Европейское средневековье: монашеские ордена и монастыри, городская взаимопомощь в деле помощи нуждающимся

        В XIV веке законодательно закрепляется ответственность общин за своими нищими. Так на Прусской территории в 1394 году нищенство разрешено только на территории проживания своей общины, последующие устав 1500 года закрепляет этот принцип, запрещая нищенствовать здоровым и трудоспособным людям. Однако в том случае, если община не могла прокормить своих бедных, то она выдавала документ, своеобразные нищенские удостоверения, разрешающий выпрашивать милостыню в других городах.     

        В эпоху реформации⁹ Лютер в 1520 году приходит к мысли о том, что призрение бедных должно быть делом не только церкви, но и общественного управления. В связи с чем, возрастает значение города деле борьбы с нищенством. Призрение своих бедных, проживающих на данной территории», должно осуществляться под контролем городского магистрата¹⁰, а пришлые бедные и нищие должны изгоняться из города.

        Мероприятия против бедности  Лютер изложил в «Уставе общественной  кружки», для общины Лейснига в 1523 г., согласно которому способные к труду бедные должны  работать, неспособные - призреваться, дети бедных должны учиться в школах и обучаться ремеслу. Именно на это должны были расходоваться деньги общественной кружки, в случае если не хватало средств, то общины должны были осуществлять специальные сборы.

        Гамбургский устав 1529 года декларировал  другой принцип борьбы с нищенством. Бедным сначала предоставляли  работу, затем давали беспроцентную  ссуду, и только затем оказывали вспомосуществование.

          В 1530 году Германский имперский сейм¹¹ обнародовал Устав, в соответствии с которым местные власти были обязаны наблюдать, чтобы общины кормили и содержали своих бедных.   

          Не только контроль на распространением  бедности и нищенства на территории было основной общественной задачей, но и поиски средств на призрение и материальное обеспечение нуждающихся. Саксонское курфиршество¹² в XVI веке достаточно широко использовало принцип «церковной кружки. Так ее средства не ограничивались только добровольными взносами прихожан, средства пополнялись за счет: взносов со свадеб, крестин, похорон, при причащении, завещаниях, и даже «отдачи внаймы церковных скамеек».

        С 1557 года церковные кафедры  запрещают подавать милостыню тем, кто не имеет для этого письменного разрешения.  

       Однако складывающие тенденции  были нарушены объективными условиями.  Тридцатилетняя война, разорившая  страну, не позволила дальнейшее  реформирование системы помощи  бедным и вести целенаправленную борьбу против профессионального нищенства. 

  Франция

       Во Франции система помощи  и поддержки хотя и развивалась  в городах, однако она имела  свою особенность. Во Франции  были сильны тенденции монастырской  благотворительности, так как  католическая церковь имела большое влияние на жизнедеятельность  общества. Не менее сильное развитие получает королевская власть с хорошо развитым административным аппаратом. Светская власть стремилась придать организованный характер монастырской благотворительности, которая насчитывала в средние века до 2000 благотворительных учреждений, госпиталей. Однако в данное время это достигнуто не было. Вот почему в  средние века во Франции королевская власть является инициатором реформ в области общественной благотворительности.

       Короли во Франции занимали  по отношению к организации  общественной благотворительности  двойственное отношение. С одной  стороны, они самостоятельно занимались  благотворительностью, с другой  они вводили жесткие меры против  бесконтрольной раздачи милостыни. 

       Известна в этом отношении  благотворительность Людовика IX, Филиппа IV, Красивого. Филипп Красивый был не только благотворителем , но и исцелителем. Он, как и многие французские короли, по свидетельству современников могли руками исцелять такую болезнь как золотуха. Правда это было или вымысел разобраться  за давностью лет достаточно трудно. Однако исторически достоверно, что для «исцеленных» существовала Служба раздачи милостыни,  причетники¹³ которой выдавали деньги данным клиентам из кассы Двора.    

