Служба внешней разведки

восстановить  разрушенную  войной   экономику   и   приступить   к   мирному

строительству. В  начале 1921 года в России возник острый  внутриполитический

кризис, вызванный  недовольством крестьянства продразверсткой. Он  вылился  в

восстания крестьянских масс в ряде губерний, в частности, в Тамбовской,  где

крестьянские волнения получили название Антоновщины.

      Под давлением широких крестьянских  масс, требовавших введения твердого

натурального налога взамен продразверстки,  а  также  в  связи  с  очевидным

провалом политики "военного коммунизма" руководство  РСФСР  принимает  на  Х

съезде РКП(б) в 1921  году  курс  на  так  называемую  "новую  экономическую

политику",  которая  предусматривала   отмену   продразверстки   и   системы

распределения,  допускала  существование   частного   сектора   в   сельском

хозяйстве  и промышленности,  сдачу предприятий в   аренду,   иностранную

концессию  в  области  добычи  полезных  ископаемых,  свободную  торговлю  и

использование  наемной  рабочей  силы.  Это  позволило  в  кратчайший   срок

наполнить рынок  товарами и  решить  многие  экономические  проблемы  страны,

особенно продовольственную.

      С изменением политического положения   как  внутри  страны,  так   и  на

международной арене, соответственно изменились и функции  ВЧК.  В  частности,

исчезла  необходимость  использования  чрезвычайных  мер,   к   которым   ЧК

прибегала во время  Гражданской войны.  Поэтому  23  января  1922  года  было

принято решение  об упразднении ВЧК и создании на его  базе  Государственного

политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел.

      В декабре 1922 года был создан  Советский  Союз,  который   объединил  в

едином государстве практически большую часть бывшей  территории  Российской

империи. После  образования  СССР  ГПУ  было  преобразовано  в  Объединенное

государственное управление (ОГПУ).

      Эта реорганизация не была  простой сменой вывески. В отличие  от  бывшей

ВЧК, имевшей право  выносить внесудебные приговоры, ОГПУ занималось  решением

политических задач. А все вопросы, касающиеся  сферы  деятельности  юстиции,

решались через  органы прокуратуры и суда.

      В соответствии с положением  об ОГПУ,  в  нем  было  создано  Секретно-

оперативное  управление,  в  которое  входил  и  Иностранный  отдел   (ИНО),

занимавшийся  ведением  разведки  за  рубежом.  ИНО ОГПУ  был   значительно

расширен, перед ним были поставлены новые, более сложные задачи  с учетом

изменившейся обстановки.

      Первым руководителем  ИНО   ГПУ  был  назначен  Давыдов  (Давтян)  Яков

Христофорович,  который  совмещал  эту  должность  с  работой  в   Наркомате

иностранных дел. Внешней разведкой он руководил  с 1920 по 1921 год.

      В 1921-1922 годах  внешней  разведкой   руководил  Могилевский  Соломон

Григорьевич.

      С 1922 по 1930 год  начальником   ИНО  являлся  М.А.Трилиссер,  который

одновременно был  и начальником закордонного отделения. В  ИНО  ОГПУ  в 1922

году работало всего 70 человек.

      В июне 1922 года было утверждено  Положение о  Закордонном   отделе  ИНО

ГПУ. Согласно этому  документу, Закордонный  отдел  являлся  "организационным

центром, сосредоточивающим  все руководство и управление  зарубежной  работой

разведывательного и контрразведывательного характера".

      Для ведения разведывательной  работы за рубежом создавались  резидентуры

ИНО.  Для   руководства   разведаппаратами   (резидентурами)   за   границей

образовывалось 6 секторов:

      Северный, включавший страны Прибалтики и Скандинавию.

      Польский.

      Центрально-Европейский (резидентуры в Берлине и Лондоне).

      Южноевропейский и балканских стран.(Резидентура ГПУ - в Вене).

      Восточный. (Организацией закордонной разведки  занимались  Полномочные

представительства ОГПУ в регионах. Так, Полпредство  ОГПУ  на  Кавказе  вело

работу по Турции и Ирану, Хабаровское - против Японии и Китая).

      Американский (резидентуры - в Нью-Йорке и Монреале).

      В 1921-1925 г.г. основной задачей  ИНО ОГПУ являлось  создание  системы

"легальных"  резидентур,  которые действовали под   прикрытием   советских

дипломатических или торговых  представительств.  В  те  времена  резидентуры

были  немногочисленными  и  состояли,  как  правило,  из  2  -  4   человек.

Сотрудники    "легальных"     резидентур     работали     под     прикрытием

совзагранучреждений  -   полпредств,   торговых   представительств,   других

учреждений.

      В 20-х годах выделялись  следующие   направления  деятельности  внешней

разведки:

      разработка российских эмигрантских  групп и партий,

      внешняя контрразведка,

      дипломатическая разведка,

      экономическая разведка.

      В 20-е годы главным противником  считалась  белогвардейская   эмиграция,

готовившая свержение советской власти.  Поэтому перед внешней разведкой

стояла   первоочередная   задача   по   проникновению   в   белоэмигрантские

организации, выявлению  их планов, задач, состава, источников  финансирования

и т.п.

