Советская дипломатическая служба

     Особое  место в структуре МИД занимали Управление кадров, Управление делами, Валютно-финансовое управление, Управление по обслуживанию дипкорпуса, Управление учебными заведениями. В особый отдел была выделена дипкурьерская связь.

     Сложившаяся в послевоенный период структура  МИД СССР И система прохождения  дипломатической службы с теми или  иными изменениями просуществовала  достаточно долго и претерпела серьезные изменения только в период «перестройки».

     Одним из принципов реорганизации структуры  МИД СССР явилась максимальная конкретность направлений, которыми должны были заниматься подразделения министерства. Это  привело в одних случаях к дроблению крупных отделов, а в других — к их объединению по характеру деятельности. Так, например, отношения с социалистическими странами были объединены в Управление социалистических стран Европы и Управление социалистических стран Азии. Число же европейских отделов по отношениям с капиталистическими странами сократилось с пяти до трех. Были проведены и другие аналогичные преобразования.

     Структура аппарата МИД в 1991 г. предусматривала  следующий перечень должностей:

     —  министр;

     —  первые заместители министра;

     —  заместители министра;

     —  помощник министра;

     —  начальники управлений;

     —  заведующие отделами;

и подразделений:

     —  общий секретариат министерства;

     —  группа послов по особым поручениям;

     —  группа советников при МИД СССР;

     —  управление социалистических стран  Европы;

     —  1-й европейский отдел (Италия, Франция, Испания, Португалия, Сан-Марино, Монако, Андорра, Бенилюкс);

     —  2-й европейский отдел (Англия, Ирландия, скандинавские страны);

     —  3-й европейский отдел (ФРГ, Австрия, Швейцария);

     —  отдел по вопросам безопасности и  сотрудничества в Европе;

     —  отдел Соединенных Штатов Америки  и Канады;

     —  управление стран Латинской Америки;

     —  управление стран ближнего востока  и Северной Африки;

     —  отдел стран Среднего Востока;

     —  управление социалистических стран  Азии

     —  управление стран Южной Азии;

     —  управление стран Тихого океана и  Юго-Восточной Азии;

     —  управление стран Африки;

     —  главное управление кадров и учебных  заведений;

     —  управление по проблемам ограничения  вооружений и разоружения;

     —  управление оценок и планирования;

     —  научно-координационный центр;

     —  управление по работе с советскими посольствами;

     —  управление международных организаций;

     —  управление международных экономических  отношений;

     — управление по международному гуманитарному  сотрудничеству и правам человека;

     —  управление по культурным связям;

     —  комиссия по делам ЮНЕСКО;

     —  секретариат комиссии по делам ЮНЕСКО;

     —  управление информации;

     —  консульское управление;

     —  историко-дипломатическое управление;

     — договорно-правовой отдел;

     —  управление по вопросам международного научно-технического сотрудничества;

     —  отдел по вопросам движения неприсоединения;

     —  протокольный отдел (впоследствии управление государственного протокола);

     —  отдел по союзным республикам;

     —  юридический отдел;

     —  отдел переводов;

     —  управление делами.

     Для оказания содействия и помощи иностранным  представительствам в решении хозяйственно-технических вопросов продолжало действовать Управление по обслуживанию дипкорпуса, позже ставшее Главным производственно-коммерческим управлением. В МИДе функционировали также приемная и группа писем, на которые была возложена функция приема посетителей и работы с личными письмами граждан.

     Эта структура МИД СССР, как и само министерство, просуществовали недолго. События августа 1991 г. привели к пересмотру деятельности государственных органов власти, в том числе, к очередной перестройке МИД СССР. 14 ноября 1991 Министерство иностранных дел СССР упразднено. На его базе образовано Министерство внешних сношений СССР (с передачей новообразованному ведомству части внешнеторговых функций). Перестройка пошла по линии существенного сокращения дипломатического персонала как в центре, так и в загранпредставительствах (ориентировочно на одну треть). При этом имелось в виду, что сокращаемый персонал в загранпредставительствах может быть заменен работниками упраздняемых торгпредств, а также представителями союзных республик.  

Глава 2. Кадры Советской дипломатической службы

     Отсутствие  дипломатических кадров в условиях политической и экономической изоляции недавно созданной страны, продолжающегося продвижения на ее территорию немецких войск, угроза вооруженной интервенции со стороны держав Антанты и разгорающийся пожар гражданской войны вынуждали искать иные меры для того, чтобы предупредить паралич создаваемого внешнеполитического органа.

