Вашингтонская конференция

В ходе своей поездки Джеллико пришел к выводу, что отныне наиболее вероятным противником Великобритании станут не США, а Япония. Только Япония способна нанести серьезный ущерб интересам Великобритании в Восточной Азии и на Тихом океане. Рано или поздно интересы двух держав в этих регионах неизбежно столкнутся, и наиболее затронутыми конфликтами будут Индия и Австралия. Джеллико отмечал, что уже во время первой мировой войны отношения между Великобританией и Японией "характеризовались взаимным недоверием", и поэтому, подчеркивал он, "было бы очень неразумно полагаться только на англо-японский союз".

В связи с вышеизложенным становится понятным, почему, несмотря на недовольство значительной части английских политических и деловых кругов расширением  экспансии Японии в Китае и  Юго-Восточной Азии, в правительственных  кабинетах Великобритании считали желательным сохранить в той или иной форме англо-японский союз. Особенно активно за возобновление союза выступали английские дипломаты, обеспокоенные слабостью военно-морских позиций Англии на Тихом океане. Форин Оффис представил кабинету пространный меморандум, в котором, в частности, говорилось: "Ослабление позиций Империи в Тихоокеанском регионе делает в высшей степени желательным сохранение дружественного отношения со стороны Японии. Если союз не будет возобновлен, мы окажемся в этом регионе один на один с подозрительной, а возможно, и враждебной Японией, что причинит нам огромное беспокойство в Индии, Китае и на Дальнем Востоке в целом". Существовало мнение, что англо-японский союз - единственная альтернатива укрепить позиции Великобритании на Дальнем Востоке, поскольку практическое достижение англо-американского согласия чрезвычайно сложно.

Таким образом, для возобновления  англо-японского союза существовали очень серьезные основания, среди  которых не последнюю роль сыграло  соображение, что до тех пор, пока Япония будет союзником, она не будет противником. Однако возобновление англо-японского союза влекло за собой ухудшение отношений с Америкой.

Американцам было необходимо действовать. Ведь даже осуществление кораблестроительной программы 1916 г. не давало США никаких преимуществ в военном отношении. А вот дипломатические меры, подкрепляемые существованием огромных английских долгов и возможностью реального военно-морского строительства, вполне могли дать успех. Уже в декабре 1920 г. сенат США выступил с инициативой созыва конференции по ограничению морских вооружений, в которой бы приняли участие ведущие морские державы. В июне 1921 г. государственный секретарь Хьюз предупредил британского посла в Вашингтоне о том, что США будут выступать против очередного продления англо-японского союза.

На состоявшейся практически сразу  после этого заявления Хьюза  имперской конференции мнения представителей доминионов резко разделились. Премьер-министр  Австралии Юз, премьер-министр Новой  Зеландии Мэсси, представители Индии выступали за продление англо-японского союза. Премьер-министр Канады Мэйен и премьер-министр Южно-Африканского союза Стейтс выступили против. Не последнюю роль в работе конференции сыграл и Первый морской лорд Д. Битти, обрисовавший относительно благоприятный для Англии сценарий войны с Японией. Фактически решение о том, что англо-японский союз не будет продолжен, было принято именно в это время. Итоги Имперской конференции вызвали в Японии чувство горечи и недовольства. В мемуарах английского военного инструктора в Японии Малькольма Кеннеди приводится отрывок из его беседы с японским генералом Итами вскоре после того, как стало известно решение Уайтхолла не возобновлять англо- японский союз. Итами, в частности, сказал: "Я понимаю ваши чувства и ценю их... Но вам, англичанам, еще раз предстоит убедиться, какую ошибку вы сделали. Вы думаете, что американцы будут так довольны, что аннулируют ваши военные долги. Но они этого не сделают, я уверен, что они этого не сделают...".

В итоге министр иностранных  дел Великобритании лорд Керзон в  середине июля 1921 г. выступил с предложением созвать международное совещание  по ограничению вооружений. Причинами совещания были не только экономические, политические и военные противоречия между ведущими морскими державами, но и целый комплекс причин психологического характера. Совсем недавно закончилась мировая война. На фоне нашедшего массу сторонников пацифизма естественными и вполне искренними выглядят попытки политиков предотвратить новую войну. Примерно так объясняет действия политиков в области разоружения в межвоенный период У. Черчилль: "…аморально разоружать побежденных, если и победители в свою очередь не лишат себя оружия."

