Визовая система США

 

 

Содержание:

Введение

1.Визовая система  США

1.1  Иммиграционная  виза

1.2 Неиммиграционная  виза

2. Продлeние  неиммиграционной визы

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная тема заинтересовала меня в первую очередь потому, что  неоднократно подавая документы для получения визы в США, я заметил принципиальные отличия визовой системы США от Шенгенской визовой системы. Если честно, я не могу назвать конкретной цели этой работы, за исключением того, что данная работа может оказать информационную помошь тем, кто собирается посетить США в скором будущем.

Информацию я черпал в основном из официальных web-страниц Консульства США, туристских компаний, из личного опыта, а также от одного из сотрудников Консульства США, который является моим хорошим знакомым.

Итак, плавно перехожу непосредственно к самой теме, так как не знаю что еще написать в графе «введение». J

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Визовая система США  
предусматривает два вида виз – иммиграционную и 
неиммиграционную.

 

Понятие визы и  статуса.

Виды виз  в США.

Безвизовый въезд в США.

 

 Предоставление визы означает разрешение правительства (в лице Государственного департамента) на въезд данного лица в США. Физически виза представляет собой штамп или наклейку в заграничном паспорте заявителя, где указываются категория визы и срок ее действия , место и дата выдачи, а также содержатся биографические данные заявителя. Статус – это правовое положение лица в США с точки зрения иммиграционного законодательства. Предоставление статуса при въезде в США выражается в выдаче офицером УОГТ белой карточки по форме I – 94 в пункте прибытия. В этой форме указываются допустимый срок пребывания заявителя в США и категория визы, по которой он будет находиться в стране. Таким образом, срок действия визы указывает период времени, в течение которого иностранец должен въехать в США, а срок длительности статуса указывает период, в течение которого иностранец может легально находиться в США. Визовая система США предусматривает два вида виз – иммиграционную и неиммиграционную.

1. Иммиграционная виза

 

Иммиграционные визы предоставляется лицам, успешно завершившим оформление постоянного статуса в консульстве США. Иммиграционная виза действует 120 дней и после этого срока считается недействительной. Заявитель имеет статус резидента со дня приезда в США с иммиграционной визой, а позже он получает из БГИС гринкарту. Ежегодно выдается ограниченное количество иммиграционных виз различным категориям иммигрантов. Обладатель гринкарты имеет неограниченное право проживать и работать в США (за исключением ограниченного перечня работ, требующих по закону наличие гражданства), право приобретать и без ограничений распоряжаться собственностью, право путешествовать по всему миру, право получать в случаях, предусмотренных законом, государственную помощь, право учить своих детей в школах и университетах США, получая для них, согласно закону, ссуды и пособия, право воссоединиться с супругом и неженатыми детьми, право на покровительство и защиту Конституции США. Статус постоянного жителя означает для физического лица его постоянное или преимущественное местожительства, что охватывается понятием RESIDENCE. Иммиграционное право США определяет RESIDENCE как место постоянного проживания, то есть главное, фактическое место проживания. Помимо постоянного проживания, понятие резидент предполагает наличие семейного очага, в котором проживает владелец гринкарты и его семья, постоянного адреса, постоянной работы либо постоянного получения пенсии, уплаты в США налогов, страховых платежей. Гринкарту могут получить, в первую очередь, те, кто имеет ближайших родственников в США или обладает навыками, которые требуются американским работодателям. Кроме того, некоторое количество гринкарт выдается специалистам - профессионалам, инвесторам, беженцам, лицам, выигравшим в лотерее гринкарт. Количество гринкарт, выдаваемых ежегодно, ограничивается квотой (количественной нормой, устанавливаемой только Конгрессом США). Например, ежегодная квота получения гринкарт для лиц, получивших политическое убежище - 10000; для лиц, выигравших в лотерее гринкарт - 50000; на основании родственных отношений - 226000; посредством трудоустройства - 140000 виз. В большинстве случаев ходатайства перед БГИС для получения гринкарты возбуждаются будущими работодателями, либо родственниками, являющимися гражданами США или постоянными жителями. Между тем, лица, известные как выдающиеся деятели в области науки и искусства, или, например, иностранцы, которые собираются открыть на территории США предприятия с привлечением не менее 10 работников - американцев и капиталовложением в 1 млн. долларов или более, могут ходатайствовать в БГИС от собственного лица.

