Торгово-экономические отношения России с Белоруссией

Как видно  из таблицы 1, Белоруссия занимает во внешнеторговом обороте России 6 место. 

Таблица 2

Внешняя торговля России и  Белоруссии³ 

     В таблице 2 представлены показатели внешней  торговли России и Белоруссии 2005-2008 годов. В этом периоде наблюдается  положительная динамика торгово-экономических  отношений стран. По предварительным  итогам 2009 года показатели снизились  под негативным влиянием финансово-экономического кризиса, который вызвал снижение платежеспособного спроса.

     Структура торговых поставок между двумя странами существенно не меняется уже длительное время. Основу экспорта России в Белоруссию составили поставки нефти и газа, черных металлов, машин и оборудования (двигатели внутреннего сгорания,  оборудования для автомобилей и тракторов и др.), продукции химической промышленности.

Российский  экспорт нефти  в Белоруссию

     По  итогам 2008 г. доля топливно-энергетических товаров составила до 59,34% или 13435,3 млн. долл. США. Россия в среднем экспортирует в Белоруссию 21 млн. тонн сырой нефти. Внутренние потребности страны составляют около 6 млн. тонн, остальные 15 млн. тонн нефти поставляются в Белоруссию с применением пониженной ставки таможенной пошлины. Эта нефть перерабатывается в светлые нефтепродукты, которые Белоруссия экспортирует на запад. Соглашение о Таможенном союзе 1995 года предполагало, что РФ не взимает экспортную пошлину с поставляемой в Белоруссию нефти. При этом Белоруссия должна возвращать в российский бюджет часть экспортной пошлины, взимаемой с выработанных из этой нефти нефтепродуктов. Однако в 1996 году пошлины были отменены, а после их возвращения в 1999 году о разделе пошлин не вспоминали до 2006 года. В 2006 году Москва потребовала от Минска возврата 85% экспортной пошлины на нефтепродукты, что привело к дипломатическому кризису и остановке нефтепровода "Дружба" в январе 2007 года.

     Компромисс заключался в поэтапном доведении российской доли в пошлине до прописанного в соглашении уровня в 85%,— в 2007 году доля РФ должна была составить 70%, в 2008 — 80%, в 2009 году — 85%. Но реализации этого решения помешали технические проблемы расчетов между казначействами. Выходом стало решение брать российскую долю белорусской экспортной пошлины на нефтепродукты прямо на границе РФ — в виде специальной пошлины на экспорт нефти. При этом правительство Белоруссии возвращало своим нефтепереработчикам часть экспортной пошлины на нефтепродукты, компенсируя им рост закупочных цен. Размер специальной пошлины РФ для Белоруссии рассчитывается путем умножения российской пошлины на понижающий коэффициент. Коэффициент представляет собой произведение доли РФ в белорусских экспортных пошлинах (0,85), доли экспортируемой нефти в общем объеме поставленной (примерно 0,7) и соотношения между размером пошлин на нефть и нефтепродукты (0,6). В 2009 году понижающий коэффициент составил 0,356, но действие договора истекает 31 декабря. По просьбе белорусской стороны коэффициенты были уточнены. Новое соотношение пошлин на нефть согласовали на уровне 0,58, долю экспорта — на уровне 0,652, итоговый понижающий коэффициент составил 0,321 и устраивал Белоруссию. В конце ноября в обсуждение вмешалось Минэнерго, которое потребовало максимально увеличить пошлины для Белоруссии. Соответствующая рабочая группа была передана от Минфина к Минэнерго.

     Введение для Белоруссии специальной экспортной пошлины на уровне 100% экспортной пошлины на нефть РФ (в декабре она составила $271 за тонну) привело бы к банкротству белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Сегодня РФ продает Белоруссии нефть по $380 за тонну, а при доведении пошлины до 100% ее цена вырастет на $175, до $555 за тонну, а корзина получаемых из нее нефтепродуктов стоит $550, не считая расходов на процессинг и транспорт⁴. Достигнутые договоренности свидетельствуют о смягчении позиции РФ. Вероятно, условием возврата российских переговорщиков к варианту, согласованному финансистами, стало согласие белорусских властей на допуск российских компаний к приватизации нефтеперерабатывающего комплекса "НАФТАН-Полимир". В свою очередь, Белоруссия может получить доступ к геологоразведке и добыче нефти в России. Предполагается, что соглашение будет подписано в феврале 2010 года.

