Вестфальский мир и Венский конгресс

     Европа  в том виде, в каком она возникла после краха Западной Римской  империи, складывалась в качестве целостного католического мира. Церковь формировала  общую нормативную систему, единое ценностное пространство. Протестантско-католическое противоборство XVI-ХVII столетий, по существу впервые серьезно поставившее под вопрос существование европейского нормативного порядка.

      Характер  Вестфальского мира 1648 года, придавший  новый облик и значение европейскому нормативному порядку, создал новое идейное, а позднее и политическое пространство. Вестфальский мир впервые в европейском масштабе открыл то, что политика может быть технологией улаживания конфликтов. Он также положил конец Тридцатилетней войне в Западной Европе и санкционировал распад Священной Римской империи на большое количество самостоятельных государств, увенчал целую полосу борьбы, острейшего противостояния средневекового католического универсализма, подкрепленного амбициями Габсбургов, с молодыми силами будущего в лице протестантских сословий Империи, руководимых княжеской элитой.

      В результате Реформации и особенно Тридцатилетней войны, которая политически закрепила  итоги религиозных реформ, произошел  фактический распад Священной Римской  империи и начался процесс  формирования национальных государств. Те, кто преуспел на этом пути (Франция, Англия, Испания, Швеция), и стали главными центрами силы в Европе. Возникавшие национальные государства утверждали новый принцип границ, которые начинали проводиться по естественно-географическому и языковому признакам. Во внешней политике на смену династическому принципу постепенно приходит национально-государственный.

      Наиболее  важная функция вестфальского государства - организация пространства. Территориальная  привязка общества к конкретному  месту была важным фактором не только в экономической организации, но и в отношениях между государствами. Защита территории стала основной обязанностью государства, поскольку угроза территориальной целостности воспринималась как вызов общественному порядку и государственной власти с территориальным определением общества.

      В рамках собственных границ государство  после Вестфальского мира стало  иметь монополию на принятие решений. На международном уровне это означало принцип невмешательства во внутренние дела других государств. Мирный договор установил режим религиозной терпимости в Германии, а не разрешил правителям устанавливать нормы, связанные с религией на собственной территории.

      Проявились  и стабилизационные функции вестфальского  государства. Оно должно было разрешать (или хотя бы сглаживать) конфликты между конфликтующими экономическими интересами и в то же время поддерживать легитимность процесса. В периоды же стремительных общественных и экономических изменений государство должно создавать систему правовых и административных рычагов для минимизации последствий политического или электорального конфликта.

      Наряду  с государством-нацией и правовым закреплением национально-государственного суверенитета в международных отношениях закрепляется система политического равновесия. Основной ее смысл - компромисс между принципом суверенитета и принципом общего интереса. В процессе своего функционирования данная система вынуждает каждого из участников ограничивать свои экспансионистские устремления, чтобы не оказаться в ситуации, когда подобное ограничение будет навязано ему другими. Одним из главных средств поддержания равновесия является тот или иной вид коалиции: либо объединение «всех против одного», либо - когда этот «один» предусмотрительно окружил себя союзниками, - коалиция блокады, в которую вступают те, кто хочет сохранить сложившееся соотношение сил. Коалиция направлена на устрашение государства, которое потенциально в той или иной форме нарушает политическое равновесие. В случае неудачи устрашения, средством обуздания такого государства, используемым коалицией, становится локальная война за ограниченные цели. Таким образом, в этой системе одностороннее использование силы является фактором создания беспорядка, тогда как ее коллективное использование рассматривается как инструмент поддержания порядка.

      Основная  идея принципа политического равновесия, провозглашенного в Мюнстере и Ознабрюке заключалась, с одной стороны, в намерении оградить независимость и свободу государств путем справедливого и пропорционального распределения между ними территорий и населения, с другой – противодействовать стремлению отдельных государств к мировому господству и их попыткам внести изменения в баланс сил.

      Идея  равновесия как принцип международных  отношений и международного права просуществовала до 1815 года, когда поражение Наполеона и временная победа монархических реставраций были закреплены на Венском конгрессе в принципе «легитимизма», означавшем в данном случае попытку победителей восстановить феодальные порядки.

      Ожесточенная  борьба европейских государств против империи Наполеона закончилась поражением Франции. После победы над Наполеоном победители стремились уничтожить все изменения, внесенные Наполеоном в карте мира, и извлечь при этом максимальную выгоду для себя. Франция должна была стать тем государством, которым она была до 1 января 1792 года. С этой целью, в октябре 1814 года. в Вене был созван конгресс представителей европейских государств. Он работал до июня 1815 года. Вопрос о разделе территорий был единственным, который после победы над Францией связывал государства коалиции. После падения Парижа цель коалиции была достигнута, поэтому она неизбежно должна была распасться.

      Ведущую роль в Венском конгрессе играли Россия, Австрия, Англия, Пруссия и  Франция. Постоянно враждуя между собой и ведя, торг друг с другом, они шаг за шагом определяли основные решения конгресса. Учредители конгресса ставили перед собой главную цель - ликвидация политических изменений и преобразований, которые произошли в Европе в результате французской революции и наполеоновских войн. Венский конгресс созывается, чтобы подвести черту под наполеоновскими войнами. Руководители конгресса всячески отстаивали принцип "легитимизма" (восстановления "законных" прав прежних монархов, которые утратили свои владения), принцип баланса и принцип вознаграждения победителей.