История Императорского человеколюбивого общества

     «Во второй половине XIX в. нарастал процесс постепенного «огосударствления» Общества. С 1897 г. работа в Обществе стала приравниваться к государственной службе и сочетаться с обычной чиновной службой по «Табели о рангах», вплоть до V класса включительно. Чиновникам Общества отныне полагались государственные пенсии и льготы. В том же году был учрежден особый наградный знак Императорского человеколюбивого общества».⁷ 

     2.3. Деятельность императорского человеколюбивого общества на Урале 

     Одной из задач вновь созданного совета Императорского человеколюбивого общества стало распространение деятельности благотворительной организации, создание в стране ее комитетов и отделений. Позаботиться об этом на местах должны были губернаторы. В 1817 году Комитет министров одобрил правила действия попечительных советов Человеколюбивого общества и разослал их губернаторам для исполнения. Среди уральских губерний на этот призыв откликнулась лишь «дворянская» Оренбургская губерния.

     Открытие  попечительного комитета о бедных в  Уфе состоялось 22 июня 1821 года. Первым президентом его единогласно был избран епископ Оренбургский и Уфимский Феофил.

     Встав во главе губернии, Н. В. Жуковский постарался расширить благотворительную деятельность попечительного комитета и придать ей более рациональную форму. В комитет были приглашены новые лица, причем не только мужчины, но и женщины. Секретарем общества стал директор училищ Оренбургской губернии Н. В. Базилев – человек просвещенный и энергичный. Под руководством губернатора попечители и благотворители комитета энергично взялись за его реорганизацию: еженедельно проводились заседания общества, обсуждались меры помощи наиболее обездоленным жителям края.

     Традиционную  для комитета выдачу денежных пособий  и милостыни бедным жителям города Жуковский сохранил, но предписал  поставить ее под строгий контроль общества. Для того, чтобы пособия поступали лишь к истинно нуждающимся и не раздавались неизвестно кому, членам комитета было поручено усилить наблюдение за благосостоянием и образом жизни бедняков, которые для удобства наблюдения были разделены между членами комитета.

     Помимо  открытых форм социальной помощи Жуковский  предложил организовать в Уфе  на средства комитета несколько постоянно  действующих закрытых благотворительных  учреждений. Одним из них стала  бесплатная лечебница на 10 коек для  бедных женщин и сирот, которая начала свою работу в 1833 году – вскоре после прихода Жуковского к управлению губернией.⁸

     Отношение местного общества к благотворительной  организации, однако, было весьма прагматичным: охотно обращаясь в попечительный комитет за кредитами и ссудами, оно, как пишет В. Новиков, весьма неохотно отзывалось на призывы о пожертвованиях и благотворительных взносах в комитет, «не видя, вероятно, никакой пользы от его ничтожных благотворений». «Благотворения» эти для бедных жителей, обратившихся в комитет за помощью, в дореформенный период не превышали 13 р. серебром на человека в год. Число призреваемых комитетом в 1821–1860 годах ежегодно составляло от 97 до 344 человек.

     Переломным  в истории Уфимского попечительного комитета о бедных стал рубеж 1850–1860-х годов, когда было высочайше утверждено новое положение о его деятельности. Согласно новому уставу, комитет лишился права вести кредитные операции, что во многом ограничило возможности его финансовой деятельности. Основные доходы в пользу комитета теперь стали поступать от сберегательных вложений в центральные и местные банки. Тем не менее, Уфимский попечительный комитет о бедных не только не потерял свой авторитет в глазах местного общества, но, напротив, стал весьма уважаемой организацией. Увеличилось и число добровольных пожертвований.⁹

     1870 году в Уфе была открыта лечебница для приходящих бедных больных с родильным отделением и стационаром, в 1873 году – женская богадельня. В 1874 году комитет приобрел для бедных жителей города бесплатные квартиры (они предоставлялись преимущественно одиноким женщинам с детьми). Жителям Уфы и округи комитет старался оказывать и «трудовую» помощь. В 1896 году при благотворительной организации было создано специальное справочное бюро, напоминающее современную службу занятости. В бюро обращались желающие получить работу и работодатели. Действовала эта служба достаточно успешно. В 1899 году, например, в нее обратились 987 человек, желающих получить работу, и 486 нанимателей.

     Носителем процесса социальной эмансипации и  постепенного формирования основ гражданского общества в «маленьком умственном и  моральном мире» российской провинции первой половины XIX века стала, как известно, монархическая власть. Поэтому, оценивая неоднозначно роль Императорского человеколюбивого общества в развитии российской благотворительности, нужно все же признать, что оно несло в себе элементы новых культурных ценностей и, несомненно, способствовало растущей самостоятельности общества, становящегося все более многообразным, зрелым и разносторонним.

      Заключение 

     Таким образом, Императорское человеколюбивое  общество, созданное под покровительством Дома Романовых, было призвано продемонстрировать заботу самодержавной власти о подданных. Негосударственный характер этого  ведомства должен был подчеркивать неформальный патерналистский характер заботы о подданных со стороны  самодержцев и членов семьи императора. В то же время покровительство  императора и его семьи обусловливали  особое положение этих ведомств. Благотворительные  заведения под монаршим покровительством избегали многих формально-бюрократических  проблем. Кроме того, в некоторых  случаях они могли рассчитывать и на казенные средства.

     В условиях отсутствия государственной  социальной политики данное учреждение (и Ведомство учреждений императрицы  Марии Федоровны) с первой половины ХIХ в. фактически взяло на себя решение государственных задач в области социальной политики, проведение которой на основе благотворительности становится традиционным для России.

     Во  второй половине ХIХ столетия российская благотворительность под покровительством Дома Романовых развивалась в новых условиях. Реформы Александра II вызвали подъем общественной активности, в том числе в сфере благотворительности.  

      Список литературы 

1. Бякина В.П., Качалова В.Г. Российская благотворительность под покровительством Дома Романовых: истоки, традиции, опыт // Столица. – 2005.
2. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала XX века). – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003.
3. Тевлина В.В. Социальная работа в России в конце XIX-начале ХХ века // Вопросы истории. – 2002.
4. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: ВЛАДОС, 2001.
5. Основы социальной работы: Учебник / Отв. Ред. П.Д. Павленок – М.: ИНФРА-М, 2006.