Бедность в Кыргызстане

2.2. Бедность и неравенство  в контексте теории  стратификационно-классовой  структуры общества

           Социальные классы и слои —  общности, выделяемые по отношению  к собственности и общественному  разделению труда.

          Чаще всего говоря о социальной структуре общества, под этим подразумевают социально-классовую структуру общества. Среди множества существующих концепций социальной структуры общества исторически одной из первых является марксистское учение, в котором ведущее место отводится социально-классовой структуре общества, так как она непосредственно связана с отношениями собственности и отражает общественное разделение труда. Согласно этому направлению, социально-классовая структура общества — это взаимодействие трех основных элементов: классов, общественных прослоек и социальных групп. При этом ядром социальной структуры выступают классы. Классовая структура общества в марксистской науке об обществе считается основной социальной структурой.²⁴

     Социальный  класс. В классовом обществе основу социальной структуры составляет деление этого общества на классы. Выделяют основные и неосновные классы, а также различные слои. Основные классы — это такие классы, существование которых непосредственно вытекает из господствующих в данной общественно-экономической формации экономических отношений, прежде всего отношений собственности. В связи с этим рабовладельческому обществу присущи два антагонистических класса — рабы и рабовладельцы; феодальному — крепостные крестьяне и феодалы; капиталистическому — пролетарии и буржуазия. В социалистическом обществе основными классами являлись рабочий класс и трудовое крестьянство.²⁵

     В качестве неосновных классов выступают  остатки прежних классов в  новой общественно- экономической  формации или зарождающиеся классы, которые придут на смену основным и составят основу классового деления новой общественно-экономической формации.

     Понятие «социальный класс» разрабатывали  ученые Англии и Франции в ХVII-ХIХ  вв. Ими рассматривались такие  антагонистические социальные группы, как богатые-бедные, рабочие-капиталисты, собственники-несобственники. Французские историки Ф.Гизо и О.Тьери показали противоположность классовых интересов и неизбежность их столкновения. Английские и французские политэкономы А.Смит и Д.Рикардо раскрыли внутреннее строение классов, их «анатомию». Но впервые развернутую картину классового общества мы находим в работах К.Маркса. В своих работах он обосновал экономические причины возникновения классов и сделали вывод, что деление общества на классы есть результат общественного разделения труда и формирования частнособственнических отношений. Несмотря на то, что многие положения классовой теории, с точки зрения современного общества, подлежат пересмотру, некоторые его идеи все еще остаются важными в отношении существующих в настоящее время социальных структур.²⁶

     Во  всех ранее существующих обществах  социальное положение подавляющего большинства индивидов довольно жестко  регламентировалось от момента их рождения и до самой смерти. Конечно, в принципе не исключалось определенное перемещение некоторых индивидов из одного класса в другой, что, однако, не оказывало существенного влияния на социальную жизнь в целом.

     Принадлежность  к тому или иному классу определяет социальное положение людей, условия  труда и быта, общественную психологию и идеологию, а также объективные интересы. Благодаря своему социальному положению одни группы людей имели не только материальные, но и политические и иные привилегии, другие — напротив, лишались их. Политическая власть детерминирована властью экономической, так как настройка общества (основные институты, ценности и идеалы) определяются экономическим базисом. В связи с этим правящий класс, имеющий собственность на средства производства, одновременно с этим имеет и политическую власть в обществе. Поэтому класс это не только экономическая, но и более широкая социальная категория.²⁷

     Каждый  класс имеет своих идеологов, которые вырабатывают соответствующую его коренным интересам идеологию и политику.²⁸ Деление общества на классы оказывает огромное влияние на социальную структуру общества, так как в результате этого деления в антагонистических обществах закрепляются и углубляются противоречия между умственным и физическим трудом, управленческим и исполнительским трудом, между городом и деревней. 

Глава 3. Анализ проблемы бедности в Кыргызстане.

1. . Причины возникновения бедности в Кыргызстане.

           После экономических преобразований начала девяностых годов большинство кыргызстанцев оказались предоставленными самим себе: предприятия вошли в стадию кризиса и трансформации форм собственности и сократили социальные расходы. В период социалистического развития  общество в нашей стране перешло в такое состояние, когда наёмный труд стал для небольших семей, живущих в маленьких квартирах урбанизированных центров основным источником средств к существованию, и в большинстве случаев он по-прежнему сохраняет эту роль. У многих семей есть возможность самообеспечения продуктами первой необходимости благодаря труду на своих подсобных хозяйствах (садовые участки, огороды и т.п.). Основная часть населения пока пользуется благом, сохранившимся от прежних социалистических времён достижений – сравнительно дешёвым коммунальным жильём. Ситуация особенно ухудшается, когда человек становится безработным. Однако есть альтернативная занятость. Здесь преобладает труд без официального оформления, при котором человек не платит налогов.