         Однако злоупотребление милостыней  не осталось без внимания королевской  власти. В 1350 году король Иоанн  издает Указ против нищих. Согласно  этому Указу вводились жесткие  санкции по отношению к ним:  « здоровые между ними люди, мужчины и женщины, должны заключаться в тюрьму на 4 дня, при вторичной поимке поставлены к позорному столбу, в третий раз клеймены раскаленным железом и изгнаны».

          В период реформации в 1536 году  Франциск I издал свод законов, «ордонанс¹⁴». Эта была одна из попыток вернуть церковь к изначальной свой миссии - благотворительности.  Согласно этому закону, оседлые немощные бедные, больные должны были содержаться приходом. Священники и церковные старосты должны были иметь списки нуждающихся, по которым осуществлялись денежные выплаты. Непосредственно сбор средств на это должен был осуществляться через церковную кружку в приходах и целенаправленные сборы с прихожан.

           В 1551 году Генрих II расширяет эту систему, пасторы не только могли взымать налоги как и прежде, но облагали трудоспособных жителей на еженедельный взнос в пользу нуждающихся.

          В 1579 году  Генрих III  отбирает все госпитали, которые принадлежат клиру, и отдает их в распоряжение городских жителей: граждан, ремесленников, купцов, исключение составляли чиновники, военные и дворяне.  На сейме 1560-1561 гг. дворянство закрепляет за городским и сельским населением содержание лиц неспособных к труду, выдвигают предложения по локализации профессионального нищенства,  в качестве репрессивных мер предлагают строительство дорог, работа на каменоломнях и т.д.

          По мимо мер общей организации  общественной благотворительности  королевская власть осуществляла  мероприятия в области попечения  детей и сирот. Первые королевские  законодательные акты, где оговариваются санкции против родителей, которые отказываются от детей появляются в 789 году., там же рассматривались меры по организации ухода за младенцами. Однако целенаправленная деятельность против инфантицида осуществляется позднее.

     В 1445 году Шарлем II приют для нищих в Париже преобразован  в приют для детей сирот. Характерны в этом отношении Указы Генриха II в 1556 году, король предписывал карать смертью тех кто прерывал беременность или убил новорожденного. Однако ни законодательная деятельность, ни организация приютов не могли в целом решить проблемы. Как пишут исследователи: «Малое количество приютов не давали возможности выделять для детей- подкидышей, и обеспечить им полноценное существование в обществе. Большинство брошенных детей умирало от голода и холода, остальные становились добычей нищих, которые избивали их, покрывали кровоточащими ранами, чтобы вызывать общественное сострадание, или фокусников, которые тренировали найденышей и использовали их в выступлениях к удовольствию толпы».              

  Англия

      Географическое положение и социально-экономическое  своеобразие Англии определило  свою систему помощи и поддержки  населения и борьбы с профессиональным  нищенством.  

        Кризис монастырской системы  помощи и поддержки был связан  с развитием промышленного производство,  пандемическими явлениями, коррупцией в среде духовенства.

         Развитие английское промышленности  увеличивало потребности на производство  товаров из шерсти. В связи  с чем пастбища становятся  более выгодным средством вложения капиталов, чем производство сельскохозяйственной продукции. Постепенно происходило разорение малых ферм, разрушалась феодальная система хозяйствования, что в свою очередь привело к миграции трудового населения в поисках работы в городах. Бубонная чума, или как ее называли Черная Смерть, в 1348-1349 годах уносит треть населения Англии. Оставшись без попечения баронов и лордов крепостные и крестьяне вымирают от голода, толпы голодных нищих мигрируют по всей Англии.

             Однако еще с середины XIV века государство активно начинает вмешиваться в дела церкви. Отсутствие монастырской системы попечения приводило в волнение различные слои населения.  Чтобы подавить волнения Эдвард III вводит ряд законов и ограничительных мер, которые были направлены на регулирование рабочей силы, запрещение свободного перемещения трудового населения.