 

2. Неиммиграционные визы.

 

 Неиммиграционные визы выдаются иностранцам, которые намереваются находиться в США в течение определенного времени. Такими визами обеспечиваются туристы, студенты, лица, вступающие в брак с гражданами США, представители иностранных компаний, направляющиеся на временную работу в США, претендующие на временную работу специалисты с высшим образованием, медицинские сестры, спортсмены, натурщицы - модели, работники сферы развлечений и сельскохозяйственные рабочие. Срок пребывания иностранца в США с неиммиграционной визой зависит от цели поездки и рода занятий, и, в связи с этим, может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, неиммиграционная виза категории В - 1 или В - 2 выдается на срок до 6 месяцев, а рабочая виза категории Н - 1В - на 3 года (с возможностью последующего продления еще на 3 года и более) , студенческая виза категории F - 1 - до 8 лет. Согласно решению Государственного департамента США, с 22 апреля 2002 года изменилась система оформления неиммиграционных виз. Срок пребывания в США по туристическим, гостевым или бизнес- визам сокращен с шести месяцев до 30 дней. Для продления этих виз иностранцу необходимо предоставить «убедительные доводы», наподобие необходимости получения медицинской помощи или незавершенности делового визита. Срок продления виз сокращен с одного года до шести месяцев. Иммиграционное законодательство США предусматривает две категории неиммиграционных виз - Н - 1В и L - 1, обладатели которых могут претендовать на получение статуса постоянного жителя. Для получения неиммиграционной визы иностранцу следует направить заявление в американское посольство или в консульство в своей стране. При этом полученное в посольстве разрешение на въезд носит предварительный характер, поскольку окончательное решение о въезде и сроке пребывания остается за офицером иммиграционной службы в месте въезда в США. Офицер УОГТ обычно справляется у прибывшего о цели его приезда и, в соответствии с этим, устанавливает максимальный срок пребывания. Например, для туриста такой срок составляет 6 месяцев. Бывают случаи, когда отдельные «ловкачи» , используя многоразовую временную визу, кратковременно выезжая на родину, большую часть времени проводят в США, повторяя этот цикл каждые 6 месяцев. К сожалению, эта тактика действует недолго. Если офицер УОГТ на пограничном пункте проанализирует отметки в паспорте «ловкача», то он придет к правильному выводу о том, что лицо постоянно проживает в США, не имея на это права. В таком случае лицу может быть отказано во въезде в страну на длительное время. В соответствии с требованиями иммиграционного Закона 1996 года , в случае прибытия в США лица с поддельными документами или с документами, полученными путем обмана, мошенничества, такое лицо подлежит безотлагательной депортации с последующим запретом на въезд в страну сроком на 5 лет. Иммиграционное законодательство США предусматривает возможность безвизового въезда граждан 29 стран (Программа Visa Waiver Pilot Program) : Австралии, Австрии, Англии, Андорры, Аргентины, Бельгии, Брунея, Германии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Лихтенштейн, Люксембурга, Монако, Нидерланды, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Сан - Марино, Словении, Уругвая, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции и Японии. Закон «О безвизовом въезде в США» был принят администрацией президента КЛИНТОНА, а сам проект этой Программы Visa Waiver Program (VWP) испытывался Соединенными Штатами в течение 12 лет. Для присоединения к этой Программе страны - участники должны были выполнять соответствующие правила предоставления виз американским гражданам. Кроме того, каждая из 29 стран должна была получить «согласие» Генерального прокурора США. При утверждении этой Программы Конгрессом США в октябре 2000 года в Программу было внесено требование об обязательном пересмотре права на участие в ней каждой из 29 стран в течение 5 лет. Граждане стран - участниц Программы имеют право на безвизовый въезд в США и пребывание в стране сроком до 90 дней, но без права продления этого срока. В исключительных случаях иностранцу могут дать разрешение остаться в стране еще на 30 дней, но для этого он должен лично обратиться с просьбой