     Выход был найден: назначать на ответственные  посты Наркоминдела людей из числа активных, обладающих хорошими организационными способностями и заслуживших доверие руководства коммунистической партии. Более того, классовый принцип стал главным принципом отбора и направления на работу в аппарат внешнеполитического ведомства. В штат зачислялись прежде всего члены коммунистической партии с большим партийным стажем и молодые люди из числа рабочих, красногвардейцев.

     Постепенно  аппарат Наркоминдела приобретал необходимые черты учреждения, достойного его наименования. В нем появились прошедшие должную проверку квалифицированные переводчики, специалисты шифровального дела, машинистки, делопроизводители и другие технические работники. Вырисовывалась и структура ведомства.

     В Наркоминделе был создан специальный отдел личного состава. С этого момента начала складываться номенклатурная система отбора, расстановки и воспитания дипломатических кадров. Важным критерием оценки кадров и их отбора в аппарат являлась принадлежность к коммунистической партии.

     Принципы  классовости и партийного руководства  сохранялись и в дальнейшем, в том числе и после создания Советского Союза, вплоть до его распада. Сложился порядок, при котором ни одно назначение на руководящий пост в центральном аппарате Наркоминдела или в загранпредставительствах не могло состояться без одобрения Секретариатом ЦК, а в особых случаях — и последующего утверждения на Политбюро. Под контролем высших партийных органов находилась практически вся дипломатическая служба. Мало того, ни одна дипломатическая акция, разработанная в НКИД—МИД СССР не могла быть осуществлена без согласия высших партийных инстанций.

     Далее служащие дипломатических подразделений  стали профессиональными. 14 октября 1944 года по инициативе Наркома иностранных дел СССР В. М. Молотова, Совет народных комиссаров СССР преобразовал созданный годом ранее международный факультет МГУ в отдельный институт - МГИМО.

Вывод

     Октябрьская революция 1917 г. привела к созданию первого в мире социалистического  государства, которое прошло путь, развивая свою государственную систему, формируя свою независимую внутреннюю и внешнюю  политику. Дипломатическая служба Советского Союза также развивалась и  подстраивалась под изменения международной  ситуации, реформировалась с учетом новых задач и целей.

     Так, Советская дипслужба с 1917 по 1936 называлась Народным комиссариатом по иностранным  делам, имела три западных отдела, два восточных отдела, позднее скандинавский отдел и прибалтийский, а также самостоятельные функциональные подразделения вошли (отдел печати, правовой отдел, консульский и протокольный отдел, экономическая часть и др.).

     С декабря 1936 года по 1946 в соответствии с вновь принятой Конституцией 1936 года НКИД изменил название. Он стал называться Наркомат иностранных дел, а не по иностранным делам, как было раньше. Одним из важнейших достижений Наркомата иностранных дел было установление личных рангов для дипломатических работников, посольств и миссий за границей.

     С 1946 года по 1991 Наркомат иностранных дел реформирован в Министерство иностранных дел РСФСР. В условиях Холодной войны СССР в своей внешней политике придерживался двух принципов – принцип мирного сосуществования и принцип пролетарского (социалистического) интернационализма. Было увеличено число территориальных отделов до 12 (до войны их было всего пять). Пополнилось и число функциональных отделов — возник отдел международных экономических организаций, был создан специальный отдел по взаимодействию с ЮНЕСКО. Позже появилось Управление планирования внешнеполитических мероприятий (УПВМ). Расширилось Архивное управление, впоследствии переименованное в историко-дипломатическое. Особый статус получил Протокольный отдел, который обслуживал не только МИД, но и все высшие органы государственной власти страны.

     В ноябре 1991 года МИД СССР был переименован в Министерство внешних сношений, которое просуществовало до 26 декабря 1991 г. В ведение данного министерства было передано часть внешнеторговых функций.

     Особенностью  деятельности внешнеполитического  ведомства было то, что она велась в двух ипостасях: формально как  важнейшего традиционного государственного органа, официально представлявшего страну в международных делах, и как особого аппарата правящей партии, обеспечивающего разработку и осуществление определяемого ею внешнеполитического курса советского государства.

Список  используемых источников

 

1. Хрестоматия по истории России: учебное пособие / авторский состав А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. – 592 с.
2. Дипломатическая служба: Учеб. пособие /Под ред. А.В. Торкунова. - М., 2002 - Базовый учебник.
3. Зорин А.З. Основы дипломатической службы. – М.: Международные отношения, 1977. – 92 с.
4. Попов В.И. Современная дипломатия. Теория и практика. – М.: Научная книга, 2000. – 576 с.