Ключевые проблемы социального государства

     Министерство  образования РФ

     Академия  Труда  и Социальных Отношений

     Факультет: Заочный

     Специальность: Менеджмент организации 
 
 
 
 
 

     Реферат

     «Ключевые проблемы социального  государства» 
 
 

                                                            Выполнила: ст. Пронина Е. В.

                                                            Проверил: ст. пр. Ефимова М. А. 
 
 
 
 
 

     Москва 2010

     В каком государстве мы живем?  
В ст. 7 Конституции утверждается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Подлинный смысл слова "социальное" (от лат. socialis - общественное, товарищеское, дружественное) применительно к реалиям нынешнего дня означает, что социальное государство заботится о благосостоянии и безопасности каждого гражданина, сглаживает неравенство в доходах, помогает незащищенным слоям населения, заботится об образовании и о здоровье каждого гражданина.  
Обязательными признаками социального государства является достаточный уровень пенсионного обеспечения, доступ граждан к получению части доходов от использования богатейших недр страны (как, например, в Норвегии), хорошо поставленные системы здравоохранении и образования. Известны и реальные результаты социально ориентированных государств. Один их главных признаков высокого уровня социального развития государств - средняя продолжительность жизни населения. Например, средняя продолжительность жизни в Швеции достигла 78 лет, в Японии - 79 лет (у мужчин - 76,9 лет, у женщин - 82,9 лет).

     В России ситуация совсем иная. Остаётся фактом продолжающееся сокращение численности, особенно сельского населения страны, не компенсируемого ни наметившимся ростом рождаемости - смертность по-прежнему превышает рождаемость - ни иммиграционной политикой, некачественной и неэффективной  одновременно, с точки зрения привлекаемого  в страну человеческого потенциала. Это преимущественно необразованная часть населения из стран СНГ. Сравнение с иммиграционными  стандартами в страны Европы и  США сильно не в пользу России.

     Низкое  значение коэффициента рождаемости, сопровождаемое высоким коэффициентом старения, указывает на снижение жизнеспособности населения России. Общая продолжительность  жизни в России меньше среднего европейского уровня на 14 лет. Доля населения России, живущего за чертой бедности, составляет 34 %., что составляет 40 млн. человек. Начиная  с 1989 года, число граждан Российской Федерации сократилось на 5 млн. человек, составив 142 млн. В России мужчины  умирают в среднем на 17 лет  раньше, чем в Германии. Средняя  продолжительность жизни мужской  половины населения страны составляет 58,9 лет, женской - 72,4 года.  
В последнем докладе ООН, посвященном развитию человечества (Human Development Report), Россия занимает 67-е место среди 175 стран; страны оцениваются по продолжительности жизни, доступности образования и жизненным стандартам. Отмечается рост смертности, преступности, алкоголизации и наркомании, суицида, снижения качества образования, безопасности граждан. Приведённые факты позволяют определённо вывести, что в России, ст. 7 Конституции остаётся декларативной, а уровень социального развития общества много ниже реальных возможностей страны.

     Внутренняя  политика российского государства. 
Из года в год неуклонно возрастает разрыв в соотношении доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения. А это самый верный признак реального вектора социальной политики, направленного на ускоренное взращивание российских миллиардеров. В современной России 23 человека владеют средствами, равными годовому бюджету страны. По данным опроса, проведенного в регионах России в 2003 году, 37 % респондентов полагают, что власть в стране сегодня принадлежит олигархам, 19 % - организованной преступности, 15 % - президенту, 12 % - чиновникам. В обществе укрепляется уверенность в том, что законы, политическая власть функционируют в интересах финансовой олигархии и преступного мира. Не случайно примерно полмиллиона граждан России находятся в Федеральном розыске! Вот почему внутреннюю политику российского государства, главная часть которой составляет социальная сфера, можно оценить как неудовлетворительную.

     Причины бедственного состояния населения  самой богатой, по ресурсам, страны находятся в политическом устройстве. Российская власть устроена так, что  она реально не подотчетна народу. Жизнь каждого гражданина огромной страны поставлена в зависимость  от качества президентской власти и  от политических ценностей, разделяемых  кремлёвской администрацией и непомерно  разрастающимся кланом чиновников. Высокая  доля в экспорте сырьевой продукции  чревата превращением России в придаток развитых стран. Недостаток высокотехнологичной  продукции ведёт к технологическому отставанию, а недостаток государственных  ассигнований на науку имеет следствием снижение интеллектуального потенциала страны. Действительный рост числа  граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы  и изменение социальной политики, вместе с невысоким уровнем доверия  населения к центральным органам  управления, несет угрозу делегитимизации власти и отчуждению последней от народа.  
 