Работа конференции  началась 12 ноября 1921 г. в Вашингтоне. Ход конференции был очень напряжённым. Британия не хотела сокращений, Япония не хотела видеть иностранцев в Азии, а США пытались переиграть результаты Парижского мира. В качестве элемента давления США использовали тот аргумент, что они могут построить на каждый английский корабль два, а на японский - четыре. Помогло также то, что общественность Англии была не готова к новой гонке вооружений и требовала сокращений армии и флота. Британия попыталась связать вопрос о сокращении флота с сокращением армии (таким образом, столкнув США с Францией), однако не нашла поддержки у остальных участников.

В отношении флота  первоначальная позиция США, выраженная госсекретарём Хьюзом, была следующей. Америка прекращает строительство  всех новых линкоров и линейных крейсеров, уничтожает линкоры типа "Мичиган" и все додредноуты. Англия уничтожает все линкоры и линейные крейсера с 305-мм артиллерией, линкоры типа "Орион", одиночный "Эрин" и все линейные крейсера с 343-мм артиллерией. Япония уничтожает только додредноуты. Для вновь строящихся линкоров и линейных крейсеров предлагалось предельное водоизмещение в 35000 т и максимальный калибр артиллерии 406-мм. В целом это предложение было принято.

Острые противоречия возникали относительно соотношения 

американского и английского флотов с одной стороны и японского с другой. Японцы были не удовлетворены тем, что их флот буде изначально меньше американского. В качестве крайней меры они настаивали на соотношении как минимум 7:10 в пользу США. Франция настаивала на праве постройки не менее 10 линкоров водоизмещением до 35000 т. После достижения договорённости о демилитаризации центральной части Тихого океана Япония согласилась на установление соотношения 6:10 (3:5) в пользу США.

Также был достигнут  компромисс в отношении части  находящихся в высокой степени готовности строящихся линкоров с 406-410-мм главным калибром. США получили возможность достройки линкоров "Колорадо" и "Вест Виржиния" в обмен на уничтожение двух линкоров типа "Делавэр" с 305-мм артиллерией. Япония сохраняла только что введенный в строй линкор "Муцу" в обмен на вывод из состава флота линкора "Сетсу" - единственного на тот момент японского дредноута с 305-мм артиллерией. Англия получает право на постройку двух новых линкоров в обмен на вывод из состава флота после их достройки линкоров типа "Кинг Джордж V". Необходимо также отметить серьёзную фактическую ошибку Л.Н. Иванова. Говоря о линкорах типа "Кинг Джордж V", он называет их первоначальное количество - 4 единицы, не упоминая о гибели линкора "Одейшес" 27 октября 1914 г. Поэтому вновь построенные британские корабли "обменивались" на 3 старых, а не 4, как утверждает Л.Н. Иванов.

Американская сторона, добившись официального признания  паритета с Великобританией по линейным кораблям и авианосцам, сочла установление жестких лимитов суммарного тоннажа для крейсеров, эсминцев и подводных лодок вопросом непринципиальным. Другими словами, они исходили из предположения о том, что теоретически определенному количеству линкоров и авианосцев должно соответствовать определенное число легких кораблей для эскадренных нужд. Отсутствие таких ограничений следует считать одной из главных неудач американцев на Вашингтонской конференции 1921-1922 гг.

2.Итоги Вашингтонской  конференции 1921-1922гг.

Итогами Вашингтонской  конференции стало подписание пяти международных документов, из которых нас будут интересовать два.

Согласно Договору четырёх  держав (США, Англия, Япония, Франция), англо-японский союз расторгался. Он заменялся четырёхсторонним соглашением о совместной защите территориальных прав сторон на Тихом океане. Центральная часть Тихого океана объявлялась демилитаризованной зоной, в которой запрещалось строительство и, в первую очередь, укрепление военно-морских баз. Исключение составляли Гавайские острова, где было возможно укрепление базы Перл-Харбор.

Договор пяти держав (США, Англия, Япония, Франция, Италия) рассматривал исключительно военно-морские вопросы.

Фактически была введена  новая классификация боевых кораблей, приводимая ниже. Линкор определялся  как корабль водоизмещением более 10000 т и с артиллерией калибра более 203-мм. Авианосец - корабль водоизмещением более 10000 т, орудиями калибра до 203-мм включительно, служащий исключительно для взлёта, посадки, обслуживания колёсных самолётов. Крейсер классифицировался как артиллерийский корабли водоизмещением до 10000 т и с артиллерией калибра до 203-мм включительно. Вводилось новое понятие - стандартное водоизмещение - водоизмещение полностью построенного корабля, укомплектованного командой и готового к выходу в море. В стандартное водоизмещение входили продовольствие и пресная вода для экипажа, но исключалось топливо и вода для котлов.

