Естественные монополии в современной России

Тема  « Естественные монополии  в современной  России». 

Тема естественных монополий является одной из самых  актуальных в странах с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно  выделить Российскую Федерацию, где  законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое  положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно  особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов. 

Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и регулирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджет образующий и структурно образующий фактор развития экономики.

Естественная монополия  занимает особое место в системе  экономических отношений, которое  обусловлено ее уникальными свойствами и специфической ролью, которую  она играет в рыночной экономике. Являясь разновидностью монополистической  структуры рыночной экономики, важнейшим  слагаемым социально-ориентированной  рыночной экономики, естественная монополия  представляет собой самостоятельное  экономическое явление. 

Такое место естественной монополии в системе экономических  отношений, на наш взгляд, определяется ее тесным, часто неразрывным вплетением в сложную вертикально интегрированную  структуру процесса воспроизводства, придавая ему законченный характер. 

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при  котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических  особенностей производства (в связи  с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами, естественной монополии не могут  быть заменены в потреблении другими  товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров

Естественная монополия  в России существуют в следующих  сферах:

-транспортировка  нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

-транспортировка  газа по трубопроводам;

-услуги по передаче  электрической и тепловой энергии;

-железнодорожные  перевозки;

-услуги транспортных  терминалов, портов, аэропортов;

-услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

К отраслям, в которых  действуют естественные монополии  можно отнести большинство предприятий, так называемого общественного  пользования, осуществляющих коммунальное обслуживание, предприятия телефонной связи, железнодорожного, трубопроводного  транспорта, кабельное телевидение и т.п.

Естественные монополии  порождаются в тех отраслях, где  используется значительный объем постоянного  компонента издержек производства, что  сопровождается существенной экономией  на масштабах выпуска. Разделение производства между 2-3 или большим количеством  фирм нецелесообразно и приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы и  наличие более чем одного продавца приведет к росту издержек. Конкуренция  здесь невозможна и в силу того, что самая крупная фирма всегда обладает преимуществами в части  издержек над своими соперниками, а  мелкие фирмы в этих условиях, по-видимому, не способны выдержать конкуренции  и будут вытеснены с рынка. Крупные компании легко могут  расширить число своих потребителей в обслуживаемом регионе. Создание же новой дополнительной компании, выполняющей аналогичные функции, в случае появления дополнительного  спроса будет обходиться слишком  дорого.

Естественной монополии  как разновидности монополистической  структуры рыночной экономики неотъемлемо  присущи основные признаки чистой монополии: 

_ Одна фирма в отрасли является единственным производителем продукта или поставщиком услуги. Таким образом, отождествляются понятия отрасль и фирма. Особенно ярко данный признак проявляется в условиях вертикальной интеграции.

_ Уникальность производимого продукта или оказываемой услуги вследствие отсутствия близких заменителей.

_ Наличие значительных барьеров при вступлении на рынок, которые блокируют или создают существенные препятствия для входа конкурентов.

_ Обладание значительным контролем над ценой, вследствие которого появляется возможность манипулирования объемом предложения производимой продукции или услуги.

_ Отсутствие необходимости продвижения продукции или услуги на рынок. Неценовая конкуренция осуществляется в целях поддержания престижа фирмы в форме рекламы или связей с общественностью. 

К естественным монополиям традиционно относят инфраструктурные предприятия общественного пользования, предоставляющие социально значимые услуги: электро-, газо-, водоснабжение, канализация, предприятия телефонной связи, железнодорожный, трубопроводный транспорт, кабельное телевидение и т.п. Инфраструктура представляет собой сети, по которым осуществляется поставка продукции или услуги между удаленными друг от друга (как в пространстве, так и во времени) экономическими агентами, а также отрасли экономики, эксплуатирующие такие сети.

Особенностями естественной монополии являются: 

_использование сложной инженерной инфраструктуры в технологическом процессе;

_непрерывность и строгая последовательность технологического процесса; 

_низкая эластичность спроса на продукцию естественных монополий: потребитель не может отказаться от потребления продукции или услуг естественной монополии на длительный срок;

_невозможность компенсации недопроизводства продукции или услуги в один период времени их избытком в другой;

_конкуренция приводит к дублированию функций, что чрезвычайно дорогостояще;

_ высокая капиталоемкость естественной монополии, большие невозвратные издержки.

Сложившиеся в Российской Федерации естественные монополии - Российское акционерное общество “ЕЭС России”, Российское акционерное  общество “Газпром”, акционерная компания “Транснефть”, железнодорожный транспорт Российской Федерации, составляют основу производственного комплекса страны, в определенном смысле являясь гарантом экономической стабильности и целостности Российского государства. Эти естественные монополии даже в условиях всеобщего экономического кризиса, остановки и несостоятельности большинства промышленных предприятий доказали свою жизнеспособность и высокий уровень экономической эффективности. Именно они определяют лицо России в мировом экономическом хозяйстве.

Сложность регулирования  деятельности акционерных обществ  в отраслях естественных монополий - РАО “ЕЭС России”, ОАО “Газпром”, заключается в том, что, с одной  стороны, они, как и любой другой хозяйствующий субъект имеют  целью своей деятельности получение  прибыли. С другой стороны, их монопольное  положение на рынке и стратегическая значимость для экономики и интересов  безопасности государства требуют  проведения такой политики, приоритетами которой являются интересы государства  и населения. Эта двойственность требует разработки особого подхода  к регулированию деятельности субъектов  естественных монополий и предопределяет необходимость подкрепления государственного регулирования значительной долей  государства в акционерном капитале этих обществ.

В результате анализа  понятия и признаков «естественной  монополии» были выявлены следующие  достоинства и недостатки естественной монополии:

-возможность максимально  использовать эффект от масштаба  производства, что приводит к  снижению издержек на производство  единицы продукции,

-возможность мобилизации  значительных финансовых ресурсов  для поддержания средств производства на должном уровне,

-возможность использования  достижений научно-технического  прогресса,

-возможность следования  единым стандартам на производимую  продукцию и предоставляемые услуги,

-возможность замены  рыночного механизма, т. е. рыночной  экономической организации, внутрифирменной  иерархией и системой контрактных  отношений, что позволит сократить  потери, связанные с риском и  неопределенностью.

-возможность определять  уровень продажной цены, создавать  искушение переложить издержки  в значительной мере на конечного  потребителя, который не в состоянии  оказывать обратного влияния на производителя,

-возможность блокировать  технический прогресс,

-возможность “экономить”  за счет снижения качества  производимой продукции и предоставляемых услуг,

-возможность принимать  форму административного диктата,  подменяющего экономический механизм.

Таким образом, государственное  регулирование естественных монополий  является одним из главных факторов обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится  в государственной собственности, то его регулирование сводится к  следующему: либо цены устанавливаются  на уровне средних издержек монополии, либо применяются двух компонентные тарифы, предусматривающие отдельную  и фиксированную плату за доступ к получению услуг, а также  оплату каждой единицы оплаченных услуг.

Для обеспечения  эффективного производства в отраслях, где действуют естественные монополии, регулирующие субъекты должны постоянно  исследовать изменения сфер действия естественных монополий, устанавливать  эффективные цены с точки зрения потребителей, а не лиц обладающих монопольной властью. Дебаты по поводу некоторых отраслей, где неизвестно, что же наиболее эффективно: жесткое  регулирование или же предоставление отрасли рынку, будут продолжаться долго.