Образовательная политика Российского государства  
Образовательная политика - неразрывная часть внутренней и социальной политики. Сферы образования и здравоохранения первыми испытывают на себе все тяготы, вызванные политическими ошибками государства. Достаточно отметить, что расходы государственного бюджета на душу населения в России в 43 раза меньше, чем в Финляндии, реальном социальном государстве. Хотя ст. 17 Федерального конституционного закона от 17.12.1997г. No 2 предписывает правительству проведение единой государственной политики развития народного образования и развития системы бесплатного образования, на практике многое делается наоборот. Ускоренными темпами была введена система платного образования. Вследствие этого, доступность высшего образования фактически уменьшилась, а коммерциализация усилилась. Теперь уже более 57% студентов уже учатся на платной основе. В результате такой политики народное образование расслоилось на элитарное и массовое, а здравоохранение уже который год терпит настоящий кризис. Этот кризис вызван, главным образом, хроническим недофинансированием. В Японии и Китае на образование тратится от 15 до 25% от ВВП, в то время как в России в 2000 году было 2,8%, а в 2005 году 4 %. В последующие годы наблюдался некоторый рост, но явно недостаточный для вывода страны в число стран с необходимым развитием человеческого потенциала.  
Главная задача социального государства - искоренение бедности. Но Правительство постсоветской России эту задачу по-настоящему никогда не ставило. Между тем, важнее неё нет задач. Все остальные, в том числе внутренняя и внешняя безопасность страны - производные, в определенной степени, от уровня благосостояния населения. В по-настоящему социальном государстве решительно повышаются пенсии гражданам, пенсионеров не превращают в граждан низшего сорта по уровню доходов. Такая политика одновременно снижает смертность, тем самым увеличивая продолжительность жизни в стране. Уменьшение платности здравоохранения и повышение качества медицинских услуг также заметно улучшают неприятную социальную статистику российского государства. Решение этих вопросов возможно и необходимо; средства в стране есть, нужны лишь политическая воля руководителей страны и радикальное изменение позиции Минфина к вопросам социальной политики.

     В XXI веке независимыми останутся только те страны, которые смогут выдержать  технологическую, интеллектуальную и  духовную конкуренцию. Хотя возможности  России заметно подорваны, воля населяющих её народов, богатый генетический, ресурсный  и научно-технический потенциал, в сочетании с ответственной  социальной политикой, ещё в состоянии  преодолеть трудности и вывести  население страны на достойный уровень  жизни.

     ГОД РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

     В 2009 году, объявленным Мэром Годом равных возможностей, была принята программа дополнительных мероприятий по социальной интеграции инвалидов. В Программе реализовывались более 1 000 проектов, в которых принимали участие свыше 80 заинтересованных ведомств — департаменты, комитеты, префектуры и управы, а также общественные объединения инвалидов и другие негосударственные организации. В рамках реализации Программы Департаментом заключено более 330 государственных контрактов и иных договоров с более чем 60 общественными организациями, в т. ч. общественными организациями инвалидов.

     Основной  блок мероприятий связан с адаптацией города для инвалидов, предоставлением дополнительных услуг по реабилитации «тяжелым» инвалидам и государственной поддержкой инвалидов на рынке труда. Самой сложной проблемой является адаптация городской среды для инвалидов — колясочников, незрячих и глухих лиц, других маломобильных граждан.

     Одна  из главных задач, которую ставят перед собой власти, обеспечить для  инвалидов доступное образование. Более 3 тысяч таких ребят обучаются  на дому. 800 из них - с помощью дистанционных  технологий. У них дома за счет города установлены компьютеры - они останутся  у детей и после окончания  учебы. По словам замруководителя департамента образования столицы Татьяны Гусевой, с начала 2010 года еще 300 маленьких москвичей с ограниченными возможностями станут посещать "виртуальные уроки". Сейчас столичные власти вышли на новый этап образовательных программ - внедрение инклюзивного обучения, когда ребенок с проблемами по здоровью учится в обычном классе с другими ребятами. Адаптация к нормальной жизни в этом случае идет намного быстрее.

     Старается город помогать и тем, кто хотел  бы получить достойную профессию. Например, при Реабилитационном центре для  инвалидов работают профессионально-техническое  училище и техникум. Предполагается, что вскоре при медико-стоматологическом  университете откроется и стоматологический  колледж.

     Из 1,2 миллиона москвичей-инвалидов 238 тысяч - трудоспособного возраста.