Соотношение линейных флотов США, Англии, Японии, Франции и Италии устанавливалось в пропорции 5:5:3:1,75:1,75 соответственно. Предельное водоизмещение линейного корабля и линейного крейсера было определено в 35000 т, максимальный калибр артиллерии 406-мм, минимальный срок службы 20 лет. Запрещалась замена орудий главного калибра линкоров и линейных крейсеров на более крупные. По тоннажу это составляло 525000 : 525000 : 315000 : 175000 : 175000 т. На данном уровне суммарный тоннаж линейных флотов должен был стабилизироваться лишь после замены существующих дредноутов новыми. Реальное соотношение сил несколько отличалось.

США сохраняли 18 линкоров, суммарный тоннаж которых составлял 500650 т. После вступления в строй линкоров "Колорадо" и "Вест Виржиния" и вывода из состава флота "Делавэра" и "Норт Дакоты" он достигал максимальной предусмотренной цифры 525850 т.

Англия сохраняла 17 линкоров и 4 линейных крейсера общим тоннажем 580450 т. Из них линкор "Кинг Джордж V" и линейный крейсер "Тайгер" переводились в учебно-артиллерийские корабли. Англия получила право на строительство двух новых линкоров, по вступлении в строй которых три линкора типа "Кинг Джордж V" выводились из состава флота.

В боевом составе японского  флота сохранялось 6 линкоров и 3 линейных крейсера. Линейный крейсер "Хией" подлежал переоборудованию в учебный  корабль со снятием бортовой брони  и части котлов с целью уменьшения скорости до 18 узлов. Линкор "Сетсу" выводился из состава флота в обмен на сохранение новейшего линкора "Муцу". По общему тоннажу, равному 301320 т, Япония даже не дотягивала до установленного максимума.

Франция и Италия, обладавшие к моменту Вашингтонской конференции  наиболее слабыми линейными силами сохраняли все свои линкоры. Они получали право на немедленную постройку линейных кораблей общим тоннажем по 70000 т для доведения общего тоннажа линейного флота до 175000 т. Помимо этого Франция после гибели линкора "Франс" в августе 1922 г., могла осуществить его замену. Также в составе французского и итальянского флотов ещё некоторое время сохранялись и совершенно устаревшие додредноуты.

Также были наложены ограничения  на класс авианосцев. Их общий 

тоннаж определялся  тем же соотношением, что и для линкоров. В абсолютных цифрах это выглядело так: Англия и США по 135000 т, Япония - 81000 т, Франция и Италия - по 60000 т. Стандартное водоизмещение авианосца не должно было превышать 27000 т, за исключением двух авианосцев, которые могли быть перестроены из строящихся линкоров. Максимальный калибр артиллерии для авианосцев составлял 203 мм, а максимальное число орудий калибром более 155-мм - 10. Особо оговаривались авианосцы, перестроенные из линкоров - на них число орудий крупного калибра не должно было превышать 8. Под данные ограничения не попадали уже существующие авианосцы - английские "Аргус", "Игл", "Фьюриес" и "Гермес", американский "Лэнгли" и японский "Хосё", а также корабли водоизмещением менее 10000 т. .

Весьма интересны и решения Вашингтонской конференции в отношении крейсеров. Воспротивившись ограничениям на общий тоннаж и количество крейсеров, Англия согласилась на ограничение их размеров и вооружения - 10000 т водоизмещения и 203-мм калибр артиллерии. Причём, установленные предельные размеры и вооружение крейсеров были предложены именно Англией с целью сохранить новейшие крейсера типа "Хоукинс" с орудиями калибра 190-мм наиболее мощными в своём классе. Но затем все ведущие морские державы начали массовую постройку крейсеров с максимальными характеристиками, что низвело "Хоукинсы" на позиции даже ниже средних.

Договор девяти держав (США, Англия, Япония, Франция. Италия, Нидерланды, Бельгия, Китай) предусматривал равные права сторон в Китае. Также в  Китае вводилась политика "открытых дверей", давно отстаиваемая Соединёнными Штатами. Подписание Трактата о таможенном тарифе увеличивало значение Договора девяти держав. США также вынудили Японию подписать 4 февраля 1922 г. Вашингтонское соглашение, согласно которому она выводила войска из Шаньдуна, отказывалась от ряда территорий в Китае и возвращала ему некоторые железные дороги.

Что же сложилось в  мире в результате становления Версальско-Вашингтонской  системы международных отношений? Фактически её создавали победители в войне. Во время Парижской мирной конференции Германию жестоко наказали. Неучастие Германии в работе конференции, наряду с тяжелейшими условиями Версальского договора, исключало её из числа великих держав. По мнению британского историка Фуллера, нарушение Антантой условий перемирия 11 ноября 1918 г. и несоответствие условий мирного договора условиям перемирия стало одной из причин роста реваншистских настроений в Германии и приходу к власти нацистов.