Внешнеэкономические связи России с государствами СНГ

     В последнее время заметно усилилась  активность США в двух других крупных  энергоэкспортерах Центральной Азии - Туркмении и Узбекистане.

     Важным  партнером для ряда стран СНГ  в процессе диверсификации ими внешнеэкономических  связей стала Турция. Ее роль как  торгового партнера наиболее значима  для Азербайджана, Грузии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. На рынках закавказских стран СНГ Турция выступает  серьезным конкурентом России, стремится  закрепить позиции транзитера и реэкспортера азербайджанских нефти и газа. В дальнейшем в случае строительства транскаспийских трубопроводов Турция постарается взять на себя эту же роль применительно к казахстанской нефти и туркменскому газу.

     Вызовы, с которыми сегодня сталкивается Российская Федерация на постсоветском  пространстве, носят острый характер. На карту поставлено будущее России как одного из мировых экономических  центров. Необходим успешный реинтеграционный проект, достаточно привлекательный для большинства государств Содружества.

III. Приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества

     К настоящему времени как в России, так и в рамках СНГ приняты  основополагающие документы, которые  определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Внешнеэкономическая политика») и Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с Концепцией внешней политики Российской Федерации эти документы определяют основные интересы России в СНГ, ключевые принципы и приоритеты внешнеэкономической политики в регионе.

     Согласно  Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Мы последовательно придерживаемся рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.

     В ноябре 2008 года одобрена Стратегия  экономического развития СНГ до 2020 года. Стратегия – комплексный  документ, представляющий собой систему  согласованных государствами –  участниками СНГ взглядов на общие  цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития для углубления межгосударственных экономических отношений и превращения  Содружества Независимых Государств в полноправного значимого участника системы международных экономических отношений. В настоящее время завершается работа над планом мероприятий по реализации первого этапа Стратегии, рассчитанного на период до 2011 года.⁶

     К приоритетным вопросам экономического сотрудничества России со странами Содружества  на предстоящий период можно отнести  формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций. С этой целью предстоит:

     - продолжать работу по совершенствованию  нормативной правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной  торговли, завершению формирования  таможенного союза России, Белоруссии  и Казахстана и элементов единого экономического пространства;

     - предложить странам Содружества  эффективные антикризисные программы,  а возможно и антикризисные  кредиты, направленные на минимизацию  последствий влияния кризиса  на реальный сектор экономики,  финансовую и банковскую сферы; 

     - активизировать участие российских  предпринимателей в приватизационных  процессах в странах СНГ, в  том числе в Украине, Белоруссии (промышленные и сельскохозяйственные  предприятия), Казахстане (главным образом,  организации банковской сферы), и  с этой целью обеспечить отечественному  бизнесу всестороннюю поддержку;

     - сформировать более активную экономическую повестку двусторонних отношений, в том числе заседаний межправительственных комиссий со странами СНГ (поддержка реализуемых и намечаемых проектов с участием российского бизнеса, создание выгодных условий для участия российского бизнеса в процессах приватизации и конкурсах по госзакупкам и др.);

     - эффективно использовать как  важное конкурентное преимущество  транспортный и транзитный потенциал  Содружества Независимых Государств, обусловленный во многом выгодным  географическим положением. Речь  идет о развитии системы трубопроводного транспорта для расширения рынка сбыта энергоносителей, о создании международных транспортных коридоров для приближения регионов, в первую очередь приграничных, к международным рынкам сырья, товаров и услуг;

     - приступить к разработке и реализации крупных инвестиционных проектов в области энергетики, в том числе атомной, транспорта,  исследований космоса, нацеленных на реализацию конкурентных преимуществ России и государств-участников СНГ. Обозначить лидирующую роль России в их финансировании.

     Важную  роль в системе координации деятельности всех участников внешнеэкономического процесса, действующих на пространстве СНГ, играют торговые представительства  Российской Федерации. Торгпредства действуют  сейчас во всех странах СНГ, кроме  Грузии. Одна из приоритетных задач  нашего Министерства и других федеральных  органов исполнительной власти заключается  в содействии расширению присутствия  российского бизнеса в экономике  стран СНГ, в снятии препятствий  для работы на рынках, для торговли и инвестиций. Такая задача поставлена перед торгпредствами в странах  СНГ, и они активно ее решают.

     Максимальное  содействие российскому бизнесу  в развитии торговли, инвестиционного  сотрудничества, реализации проектов со странами СНГ – одна из важнейших  задач Минэкономразвития России. Регулярные консультации с отечественными предпринимателями ведутся по линии  созданного при Минэкономразвития  России Совета по внешнеэкономической  деятельности.

     Также, в рамках СНГ продолжается работа по согласованию проекта Договора о зоне свободной торговли. Согласованы на уровне экспертов основные положения проекта Договора, касающиеся формирования полноценной зоны свободной торговли, соответствующей современным подходам и базирующейся на нормах ВТО.

     Заключение

     В конце хотелось бы отметить, что  18 марта в Москве прошел Международный экономический Форум государств – участников СНГ «20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы». Мероприятие было организовано Исполнительным комитетом СНГ и Деловым центром экономического развития СНГ при поддержке Минэкономразвития, Минпромторга, Россотрудничества и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.