      В 1922 году советником Полпредства  СССР в Пекине был направлен   первый

руководитель   внешней   разведки   Яков   Христофорович   Давтян,   который

одновременно являлся  главным резидентом ИНО  в  Китае  и  руководил  работой

резидентур  в Пекине,  Харбине,  Шанхае.  Резидентура  в Пекине   основное

внимание  в  тот  период   уделяла   получению   сведений   о   деятельности

белогвардейских формирований на территории Китая, выявлению  и пресечению  их

подрывной работы против СССР, а также вскрытию агрессивных  планов  Японии  в

отношении нашей страны.

      В  январе  1923  года  Я.Х.Давтян  направил   в   Центр   все   архивы

белогвардейской контрразведки, добытые агентурой  ИНО в Харбине.

      Вот что он писал в письме  руководителю ИНО  М.Трилиссеру  в мае 1923

года. " Я очень  рад, что дальневосточным  делам  стали  в  Москве  придавать

больше значения. Работа здесь весьма  интересная,  захватывающая,  огромная,

но очень трудная, сложная, чрезвычайно ответственная.  Отдаленность  Москвы,

плохая связь  еще больше осложняют здесь нашу работу.

      Несколько слов о нашей специальной  работе. Она идет  хорошо.  Если  Вы

следите за присылаемыми материалами, то видите, что я успел  охватить  почти

весь  Китай,  ничего  существенного  не  ускользает  от  меня.   Великолепно

работает шанхайский аппарат...  Недурно  работает  маньчжурский  аппарат,  в

частности в Харбине  и  на  станции  Пограничной.  К  сожалению,  харбинский

резидент до сих  пор подчинен и Чите, и Владивостоку. Я считаю это ошибкой  и

полагаю необходимой  полную централизацию у  меня.  Организация  должна  быть

одна. Прошу Ваших  соответствующих распоряжений."

      В декабре 1923 года  Давтян  вновь информирует Трилиссера  о работе

пекинской резидентуры. "Наши связи, - писал он,- расширяются. В общем могу

смело сказать  сказать, что ни один шаг белых на  всем  Дальнем Востоке не

остается для  меня неизвестным. Все узнаю быстро и  заблаговременно.  С  этой

стороны дело обстоит  хорошо."

      В 20-е годы закордонная разведка  ОГПУ  сумела  обеспечить  агентурное

проникновение практически  во  все  активные  белоэмигрантские  формирования,

такие, как "Народный союз защиты родины и  свободы"  Савинкова,  "Российский

общевоинский союз" (РОВС) и другие.

      Важнейшими   результатами    деятельности    внешней    разведки    по

белоэмигрантской  линии в тот период были: операция  "Синдикат-2"  по  выводу

Б.Савинкова в  СССР и разгром его организации  на нашей  территории;  операция

"Трест" в  отношении британского  агента  С.Рейли  и его арест;  разложение

РОВСа, разгром белогвардейских организаций на  Дальнем Востоке и другие

акции.

      Активную роль  в  операции  "Синдикат-2"  сыграл  чекист  А.П.Федоров,

которому удалось  завлечь Б.Савинкова в СССР.

      Основное внимание по линии  внешней контрразведки в 20-е  годы уделялось

проникновению в  разведывательные и контрразведывательные  органы  зарубежных

стран,  проводивших  враждебную  СССР  политику,  выявление   их   агентуры,

забрасываемой на территорию нашей страны, а  также  вербовочных  подходов  к

советским гражданам.  На  внешнюю  контрразведку  возлагалась  также  задача

обеспечения безопасности совграждан и учреждений за границей.

      В результате активных действий  внешней разведки удалось приобрести  ряд

ценных агентов  в спецслужбах Японии, Китая,  Германии,  Турции  и  некоторых

других стран. В  результате ИНО ОГПУ сумел получить документальные  данные  о

подрывной деятельности немецкой контрразведки против Германской компартии  и

сорвать провокации против сотрудников советского диппредставительства.

      Внешняя   контрразведка   в   20-х   годах   сумела   также   получить

документальные  материалы,  раскрывающие  подрывную  деятельность  спецслужб

Великобритании, Франции  и Японии против СССР.

      Несмотря на сложную для нашей  страны международную обстановку, в  20-х

годах внешняя разведка добилась  серьезных результатов.  Наиболее  успешной

была ее деятельность в Германии и Китае.  Берлинская  резидентура  ИНО ОГПУ

вела работу не только в отношении Германии, но  и  против  Англии,  Франции,

Австрии, Болгарии, Румынии и  Чехословакии.  Берлинская  резидентура  сумела

проникнуть  в   руководящие   органы   контрреволюционных   белоэмигрантских

организаций, а  также правительственные органы и спецслужбы этой страны.

      Уже в 1922 году внешняя разведка  получила важные сведения  о   политике

Франции в отношении  СССР. Ценная информация поступала  и о  политике  США.  В

добытых   материалах   подробно   освещалась   деятельность    антисоветских