        Среди них, наиболее важным  был Устав Чернорабочих 1349 года. Бубонная Чума вызвала дефицит  трудовых ресурсов, что привело  к повышению спроса на работающее  население и запрос на более высокую оплату труда. Закон установил верхнюю границу платы за труд, ограничил миграцию трудового населения, заставил работать безработных на любого предпринимателя, нанимающего их на работу.

         Распространяются репрессивные  меры против бродяжничества, запрещено нищенство и попрошайничество, за исключением калек и престарелых. Впервые обозначено различие между «настоящими несчастными» (престарелыми, калеками, вдовами, детьми-сиротами) и  «ненастоящими несчастными» (теми , кто мог трудиться), все здоровые люди были бы вынуждены работать по их месту места жительства по курсу заработной платы, установленной в соответствии с законом

     В 1531 году выходит первый Английский  закон о помощи бедным. Этот  закон давал право местным  судам лицензировать нуждающихся, вынужденных жить за счет подаяния. К ним относились такие группы населения как престарелые, калеки, которым разрешалось просить милостыню в своем округе. В то же время были разработаны карательные меры против нелицензированных нищих, разработаны критерии и процедуры для их определения. Это был первый шаг в создание управления организованной сети помощи.

               В 1536 году Генрих VIII  существенно реформирует систему попечения. В основе реформы секуляризация¹⁵ монастырских земель и регламентация жизнедеятельности бродяг и нищих. Генрих VIII распускает монастыри, а также все тех кто в них находился. Каждый нуждающийся, кто находился в монастыре проходил процедуру аттестации, он определялся в соответствии с разработанной классификацией нуждающихся.

           В законе о бедных была разработана  процедура и система создания  фондов для помощи нуждающимся.  Этими фондами стали распоряжаться  местные, а не государственные  власти. На них лежала ответственность,  чтобы «здоровые нищие» находили  работу. Им также были даны полномочия: " чтобы брать ... детей возрастом четырнадцати лет и выше, по просьбе или в безделье, и назначать их владельцу, знающему  ремесла, которые нужно им преподать, чтобы они могли получить достойное проживание, когда они достигнут самостоятельного возраста. " Этот закон признавал, что государство должно играть большее значение в заботе о бедных, чем церковь и частные лица.

       Вместе с тем можно отметить, что данный закон определял  жесткие меры к профессиональному  нищенству. Так, если здоровый нищий попадался первый раз, то его наказывали плетьми, если второй - ему отрезали правое ухо, третий- заключали в тюрьму, чтобы предать суду, где он получал наказание - смертную казнь, как злодей и враг общества.

         В 1572 году выходит Указ о введение общенационального налога на содержание бедных, так как системная борьба с нищенством и бедностью, не могла зависеть от добровольных пожертвований. Введены были списки нуждающихся, а также общественное должностное лицо, надзиратель бедных, в задачу которого входило оказание помощи в приискании работы здоровым безработным. Деньги нуждающимся, которые были не реализованы, направлялись на создание рабочих мест, могущим работать.  

         К концу XVI столетия приходит осознание, что бедность не столько индивидуальная проблема, связанная с моральными качествами, а экономическая. К этому подтолкнула экономическая ситуация 1590-х годов, когда широко распространяются восстание, голод, инфляция, высокие цены.

Литература 

1. Блок М. Короли-чудотворцы., М., 1998.
2. Гуревич А.Я. Средневековый мир: культура средневекового большинства. М., 1990.
3. История средних веков. / Состав. Стасюлевич М.М. Спб., 1999
4. Карсавин Л.П. Монашество в средние века. М., 1992
5. Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1992.
6. Фирсов М.В. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России. М., 1992.
7. Ястребицкая А.Л. Средневековая культура и город в новой исторической науке . М., 1995.