     Но  найти вакансию им непросто - далеко не все работодатели чувствуют свою ответственность перед этими  москвичами, посетовал замруководителя департамента труда и занятости населения города Сергей Стоянов. Однако ежегодно за счет городского бюджета создается дополнительно от 300 до 780 рабочих мест. Например, на базе Общественно-делового и досугового центра в сентябре открылся Call-Центр, где создано 906 рабочих мест, в том числе 825 - компьютеризированных - для инвалидов по зрению. Всего к концу 2009 года в городе будет 1,3 тысячи рабочих мест для инвалидов. В 2010 году начнется второй этап проекта, тогда смогут получить работу более 1,8 тысячи человек, сообщил Стоянов.

     ЭКОНОМИКА СТИМУЛОВ К ИННОВАЦИЯМ

     Президент РФ Д. А. Медведев:

     «Сегодня  период точечных решений в экономике прошел. Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств. То есть таких решений, таких технологий, за счет которых можно выиграть конкуренцию не только на российском, но и на мировых рынках. За счет которых можно быть в чем-то все время лучше других».

     «Построение национальной инновационной системы — это сложная, но, подчеркну, ключевая задача нашей экономики. Мы должны наращивать поддержку фундаментальной науки, одновременно совершенствуя и организацию этой науки. Должны реализовывать мегапроекты на прорывных направлениях развития технологий, концентрируя на них ресурсы, кадры, внимание государства, тесно взаимодействуя на этом направлении с бизнесом, чтобы не прозевать те шансы, которые нам сегодня даны, и не остаться за бортом цивилизации. Но, работая по этим направлениям, мы не должны забывать о тысячах людей, которые любят создавать и умеют создавать новое и которые хотят, чтобы их изобретения не остались на бумаге, а приносили им и всему обществу пользу. И задача должна состоять в том, чтобы инфраструктура поддержки такой деятельности не была локальной. Это не вопрос строительства пяти технопарков, хотя это тоже важно. Эта система должна быть всеохватывающей, она должна прийти в каждый город, в каждый поселок, через Интернет прийти в каждый дом. И стать доступной для всех тех, у кого горят глаза, кто стремится и умеет придумывать новое. Люди должны иметь возможность заработать не только физическим трудом, но и головой, своей способностью генерировать идеи».

     «Технологический  прогресс должен вести к росту производительности труда, улучшению экологической ситуации, созданию возможностей для здорового образа жизни. И правительству, и бизнесу должно быть выгодно соучаствовать в развитии систем непрерывного образования, в создании и модернизации транспортной инфраструктуры, обеспечивающих мобильность людей и мотивирующих к инновационному поведению.

     Эти приоритеты заложены и в так называемой концепции четырех „И“, которую мы уже начали реализовывать для достижения долгосрочных целей развития, а именно формирования комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире. Эти четыре „И“ хорошо известны: институты, инфраструктура, инвестиции и инновации. А в завтрашней повестке дня форума к этому списку добавлен и „пятый элемент“: интеллект. Убежден, что и это не последнее „И“, особенно учитывая громадный потенциал информационного общества и использования интернет-технологий».

     Стратегия развития России на период до 2020 года

     Без преувеличения, ключевая роль в процессе созидания достойных условий  жизни нашего народа отводится стратегии  развития России на период до 2020 года. Впервые за последние пятнадцать лет государство и общество получили возможность предложить план модернизации страны, содержащий практические меры разрешения ключевых для будущего России проблем. 
   Главный элемент предложенных Президентом и Правительством преобразований – переход к инновационной модели развития экономики и социального хозяйства страны. Это колоссальный по масштабности и интенсивности общенациональный проект, направленный на ускоренное внедрение лучших образцов научно-технологической, конструкторской и организаторской мысли во все сферы народного хозяйства. Реализация этой стратегии – ключевое условие сохранения за Россией статуса промышленно развитой, обладающей передовыми знаниями мировой державы. 
   Принципиально важно отметить, что реализация Стратегии 2020 дает шанс существенно продвинуться в разрешении системных проблем современной России. Среди них: - развитие основанной на принципах социальной справедливости и солидарности поколений конкурентоспособной экономики, ориентированной на удовлетворение потребностей большинства общества; - возрождение мотивации к высокопроизводительному и качественному труду на основе принципов высокой нравственности и этического поведения; - укрепление связанных с социальной ответственностью надежных гарантий достойной и безопасной жизни; - сохранение и приумножение великого нравственного и гуманитарного наследия нашего Отечества, многовековых традиций российского общества