      Переход к расходам почти исключительно на питание. Типичная стратегия выживания - удовлетворение только первоочередных потребностей.²⁹

       Масштабы распространения бедности  резко возросли в период перехода  к рынку. Две основные причины  бедности — резкий экономический  спад и сильная дифференциация  доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти  обусловлен переходом от государственной зарплаты к доходам от предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более неравномерно. Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения рабочих мест и сокращения уровня оплаты труда в государственном секторе. Также отказ государства от ряда социальных гарантий советского периода: обеспечения полной занятости трудоспособных, всеобщей доступности образования и здравоохранения и др.

       В современном индустриальном  обществе большинство людей имеет  средства к жизни благодаря наемному труду. Это означает, что заработная плата является основным источником доходов большинства людей и составляет две трети структуры доходов всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившаяся на рынке труда, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения бедности в период экономических преобразований.

       Безработица стала одной из  главных причин бедности. Влияние  безработицы на бедность самое  большое, когда глава семей  лишаются рабочего места, особенно  если это единственный источник семейного дохода, ухудшая их финансовое положение. Она приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие  - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам.³⁰

       Традиционно уязвимыми группами  населения на рынке труда являются: родители-одиночки (главным образом  одинокие матери), воспитывающие  несовершеннолетних детей; молодежь, не способная найти работу  после окончания учебного заведения; безработные (особенно лица, не имеющие работы на протяжении длительного времени); работники старших возрастов; инвалиды; мигранты. Дополнительными факторами, связанными с риском бедности, являются низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус. Имеет место феминизации бедности: к группам с высоким риском бедности относятся неполные семьи, возглавляемые, как правило, женщинами, и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов, среди которых также преобладают женщины.³¹

       Если рассматривать половозрастной состав населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, то наиболее высокий удельный вес бедности (в процентах от общей численности соответствующей половозрастной группы) отмечается среди детей в возрасте от 7 до 15 лет (41,9%) и женщин в возрасте от 31 до 54 лет (36,4%).³²

          Во многом причины бедности  лежат в менталитете кыргызстанского  населения. Речь идет об идеологии  социального иждивенчества, сформировавшейся  в период социализма. Далеко не  все кыргызстанцы способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах, могут адаптироваться в рыночных отношениях. Социологические исследования показывают, что значительная часть респондентов занимает пассивную позицию, полагает, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения. Согласно исследованию общественного мнения 2010 года, проведенному в типичном провинциальном поселке 95% его жителей определяют благополучную жизнь как стандарты советского времени: гарантированная занятость, стабильная и регулярно выплачиваемая зарплата  и  предсказуемое будущее.

         Еще  одна из  причин бедности кыргызстанцев - бесправие малого бизнеса. Всемирный банк обнародовал данные исследовательского доклада «Экономический рост, бедность и неравенство в странах бывшего Советского союза». В нем анализируется в том числе и кыргызстанская статистика доходов населения. Чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Кыргызстан – совсем не самая бедная страна. Причем с растущими экономикой и доходами граждан. Такая концентрация капитала, как в Кыргызстане, исключительно отрицательно влияет на качественный состав населения, конечно, связь между экономическим ростом и сокращением бедности есть. Проблема в том, что государство продолжает субсидировать отжившие свой век структурные образования.

        Малому бизнесу мешает все  – начиная с бюрократических  барьеров и кончая теми ограничениями,  которые накладывает на него  присутствие большого бизнеса.  В первую очередь это проблема  непосредственного доступа к  ресурсам всех типов, прежде  всего экономическим. Попросту говоря, малый бизнес в Кыргызстане бесправен, это в том числе и является причиной слишком яркой и постоянно растущей дифференциации доходов граждан страны. Предприятия-монополисты выбивают для себя пониженные ставки оплаты различных ресурсов. Таким образом, происходит чисто экономический захват ресурса.

         Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан  превышают доходы 10% наименее обеспеченных  почти в 14 раз. Столь высокая  дифференциация заработной платы непосредственно связана с межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда. Наиболее высокие заработки отмечены в международных компаниях, в сфере финансов, самые низкие - в сельском хозяйстве и в бюджетных секторах экономики.³³

        Таким образом, причины бедности в Кыргызстане состоят прежде всего в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи бедность в Кыргызстане можно определить в терминах "экономической" или "рыночной бедности" - бедности, связанной с местом конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.

           Если не предпринять срочные меры по реструктуризации экономики, занятости и активизации политики доходов населения, то неизбежное сближение потребительских цен национального рынка с мировыми ценами, связанное с интеграцией отечественной экономики в мировую экономическую систему, приведет к консервации уровня жизни большинства населения вокруг порога бедности или в крайнем случае невысокого материального достатка со всеми вытекающими последствиями для безопасности страны.

3.2.Пути  решения проблемы  бедности.

               Для искоренения нищеты и уменьшения  масштабов бедности международным  сообществом было предложено  в середине 1990-х гг. национальным  правительствам:

      1.   разработать комплексные  стратегии.

      2. улучшить для бедных общин  (социальных групп) доступ к  производственным ресурсам и  инфраструктуре.

      3.  стремиться к удовлетворению  основных потребностей человека  во всех слоях населения.

      4. укреплять и расширять законодательство  для усиления социальной защиты  и уменьшения уязвимости определенных  категорий людей.³⁴