Российский экспорт газа в Белоруссию

     В декабре 2006 г. подписан долгосрочный контракт, определивший новые условия поставок российского природного газа в Белоруссию (80% и 90% рыночной цены поставок российского  газа в Европу соответственно в 2009-2010 г.). В мае 2007 г. заключен договор купли-продажи 50% акций белорусской компании ОАО «Белтрансгаз», в соответствии с которым «Газпром» на коммерческой основе приобретет 50% акций этого предприятия за 2,5 млрд. долл. (оплата производится равными долями в течение 2007-10 гг.). Белоруссия предложила сохранить в 2010 году цены на газ на уровне нынешнего года. Сейчас цена российского газа для Белоруссии составляет 115 долларов за 1 тысячу кубометров. В 2010 году цена на газ может составить 166-168 долларов за 1 тысячу кубометров. Согласно контрактным условиям, Белоруссия в первом квартале 2009 года получала газ по 250 долларов за тысячу кубометров, а в конце года цена на российский газ должна опуститься ниже 100 долларов. Белоруссия платит за газ по среднегодовой цене около 150 долларов за тысячу кубометров в силу устных договоренностей. Российская сторона рассчитывает, что Белоруссия до конца года ликвидирует задолженность за поставки российского газа, которая хоть и снизилась с 200 миллионов долларов в начале года, но остается значительной. Белорусская сторона обратилась к России, чтобы в следующем году "Газпром" сохранил ценовые показатели на уровне текущего года (по контракту цена должна подняться на минимальные значения). В интересах Белоруссии внести изменения в контракт для снижения цены газа в 2010 году. За 9 месяцев 2009 года Белоруссия импортировала 11,5 млрд кубометров газа по средней цене $160 за 1 тыс. кубометров. В IV квартале цена поставок газа составляет $122 против $115 за 1 тыс. кубометров в III квартале.

     Доля  металлов и изделий из них в  российском экспорте составила 13,3%. Этой продукции поставлено на 2958,5 млн. долл. США.

     Поставки  продукции машиностроения из России за 11 мес. 2008 года выросли на 35,9% и  составили 2121,8 млн. долл. США.

Белорусский экспорт в Россию

     В экспорте Белоруссии в Россию наибольшую группу товаров составляет машиностроительная продукция, доля которой составила 41,2% от общего объема экспорта Белоруссии в Россию. Объемы поставок в этой группе за. 2008 год достигли 4118,7 млн. долл. США, что на 23,0% выше показателей 2007 года. Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составил 17,0%.   За указанный период в Россию ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму 1693,9 млн. долл. США, (рост на 28,7%).  
Третью группу по объемам поставок из Белоруссии составляют  металлы и изделия из них (доля - 11,1%). Продукции металлургического комплекса поставлено на сумму 1110,2 млн. долл. США  (рост на 25,0%).

     Следует также отметить, что Белоруссия поставила в Россию более 80% экспортируемых страной холодильников, морозильников, дорожной техники и двигателей внутреннего сгорания, три четверти объемов мебели и металлообрабатывающих станков, две трети грузовых автомобилей, более половины тракторов, почти всю экспортируемую мясную и молочную продукцию. 

     Согласно  информации Национального статистического  комитета Белоруссии, в первом полугодии 2009 года Белоруссия экспортировала в  Россию следующие группы товаров:

1. товары машиностроения (8185 тракторов, 11,4 тыс. единиц сельхозтехники, 686 грузовых автомобилей, 214 седельных тягачей, 391 единицу дорожной и строительной техники, 4,3 тыс. прицепов и полуприцепов, 11,1 тыс. двигателей внутреннего сгорания, 13,2 тыс. запчастей для тракторов и автомобилей);
2. промышленные товары (299 тыс. трансформаторов, 971,6 тыс. шин, 8,5 тыс. тонн изолированных проводов и кабелей, 139 тыс. тонн черных металлов, 29,9 тыс. тонн химического волокна);
3. товары народного потребления (5229 тыс. кв. м. керамической плитки, 214 тыс. штук холодильного оборудования, 370 тыс. штук бытовой аппаратуры, 36,9 тыс. штук телевизоров и мониторов, 32 тыс. тонн мебели);
4. продукты питания (217 тыс. тонн молока и молочных продуктов, 81 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, 6751 тонн рыбы и рыбопродуктов).

