Государственная служба

Стабильность и динамизм развития современной России все в большей степени начинают зависеть от эффективности систем управления и состояния государственной службы.

Понятие «государственная служба», трактуется как государственная профессиональная служебная деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Институт государственной  службы, во-первых, призван обслуживать  государство, обеспечивать исполнение полномочий его органов, проводить  в жизнь законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную исполнительной властью, а во-вторых – обслуживать общество, вносить порядок и рациональную организацию в социальное пространство, обеспечивать права и свободы человека, повышать качество жизни населения.

В результате реформирования государственной госслужбы не все поставленные цели и задачи были достигнуты. Явной причиной чего явились не корректно подобранный набор инструментов для достижения поставленных целей.

В исследовании были проанализированы проблемы при осуществлении управления госслужбы. Выявили, что в настоящее время существует много проблем в Белгородской области, которые пока не решены, а именно: используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров; качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы; недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих, недостаточная открытость государственной службы, которая способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Вследствие  сложившейся ситуации, нами были предложены рекомендации, при осуществлении  которых эти проблемы будут решены:

1. Создать механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государственной службы, противодействие коррупции на государственной службе, повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих.
2. Создать систему мотивации карьерного роста государственных служащих как важного условия прохождения государственной службы;
3. Необходимо разработать сбалансированную систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Для этого нужно:
1. разработать объективные критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;
2. разработать модели должностных регламентов, позволяющие упорядочить и конкретизировать должностные (служебные) обязанности государственных служащих, замещающих должности разных категорий;
3. совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков государственных служащих, предусмотренных в их должностных регламентах;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Российская газета.-2004.-№ 40.-Ст. 3288.
2. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]:  Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ // Российская газета.-2003.- № 15.- Ст. 3-7.
3. О государственной гражданской службе Белгородской области [Текст]: закон Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 // Белгородские известия. - 2006.- 3 апреля.
4. О долгосрочной целевой программе «Формирование и развитие системы региональной кадровой политики» на 2011 – 2015 годы: Постановление Правительства от 23 октября 2011 г. № 357-пп. // Белгородские известия. -2011. - 25 октября. 
5. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. [Текст] / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003.–14 с. 
6. Бабелюк,  Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап [Текст] / Е. Г. Бабелюк // Российский юридический журнал. - 2003. - №3.- С. 112.
7. Бахрах , Д.Н.  Государственная военная и правоохранительная службы РФ [Текст] / Д. Н. Бахрах, В. И. Кулешов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 75 с.
8. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник [Текст]  / В.Д. Граждан. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.
9. Гришковец, А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) [Текст] / А. А. Гришковец // Государство и право.- 2004. - № 1. - С. 100.
10. Коновалов, А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика [Текст] / А. В. Коновалов.– М.: Изд-во РАГС,2005.–115 с. 
11. Куликов, В. И. История государственного управления в России  [Текст] / В. И. Куликов. - М.: Наука, 2001. - 132 с.
12. Манохин, В.М. О реформировании государственно-служебного законодательства [Текст] / В. М. Махонин. - М.: Юристъ, 2005. - 137 с.
13. Мельников, В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность [Текст] / В. П. Мельников, В. С. Нечипоренко.- М.: Изд-во РАГС, 2004. - 207 с.
14. Мухин, В.И. Основы теории управления [Текст] / В. И. Мухин. - М.: КНОРУС, 2002. - 32 с.
15. Ноздрачев, А. Ф. Государственная служба [Текст] / А. Ф. Ноздрачев. - М.: Наука, 2005. - 54 с.
16. Оболонский, А.В. Кризис бюрократического государства. реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии [Текст] / А. В. Оболонский. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2011. - 122 с.
17. Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Белгородской области: теоретическое исследование [Текст] / Ю. Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001. - 70 с.
18. Халиков, М. И. Система государственного и муниципального управления  [Текст] / М. И. Халиков. - М.: Флинта: МПСИ, 2008. - 448 с.

¹ Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2003.; Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ. М.,  2004.; Манохин В.М. О реформировании государственно-служебного законодательства. М., 2005.; Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства. реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. М.,2011.

² Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации : теоретическое исследование.Воронеж, 2001.; Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004.№ 1.; Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. М., 1999.

³Куликов В. И. История государственного управления в России. М., 2001.; В. П. Мельников, В. С. Нечипоренко Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003.

⁴ О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Российская газета.-2004.-31 июля.; О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27  мая 2003 г. №58-ФЗ //  Российская газета.-2003.-30 мая.; О государственной гражданской службе Белгородской области: закон Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 // Белгородские известия. - 2006.- 3 апреля.; О долгосрочной целевой программе «Формирование и развитие системы региональной кадровой политики» на 2011 – 2015 годы: постановление Правительства от 23 октября 2011 г. № 357-пп. // Белгородские известия. -2011.- 25 октября.

⁵ Мухин В.И. Основы теории управления. М.,2002. С. 32.

⁶ Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. М.,2008. С. 448.

⁷ Ноздрачев А. Ф. Государственная служба. М.,2005. С. 54.

⁸Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации : теоретическое исследование. Воронеж, 2001. С. 33.

⁹ О системе государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 27  мая 2003 г. №58-ФЗ //  Российская газета.-2003.-30 мая.-Ст. 4-7.

¹⁰ О системе государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 27  мая 2003 г. №58-ФЗ //  Российская газета.-2003.-30 мая.-Ст. 3.

¹¹ Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. Закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета.-1995.-31 июля.-Ст.16.

¹² О долгосрочной целевой программе «Формирование и развитие системы региональной кадровой политики» на 2011 – 2015 годы: постановление Правительства от 23 октября 2011 г. № 357-пп. // Белгородские известия. -2011.- 25 октября.

¹³ О долгосрочной целевой программе «Формирование и развитие системы региональной кадровой политики» на 2011 – 2015 годы: постановление Правительства от 23 октября 2011 г. № 357-пп. // Белгородские известия. -2011.- 25 октября.