Экономика социальной работы: предмет и принципы функционирования

     

Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников  усиливает влияние принципа распределения  по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов  населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

     

Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступают распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

     

На основе государственных  программ социально – экономической  помощи осуществляется обеспечение  конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

     

Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.

     

Первое направление, это когда часть получаемых населением поступлений находится в зависимости  от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

     

Второе направление  характеризуется тем, что на первое место выступает  размер потребностей,  на удовлетворение которых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты  на специализированное лечение и  т.д.

     

Особенность третьего направления государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

     

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей  экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.

     

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и каковы критерии этой эффективности.

     

Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.

     

В реализации личностных и общественных интересов уделяется  особое внимание анализу решающей области  жизнедеятельности людей – сфере  производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

     

Таким образом, предметом  экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

     

Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения  социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

     

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и каковы категории этой эффективности.  

     

3.Принципы функционирования экономики социальной работы.

     

Принципы экономики  социальной сферы – это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной сферы характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические. 

     

Принцип гуманизма, один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств, гражданских  прав, создание условий для всестороннего  проявления способностей личности. В  современных условиях социально-экономическое благополучие человека – главная цель социальной работы.

     

Принцип социальной справедливости. Социально-экономическая  справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.  Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования – с другой, т.е. с двумя плюсами «теории богатства» - частной и общественной собственностью.

     

Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу, контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.

     

Принцип экономической  эффективности отражает оптимальное  соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности состоит в оптимальном соотношении между социальными выплатами   и заработной платой.

     

Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями:

     

1) постоянно действующие  ограничители, не позволяющие рыночным  эффектам достичь социально опасного  уровня. Для этого государство  регулирует минимальный уровень  оплаты труда, максимально допустимые  ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др.;

     

2) сеть социальных  компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично  оплачиваемых услуг, поддержка  бедных, стимуляция различных благотворителей.

     

Принцип экономического самостоятельности местных органов  предполагает разграничение экономических  полномочий субъектов федерального и местного уровней.

     

Социальное пособия  и другие выплаты должны гарантироваться  в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население региона и его администрация были заинтересованы в развитии экономики региона и его самообеспечении.

     

Немаловажное значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышение качества жизни, возрастание потребностей и др.

     

На перечисленных  выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая  все уровни государства – от федерального до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов в технологи его социальной поддержки.

     

Социальная справедливость предполагает активное участие всех людей в экономической жизни  и политических событиях общества. Экономическая справедливость предполагает экономическую защиту как предпринимателей, так и тех, кто находится за пределами непосредственно рыночно – производственной деятельности: тех, кто не успел еще вступить в производственные отношения (дети, подростки) или не может в них вступить по объективным причинам (инвалиды, многодетные матери), а также тех, кто ушел из производства по возрасту или в связи с утратой трудоспособности (старики, инвалиды).

     

Иначе говоря, это  означает как создание правовых условий  защиты собственности и нормальной предпринимательской деятельности, а также признание права на доход от нее, так и социально – экономическую поддержку детей, пенсионеров , инвалидов и тех, кто объективно не может обеспечивать себя сам.

     

Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы. Достигается это оптимальным соотношением пособий к законодательно устанавливаемой минимальной оплате труда (например, пособие на детей составляет 70% от минимальной оплаты труда) и определяемой стоимостью прожиточного минимума. Соблюдение этого принципа требует постановки конечной цели социального благополучия населения, расчета экономической эффективности ее скорейшего достижения с максимальной пользой для каждого индивида и общества.  

     

Заключение.

     

Таким образом, предметом  экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно  и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

     

Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения  социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

     

На перечисленных  выше принципах основана социальная защита населения, как система, пронизывающая все уровни государства – от федерального до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально – экономических методов в технологии его социальной поддержки.

     

На основе государственных  программ социально – экономической  помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимися в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

     

 

     

Список  использованной литературы. 

     

1. Курс экономики: Учебник/ под ред. Б.А. Райзберга, М.: ИНФРА-М. 2003.
2. Пантелева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие. – М.: ВЛАДОС, 1999
3. Экономическая теория: Учебник/ под ред. В.Д.Камаева. – М.: ВЛАДОС, 1999