в местное отделение БГИС. Без визы могут прибыть в США некоторые иностранцы, состоящие на службе в вооруженных силах США или НАТО, если их поездка носит официальный характер, американские индейцы, родившиеся в Канаде, или лица, проживающие в Гуаме, Пуэрто - Рико или на американских Виргинских островах. Кроме того, безвизовый въезд разрешен некоторым гражданам Канады и Мексики, имеющим действующий пограничный документ или являющимися служащими двусторонних межправительственных организаций. В связи с совершением 11 сентября 2001 года террористических актов против США и ужесточением иммиграционной политики , США приняли решение об отмене визовых льгот для граждан Аргентины, Бельгии, Италии, Португалии, Словении и Уругвая. Теперь для поездок в США гражданам этих стран придется обращаться за визой. Одним из важных вопросов иммиграционного законодательства США является вопрос о праве на работу для иностранцев, прибывающих в страну с различными видами и категориями виз. Лица, прибывающие в США по гостевым (туристическим) визам, права на работу не имеют. Студентам разрешается работать лишь в отдельных случаях, при которых речь может идти о стажировке в рамках получаемой специальности - БГИС для этого должно дать особое разрешение. Жених (невеста) американского гражданина имеет право на работу уже при въезде в США. Обычно такое лицо обращается в Администрацию социального обеспечения (SSA) для получения карточки социального обеспечения, которая необходима для трудоустройства. В другом случае прибывший в США жених (невеста) после вступления в брак одновременно с заявлением на гринкарту подает заявление на право на работу, которое , как правило, удовлетворяется БГИС. Право на работу имеют иностранцы - обладатели гринкарт. Они получают это право в связи с заявлением на иммиграционную визу (поданным за пределами США) или гринкарту (поданным в США). Самая распространенная виза, по которой иностранец получает право на работу - это рабочая виза Н - 1В для специалистов. Хотя эти визы - временные, они действительны до 6 лет и, к тому же, могут быть продлены еще на несколько лет. Работник вправе сменить работодателя (по собственной воле или в результате увольнения), но в таком случае новый работодатель должен подать на работника петицию до истечения 60 - дневного срока с момента, когда он оставил предыдущую работу. Но если речь идет о заявлении на гринкарту, то работник может поменять место работы, уйдя даже от того работодателя, который за него ходатайствовал, если работник сможет доказать, что на момент первоначальной петиции он намеревался на работодателя трудиться. В случае подачи заявления на гринкарту через родство, при котором также предоставляется право на работу, иностранец вправе свободно менять место работы. Иногда даже лица, находящиеся в США нелегально, получают право на работу в случае подачи заявления о предоставлении им политического убежища , но при условии, что их заявление не произвольное, а имеет достаточно веские обоснования. Даже в случае получения отказа о предоставлении убежища в иммиграционном суде и принятия решения о депортации, сама апелляция в вышестоящий иммиграционный суд оставляет за заявителем право на работу. С 4 апреля 2001 года введено новое правило, дающее возможность лицам, которым предоставлено политическое убежище, в более короткие сроки получить документ, подтверждающий их право на работу. Супругам иностранцев, находящимся в США по рабочим визам, не разрешается трудоустраиваться. В сентябре 2001 года Палата представителей Конгресса США одобрила два законопроекта, разрешающих супругам обладателей виз категорий L - 1 и Е работать в США. В декабре 2001 года эти законопроекты одобрил и Сенат, а 17 января 2003 года президент БУШ подписал соответствующий Закон. Но действие принятого Закона не распространилось на супругов обладателей виз Н - 1В. По закону, на работодателя ложится обязательство удостовериться в том, что иностранец имеет право на работу (карточку социального страхования). Для этого работодатель должен направить в БГИС специальную форму I - 9, с целью получения этой информации. Исключение из правила, установленного иммиграционным законом, составляли работники, которые находились на службе у работодателя с ноября 1986 года.

