Структурная реформа в экономиках АТЭС

Справочный  материал 

СТРУКТУРНАЯ РЕФОРМА В ЭКОНОМИКАХ АТЭС 

     Вопросы структурной реформы занимают все  более заметное место в работе АТЭС. Их основное содержание изложено в Плане действий АТЭС в сфере  структурной реформы и Повестке дня лидеров экономик АТЭС по осуществлению структурной реформы до 2010 г., принятых, соответственно, на саммитах 2003 и 2004 гг.

     Выделяются  следующие основные направления  структурной реформы: совершенствование  законодательства, регулирующего предпринимательскую  деятельность; осуществление государственной политики, способствующей открытой и свободной конкуренции; эффективное корпоративное управление; эффективное управление в государственном секторе и укрепление правовых основ функционирования рыночной экономики. Таким образом, деятельность АТЭС в этой сфере нацелена на повышение эффективности государственного регулирования экономики, улучшение конкурентной среды и, в конечном счете, на устранение «скрытых» препятствий для доступа на рынки, обусловленных несовершенством национального законодательства или правоприменительной практики (т.н. “behind-the-border barriers”).

     Данный  элемент работы АТЭС дополняет усилия по либерализации и облегчению условий  торговли и инвестирования путем  снижения барьеров. По некоторым оценкам, успешная реализация структурных преобразований в экономиках АТЭС может принести более весомые преимущества, нежели просто внешнеэкономическая либерализация.

     Координация работы по проблематике структурной  реформы возложена на Экономический  комитет АТЭС, который занимается аналитическими исследованиями, разработкой программ наращивания потенциалов и повышения информированности в данной области в экономиках-участницах АТЭС, в т.ч. с использованием методологии Всемирного банка (индикаторы условий предпринимательства) и Организации экономического сотрудничества и развития (интегрированный контрольный список АТЭС-ОЭСР по законодательной реформе).

     В августе 2008 года в Мельбурне, Австралия, впервые проведена министерская встреча АТЭС по вопросам структурной реформы с участием ОЭСР, Азиатского банка развития и Всемирного банка. На ней одобрены подготовленное Экономическим комитетом руководство по наилучшей практике реформы в области государственного регулирования, а также предложение о проведении экономиками АТЭС добровольных обзоров собственных институциональных механизмов осуществления структурной реформы.

     Структурная реформа и политика в области  государственного регулирования экономики стали главной темой Доклада об экономической политике за 2009 год – основного ежегодного аналитического издания форума.

      В 2009-2010 годах Экономический комитет провел обзор результатов деятельности АТЭС в сфере осуществления структурной реформы с целью подготовки соответствующего доклада руководящим органам форума.          В итоговую версию обзора включена подготовленная ФАС России информация о российском опыте структурных реформ, в частности, о реструктуризации сектора электроэнергетики (демонополизация рынка электроснабжения, реорганизация РАО ЕЭС) и некоторых законодательных мерах, направленных на поощрение конкуренции и совершенствование государственного регулирования.

      В 2010 году доклад по экономической политике АТЭС посвящен теме корпоративного управления как одному из практических направлений структурных реформ. Минэкономразвития России подготовило российскую страновую часть доклада. В проекте документа изложена подробная информация об истории формирования, особенностях и практике применения правил и норм корпоративного управления в Российской Федерации. Итоговая версия доклада будет обнародована Секретариатом АТЭС накануне саммита в Иокогаме в ноябре 2010 года.

     В 2010 году в связи с истечением срока действия Повестки дня лидеров экономик АТЭС по осуществлению структурной реформы США совместно с Австралией, Японией, Мексикой, Новой Зеландией и Сингапуром подготовили проект новой Стратегии АТЭС в области структурных реформ, которая развивает тему улучшения функционирования рынков и включает в себя широкий спектр вопросов, таких как занятость, образование, социальная защищенность. В документе в том числе предлагается, чтобы каждая экономика-участница АТЭС определила собственные приоритеты и цели в области структурных реформ, а также способ количественной оценки достижения этих целей к 2015 году.

     Судя  по активности США, в 2011 году проблематика структурной реформы станет одним из приоритетов американского председательства.