предусмотрены различные материально-бытовые льготы для участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда, инвалидов и других категорий граждан.

Основные материально-бытовые льготы приведены в следующей таблице:

|Содержание льготы |Категории граждан |
|50% скидка по оплате жилья и |Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, |
|коммунальных услуг |пережившие блокаду Ленинграда, |
| |признанные инвалидами; ветераны труда;|
| |лица, признанные пострадавшими от |
| |политических репрессий, инвалиды и |
| |семьи, имеющие детей-инвалидов и иные |
| |категории. |
|50% скидка по оплате жилья |Герои социалистического труда |
|50% скидка по оплате услуг |Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, |
|технического обслуживания |пережившие блокаду Ленинграда, |
| |признанные инвалидами, ветераны труда;|
| |лица, подвергшиеся политическим |
| |репрессиям и впоследствии |
| |реабилитированные |
|30% скидка с установленной платы |Многодетные семьи |
|за пользование коммунальными | |
|услугами | |
|50% скидка за коммунальные услуги|Лица, награжденные знаком «Почетный |
| |донор СССР» или «Почетный донор |
| |России» |
|Освобождение от платы за |Герои СССР, РФ и полные кавалеры |
|пользование домашним телефоном |Ордена Славы |
|50% скидка по оплате за телефон |Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, |
| |пережившие блокаду Ленинграда; |
| |ветераны труда; лица, подвергшиеся |
| |политическим репрессиям и впоследствии|
| |реабилитированные; одинокие |
| |пенсионеры; инвалиды I и II группы; |
| |лица, подвергшиеся радиационному |
| |воздействию вследствие катастрофы на |
| |ЧАЭС и иные категории |
|Освобождение от оплаты за |Инвалиды I и II группы по зрению; |
|пользование радиоточкой |участники ликвидации аварии на ЧАЭС |
|50% скидка по оплате за |Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, |
|пользование радиоточкой |пережившие блокаду Ленинграда, |
| |признанные инвалидами, ветераны труда;|
| |инвалиды |
|50% скидка по оплате за |Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, |
|пользование коллективной антенной|пережившие блокаду Ленинграда, |
| |признанные инвалидами; одинокие: |
| |пенсионеры, инвалиды I и II группы, |
| |инвалиды детства |
|Бесплатный проезд на городском |Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои |
|пассажирском транспорте |СССР, РФ и полные кавалеры Ордена |
| |Славы; лица, пережившие блокаду |
| |Ленинграда; ветераны труда; лица, |
| |подвергшиеся политическим репрессиям и|
| |впоследствии реабилитированные; |
| |Труженики тыла, Герои |
| |Социалистического труда; лица, |
| |подвергшиеся радиационному воздействию|
| |вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные |
| |категории |
|Бесплатный проезд на пригородном |Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои |
|транспорте |СССР, РФ и полные кавалеры Ордена |
| |Славы; лица, пережившие блокаду |
| |Ленинграда; ветераны труда; лица, |
| |подвергшиеся политическим репрессиям и|
| |впоследствии реабилитированные; лица, |
| |подвергшиеся радиационному воздействию|
| |вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные |
| |категории. |
|50% скидка на проезд в |Труженики тыла, ветераны труда; |
|пригородном транспорте |военнослужащие, проходившие службу с |
| |22.06.41 г. по 03.09.1945 г. и |
| |награжденные медалью «За победу над |
| |Германией в ВОВ 1941-1945 гг.» или «За|
| |победу над Японией» |
|Бесплатный автомобиль или |Инвалиды войны; участники ВОВ; |
|мотоколяска при наличии |признанные инвалидами; лица, |
|медицинских показаний |подвергшиеся политическим репрессиям и|
| |впоследствии реабилитированные; лица, |
| |подвергшиеся радиационному воздействию|
| |вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные |
| |категории. |
|Бесплатный проезд на ж/д, водном,|Инвалиды войны I и II группы; Герои |
|воздушном и междугороднем |СССР, РФ и полные кавалеры Ордена |
|автотранспорте (1 раз в год, туда|Славы, Герои Социалистического труда |
|и обратно) | |
|Бесплатный проезд 1 раз в год |лица, подвергшиеся политическим |
|(туда и обратно) по ж/д, а в |репрессиям и впоследствии |
|районах, не имеющих ж/д, - |реабилитированные; лица, перенесшие |
|водным, воздушным или |или получившие лучевую болезнь, |
|междугородним автотранспортом с |инвалиды вследствие катастрофы на |
|50% скидкой |ЧАЭС; бывшие несовершеннолетние узники|
| |фашизма – инвалиды I и II групп. |
|Бесплатный проезд 1 раз в год |Инвалиды войны III группы, бывшие |
|(туда и обратно), либо 1 раз в |несовершеннолетние узники фашизма, |
|год со скидкой 50% на ж/д, |признанные инвалидами III группы; |
|воздушном, водном или |участники ВОВ; лица, пережившие |
|междугороднем автотранспорте |блокаду Ленинграда; |
|50% скидка со стоимости проезда |Инвалиды |
|на ж/д, водном, воздушном и | |
|междугороднем автотранспорте (1 | |
|раз в год, туда и обратно) | |
|50% скидка со стоимости проезд на|инвалиды |
|ж/д, водном, воздушном или | |
|междугороднем автотранспорте в | |
|период с 1 октября по 15 мая | |
|Бесплатные лекарства по рецептам |Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои |
|врачей |СССР, РФ и полные кавалеры Ордена |
| |Славы; лица, пережившие блокаду |
| |Ленинграда; ветераны труда; лица, |
| |подвергшиеся политическим репрессиям и|
| |впоследствии реабилитированные; |
| |Труженики тыла, Герои |
| |Социалистического труда; лица, |
| |подвергшиеся радиационному воздействию|
| |вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные |
| |категории. |
|50% скидка на лекарства |Труженики тыла; военнослужащие, |
| |проходившие службу с 22.06.41 г. по |
| |03.09.1945 г. и награжденные медалью |
| |«За победу над Германией в ВОВ |
| |1941-1945 гг.» или «За победу над |
| |Японией», инвалиды III группы и иные |
| |категории |

Медико-социальное обслуживание. Реформы и перспективы развития в области социального обеспечения:

Тема 23. Медико-социальное обслуживание.

Общеизвестно, что здоровье населения является наиболее зримым показателем социального благополучия, нормального функционирования общества, важнейшей предпосылкой обеспечения безопасности любой страны.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ, конституциями и иными законодательными актами субъектов Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В целях реализации права, декларированного Конституцией РФ, принят ряд нормативных актов, важнейшим из которых являются Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. Указанный документ определяет основные принципы охраны здоровья граждан, соответствующие права человека и гражданина, обязанности государственных органов и медицинских учреждений: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико- санитарной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Предоставление гражданам медицинской помощи и лечения, кроме того, регулируется законами РФ «О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», федеральными законами «О ветеранах», «О статусе военнослужащих» и рядом других актов.

Права граждан в области охраны здоровья и виды медико-социальной помощи:

Охрана здоровья граждан — это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст. 10
Основ от 22 июля 1993 г.).

Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.