 

2. Продление неиммиграционной визы

 

Продление неиммиграционной визы может получить любой иностранец, за исключением тех, кто прибыл из стран безвизового обмена. Кроме того, отказ в продлении получат те, кто въехал в США с ограниченной по срокам миссией, которая обозначена в визе и(или) карточке прибытия (форма I - 94). Продление разрешается, как правило, сроком еще на шесть месяцев, то есть общий срок пребывания в Америке составит не более года. Заявление о продлении направляется за 3 - 4 дня до истечения срока действия визы в региональный центр БГИС, имеющий юрисдикцию над местом пребывания заявителя. (Например, для жителей большого Нью - Йорка, штата Нью - Джерси такой центр расположен в штате Вермонт). Вместе с формой I - 539 и пошлиной в 120 долларов необходимо также приложить копию обратного билета с фиксированной датой, копию формы I - 94 («белой» карточки) и другие документы. Первоначально было установлено, что иностранцу, вовремя подавшему ходатайство о продлении временной визы, автоматически продлевается пребывание в Америке на 4 месяца. После этих четырех месяцев иностранец считался незаконно проживающим в США, даже если ответ вовремя не пришел по вине СИН. Однако через некоторое время СИН убедилась в том, что поток заявлений о продлении виз настолько велик, что редко кто получает ответ в течение четырех месяцев, иногда даже проходит шесть месяцев со дня подачи заявления о продлении визы, а ответа из СИН никак не поступает. В связи с этим СИН разъяснила процесс подачи ходатайства о продлении временной визы. Если ходатайство подано своевременно и оно не является необоснованным, то все время рассмотрения ходатайства , сколько бы оно ни продолжалось , считается временем законного пребывания в США. Своевременным считается такое ходатайство о продлении временной визы, которое подано до истечения срока разрешенного пребывания в Америке. По усмотрению БГИС ходатайство, поданное после истечения указанного выше срока , может быть рассмотрено и удовлетворено в следующих исключительных случаях :

• пропуск срока произошел по исключительным, не зависящим от заявителя обстоятельствам (тяжелое заболевание, пожар, террористический акт и пр.);
• иностранец иным образом не нарушил своего неиммиграционного статуса, например, не работал без разрешения;
• иностранец не намерен остаться в США постоянно;
• против иностранца не начата процедура депортации.

Само по себе своевременно поданное ходатайство  отнюдь не означает, что время его  рассмотрения, сколько бы оно ни длилось, засчитывается в период законного пребывания в США. Для этого ходатайство о продлении визы должно еще быть и обоснованным. БГИС разъяснило, что обоснованным считается такое ходатайство о продлении временной визы, которое имеет хотя и спорные, но законные и фактические основания. Если заявитель с гостевой визой для ее продления указал следующие причины : желание поступить учиться в американский университет либо поступить на работу, то обе эти причины незаконны, противоречат статусу гостя и послужат поводом не только для отказа в продлении визы, но и в признании незаконным его пребывание в США после окончания срока визы. Указание в ходатайстве (как основание для продления визы) о желании попутешествовать по Америке либо побыть еще полгода с родственниками , хотя и не гарантирует продление гостевой визы, но делает само ходатайство законным , а, следовательно, и законным пребывание в Америке на весь период рассмотрения такого ходатайства о продлении визы, если заявитель не работал без разрешения. Заявление об изменении статуса не рекомендуется подавать ранее, чем через 60 дней после въезда в страну. При определении законности пребывания в стране иностранца, обратившегося с ходатайством об изменении статуса, применяются те же требования, о которых речь шла выше. Такое ходатайство должно быть :

• своевременным;
• обоснованным;
• иностранец не должен работать в США без разрешения.

Если, ходатайствуя о продлении гостевой визы, нельзя менять своего первоначального намерения  только погостить в Америке, то потом, находясь уже в США, такое намерение можно изменить и ходатайствовать об изменении первоначального статуса гостя на статус студента либо работника. Не каждое такое ходатайство будет удовлетворено, однако его подача абсолютно законна, и своевременная его подача делает пребывание иностранца в Америке законным до его рассмотрения по существу, сколько бы оно ни продолжалось.........

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Визовая система  США очень непростая и является одной из самых усложненных в  мире. Подавая документы на получения визы для въезда в США, надо помнить о том, что для Американского Консула очень важно увидеть гарантию возвращения вами в вашу страну. У Казахстана сложились довольно таки дружественные отношения с США, и как следствие, гражданам РК не так сложно получить визу в США.

По данным МИД РК, в  настоящее время более 10 тыс. наших  соотечественников постоянно проживают  в США.