     По  сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт белорусских  товаров в Россию значительно  снизился и составил 53,1% . Наиболее ощутимо  это сказалось на поставках седельных  тягачей (6,4% от первого полугодия 2008 г.), грузовых автомобилей (14,3%), телевизоров (19%). Вырос экспорт по статьям мяса и мясопродуктов (139,8% от первого полугодия 2008 г.), молока и молочных продуктов (114,5%) и бытовой техники (104,1%).

Транзит

     Стабильное  стратегическое значение имеет транзит  между странами ЕС и Россией через территорию Беларуси. Во-первых, он направлен на московскую агломерацию – наиболее емкий рынок России. Во-вторых, ему не существует альтернативы через страны Прибалтики или Украину. В белорусскую инфраструктуру уже осуществлены значительные инвестиции, еще большие запланированы на ближайшие годы. В-третьих, белорусское направление транзита является приоритетным проектом Европейского союза. Беларусь пересекают три трансъевропейских коридора. В этом направлении уже набрана инерция, остановить которую невозможно: проведена полная электрификация белорусских железных дорог на приоритетных направлениях, модернизировано полотно и т.д. Время движения поездов между Минском и Москвой уменьшилось до 7 часов, в ближайшие годы ожидается выход на 4 часа. В планах создание сверхскоростной магистрали Мадрид–Париж–Берлин–Минск–Москва, причем путь от Минска до Москвы должен занять всего около 2 часов.

     Сегодня через Беларусь идет около 20% российского  газового экспорта в ЕС. Один из газопроводов – «Ямал–Европа» – технологически рассчитан на быстрое и дешевое трехкратное увеличение транзита. То есть за счет укладки двух новых труб в зоне отчуждения этого газопровода доля транзита через Беларусь может быть повышена примерно до половины всего газового экспорта РФ. Вопрос является не техническим, а политическим. Возможность выбора в пользу белорусского пути газового транзита – фактор большой политической игры в отношениях между Россией и Польшей, Россией и Украиной, Россией и Евросоюзом.

     Пик белорусского транзита пришелся на эпоху развала 1990-х годов и уже пройден. Белорусский транзит – это вопрос о европейской безопасности, отношениях России и ЕС, России и США. Беларуси требуется только вливать все новые средства в систему коммуникаций и перевозок, а также обеспечивать политическую стабильность на своей территории и в отношениях с соседями. Транзит обеспечивает Беларуси как государству геополитическую устойчивость, что позволяет вести активную самостоятельную внешнюю политику и выдерживать идеологическую конфронтацию с Западом, сохранять и развивать крупную промышленность, игнорируя требования ЕС к странам Восточной Европы развиваться по иной схеме.

Инвестиции

     По данным статистики, за первые шесть месяцев 2009 года на долю россиян пришлось 66,7% всех поступивших в Беларусь инвестиций (2,86 млрд. долларов) и 86,6% прямых инвестиций (2,14 млрд. долларов). По сравнению с прошлым годом объем российских инвестиций увеличился в 2,6 раза, прямые вложения – в 10,1 раза. Доля России в общем объеме средств, поступивших в белорусскую экономику, увеличилась в два раза - с 33 до 66%.

     Россия заметно обходит по объемам вложений средств в Беларусь другие страны-инвесторы, большинство из которых, наоборот, существенно уменьшили инвестирование.

Бюджет Союзного государства Беларуси и России по доходам за январь-сентябрь 2009 года исполнен в размере 3931,9 млн. российских рублей, что составило 98,3% уточненной бюджетной росписи 1-3 кварталов текущего года.

     Финансирование  расходов за январь-сентябрь текущего года составило 3214 млн. российских рублей (80,4% уточненной бюджетной росписи на девять месяцев).  
В целом организация работы по исполнению бюджета заметно улучшилась. Это показал сравнительный анализ исполнения расходов союзного бюджета по разделам функциональной классификации за соответствующие периоды 2007, 2008 и 2009 годов. Хотя отмечено и неудовлетворительное исполнение отдельных разделов. Но в целом анализ показал, что за 9 месяцев 2009 года кассовое исполнение по отношению к уточненной бюджетной росписи 2009 года составило 63%. В то время как за аналогичный период 2007 и 2008 годов было соответственно 46,7% и 54,8%. 
По состоянию на 1 октября 2009 года остатки средств бюджета Союзного государства составляли 86,5% произведенных расходов и увеличились с начала года на 66,9%.  
Бюджет Союзного государства 2009 года составил 4,5 млрд. российских рублей.