     Председатель  Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев  обратился к собравшимся, озвучив  результаты исследований инвестиционного  потенциала СНГ, проведенных Международной  организацией кредиторов (WOC). Так, совокупный ВВП стран СНГ увеличился в шесть раз за последние 10 лет. За тот же период, к примеру, инвестиционный капитал торгово-экономического азиатского блока АПТА (Азиатско-Тихоокеанское Соглашение) вырос в 4 раза, а в развитых странах его не удалось даже удвоить.

     Сергей  Лебедев напомнил, что прошедший  год был объявлен Годом науки  и инноваций в СНГ. В этой связи  важным шагом в реализации инновационного сотрудничества стало создание Межгосударственного  инновационного центра нанотехнологий СНГ в Дубне. Особо была подчеркнута работа, ведущаяся над проектом Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

     «Всестороннее сотрудничество со странами СНГ остается приоритетом России», – такую  позицию российского руководства  озвучил первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации  Игорь Шувалов.

     Российский  вице-премьер сообщил, что с 1 июля в полном объёме начинает функционировать  Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России, а в будущем году открывается единое экономическое пространство трёх стран в форме Евразийского экономического союза – ЕврАзЭС. В связи с этим, по мнению Игоря Шувалова, наступает этап совершенствования позитивных действий взаимоотношений внутри СНГ на основе базисных принципов, заложенных при создании ЕрвАзЭС. В частности, возрастает значение готовящегося сейчас Договора о зоне свободной торговли.

     Следует сказать, что на таком же форуме в 2010 году, российская сторона уже  акцентировала внимание на необходимости  формирования общего экономического пространства на территории СНГ. «Мы понимаем, как  тяжело создается нормативно-правовая база СНГ – проявляются определенные оговорки, отдельные стороны не желают связывать себя какими-либо обязательствами, – сказал первый заместитель председателя Правительства России. – Нам нужно  договориться: что является базовым  для формирования общего экономического пространства».

     «Российское руководство верило и верит в  реальное будущее СНГ, его нельзя подменить другими инструментами», – подчеркнул Игорь Шувалов.

     Представитель председательствующего в СНГ  в 2011 году Таджикистана, министр экономического развития и торговли Фаррух Хамралиев, отметил высокий интеграционный потенциал стран СНГ в выпуске продовольственных продуктов и в сфере возобновляемых источников энергии. Для реализации этих возможностей, по его мнению, необходимо урегулировать вопросы, связанные с транспортировкой товаров, перемещением их через границы.

     Отличительной особенностью прошедшего года стал «разворот» Украины в сторону сотрудничества со странами СНГ. В своих выступлениях Сергей Лебедев и Игорь Шувалов  особо подчеркнули это обстоятельство, персонально обращаясь к присутствующему  на форуме Андрею Клюеву – первому  вице-премьер-министру – министру экономического развития и торговли Украины.

     В свою очередь Андрей Клюев считает, что участники Содружества Независимых  Государств должны более эффективно и слаженно взаимодействовать в  агропромышленном комплексе. Главной  задачей, которая при этом ставится, Клюев назвал проведение согласованных  действий, направленных на обеспечение  граждан наших стран основными  продуктами питания собственного производства. Он напомнил, что 2011 год объявлен Годом  продовольственной безопасности в  Содружестве, а в конце 2010 года наши страны подписали ряд важных документов, в том числе и Концепцию  повышения продовольственной безопасности.

     «Учитывая, что вопрос продовольственной безопасности включен в повестку дня очередного, 49-го, заседания Экономического совета СНГ, украинская сторона предлагает также подробно рассмотреть его  в рамках бизнес-форума «Ялтинские деловые встречи»», – заявил первый заместитель руководителя правительства Украины.

     В рамках Форума Россотрудничество провело секцию «О проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года». Сомодераторами выступили заместитель Руководителя Россотрудничества Игорь Морозов и Правительственный уполномоченный Украины по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами-участниками СНГ и ЕврАзЭс и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян. С приветственным словом к участникам обратился Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Игорь Войтов.

     Представитель Высшей школы экономики (головной разработчик  Программы) – заместитель директора  Института государственного и муниципального управления Владимир Королев выступил с презентацией Программы – комплексного документа, который позволит гармонизировать  национальные инновационные системы, разрабатывать и реализовывать  межгосударственные целевые программы и инновационные проекты других форматов, а также взаимодействовать с национальными целевыми программами стран Содружества.

     Далее с проектами, представленными к  включению в Программу, выступили  представители национальных делегаций  Армении, Беларуси, Молдовы, России. В  частности, белорусская сторона  представила проекты системы  управления международными транспортными  коридорами, проходящими по территориям  государств-участников СНГ, и автоматизированной системы мониторинга хода реализации научно-технических программ. Республика Армения выступила с чрезвычайно  актуальным предложением создания датчика  абсолютного положения нового типа для наномасштабной сейсмометрии. Молдавия представила к рассмотрению разработку универсальных принципов идентификации материальных ресурсов, в результате реализации которой можно будет снабжать каждое промышленное изделие идентификационной меткой, что позволит достаточно легко отличать любой легальный товар от контрафакта.