МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Кафедра социальной работы и социальной педагогики 
 

Специальность: Социальная работа, 5,5 лет обучения 
 

Реферат 

По  предмету: Экономические основы социальной работы 

Тема: «Формы безработицы в России» 
 
 
 

Выполнил: студентка IV курса

Волгина М.А. 

Проверил: доц. Кремнева Т.Л. 
 
 

Москва 2010

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Виды безработицы…………………………………………………………………4

2. Факторы, способствующие  безработице в России.

3. Проблемы занятости  населения

4.Основные причины  безработицы

5. Последствия безработицы

Список используемой литературы.

Введение

 

    Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму.

    Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

    Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества  факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают  возможность их будущего трудоустройства.

          Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто  является предметом политических дискуссии.

     Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие  у него рабочего места. Вряд ли можно  назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин  в отдельности, лишены возможности  содержать себя и быть полезным в  обществе. 

     1. Виды безработицы

     Безработица – это явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной  организации труда (МОТ) – безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

     Фрикционная безработица – безработица, вызванная  постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и  сферами производства товаров и  услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В  результате наниматель не находит нужного  ему работника, а работник – нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную  квалификацию, но для выполнения уже  не требующихся обществу работ. Сегодня  фрикционную безработицу считают  той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности  экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы  является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица  – явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

     Структурная безработица – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

     Циклическая безработица, как следствие спада  производства в переходный период достигает  своей максимальной величины. Поэтому  в совокупности общей уровень  безработицы может превысить  ее естественный уровень (состояние  рынка труда, при котором на нем  существует примерный баланс между  числом свободных рабочих мест и  числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8…10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

     Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

1. зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
2. скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

    Характерной чертой безработицы в России в  кризисный период является то, что  она значительно ниже, чем можно  было бы ожидать из уровня спада  производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада  промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства.

     Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы  достигает 50%.

                     2. Факторы, способствующие безработице в России.

 

    Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

    В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

-подавление  безработицы (досрочные  проводы   на  пенсию мужчин в 58, женщин  в 53);

-частичная  принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

-условная  безработица (непостоянная работа);

-временная  безработица (декретный отпуск, уход  за ребенком, за инвалидами детства,  тяжелобольными и стариками, отпуск  без сохранения содержания);

-потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

-безработица  в связи с высвобождением женщин  из производства с вредными  и опасными условиями труда;

-безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

-вынужденная  безработица (вследствие отсутствия  сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

-безработица  вследствие повышения производительности  труда и его интенсификации;

-безработица  вследствие демобилизации, увольнения  в запас и структурной перестройки  в армии;

-безработица  членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

-безработица  в закрытых городах в связи  с конверсией и городах заводах  вследствие остановки предприятий;

-первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ,  техникумов, ВУЗов);

-безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

-безработица  вследствие недостаточной профессиональной  квалификации;

-безработица  субъективная вследствие нежелания  или неспособности переквалифицироваться  и получить иную профессию;

-безработица  вследствие вынужденной миграции (беженцы)

-безработица  специалистов работавших по долгосрочным  контрактам за рубежом;

-безработица  возвращающихся из мест лишения  свободы;

-безработица  тех, кто после длительного  перерыва хочет возобновить работу;

-безработица  вследствие стихийных бедствий  и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение  предприятий и учреждений в  результате взрывов или военных  действий);

-безработица  в связи с невозможностью без  нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком  рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии  потенциальных безработных. Под  неучтенными источниками подразумеваются  несколько групп населения. Как  и в каждом государстве в России есть определенная часть населения  не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Однако эта масса  людей, достигающая по некоторым  оценкам несколько миллионов  человек, не оказывая давления на рынок  труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.