Совет безопасности ООН

 

С 1 января 2012 года в состав Совета Безопасности войдут Азербайджан, Гватемала, Марокко, Пакистан и Того. Они заменят Боснию и Герцеговину, Бразилию, Габон, Ливан и Нигерию.

  О Совете Безопасности

Председательствование в Совете Безопасности осуществляется членами Совета Безопасности поочередно в английском алфавитном порядке их наименований. Каждый председатель занимает этот пост в течение одного календарного месяца.

Непостоянные  члены Совета Безопасности избираются на двухгодичный срок. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию. На основаниипоправки к статье 23 Устава, в 1965 году число членов Совета Безопасности было увеличено с одиннадцати до пятнадцати. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати, два из четырех дополнительных членов были избираны на срок в один год.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения  по вопросам процедуры считаются  принятыми, когда за них поданы голоса не менее 9 из 15 членов. Для принятия решений по вопросам существа требуется  девять голосов, включая совпадающие  голоса всех пяти постоянных членов. Это  — правило «единогласия великих  держав», которое часто называется «правом вето».

В соответствии с Уставом все члены Организации Объединенных Наций соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если другие органы Организации Объединенных Наций выносят рекомендации правительствам, то только Совет Безопасности имеет право принимать решения, которые государства-члены, согласно Уставу, обязаны выполнять.

Согласно Уставу, Совет Безопасности обладает следующими функциями и полномочиями: 

• поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций;
• расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;
• выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;
• вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;
• призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;
• предпринимать военные действия против агрессора;
• выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;
• осуществлять в «стратегических районах» функции Организации Объединенных Наций по опеке;
• выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.  
   
• Председательствование в Совете Безопасности в 2011 году 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ.

  В настоящее время в мире чрезвычайно  обострился вопрос разрешения кризисных  и конфликтных ситуаций. В этой связи особую актуальность приобретает  проблема выбора алгоритма действий при их разрешении. Данный выбор  в значительной мере зависит от интересов  сторон и при их содействии должен основываться на принципах международного права.

  Основными принципами международного права при  разрешении конфликта являются поддержание  мирных и добрососедских отношений  между государствами, а также  недопущение возникновения ситуаций, могущих привести к спору, конфликту  или кризису.

  В случае если спор, конфликт или кризис всё же возникает, в силу вступают два других взаимосвязанных принципа поведения: воздерживаться от использования  силы или угрозы силой для навязывания  другой стороне своего способа разрешения конфликта и предпринять попытки  к урегулированию споров, конфликтов или кризисов мирным путём.

  В то же время принимается в расчёт и дополнительные международные  правила – не способствовать осложнению или разрастанию спора, а урегулирование конфликта или кризиса не должно нести в себе угрозы миру и безопасности.

  В таких мероприятиях, в качестве первого  шага к урегулированию спора или  предотвращению его осложнения, государство  уведомляет другую сторону в споре  о том, что возникшая ситуация может нарушить существующие между  ними дружественные отношения, и  предлагает другой стороне обменяться мнениями по данному вопросу.

  Если  договорённость не достигнута, стороны  вынуждены  искать урегулирование спора путём прямых переговоров по дипломатическим  или иным каналам. Если и в результате прямых переговоров не удаётся прийти к урегулированию спора, они приступают к обмену мнениями относительно следующих шагов, которые они предпримут.

  При невозможности достичь соглашения о последующей процедуре каждая сторона в споре имеет право  искать урегулирования в одностороннем  порядке в соответствии с какой – либо одной процедурой урегулирования, рассмотренной в одном из предыдущих соглашений между сторонами. При отсутствии таких соглашений и в случае, если данный спор может представлять собой угрозу для международного мира и безопасности, стороны в споре должны передать его на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Этот орган полномочен давать сторонам рекомендации относительно надлежащей процедуры и методов урегулирования спора, а также рекомендовать целесообразные условия урегулирования.

  Алгоритм  действий в конкретном конфликте  зависит от многих факторов и требует  специального обоснования. Но теоретический  и практический интерес представляет вывод о том, что эффективность  переговоров как средств урегулирования споров и конфликтов существенно  повысится, если в основу переговоров  будет положен принцип решения  проблем, а не принцип максимизации выигрыша.

  Урегулирование  конфликта подразумевает нахождение нового, компромиссного и приемлемого  для всех основных политических сил  баланса властных полномочий в том  полиэтническом   обществе, где этот конфликт возник и развивается в форме политической борьбы.

 

  1. ПОНЯТИЕ СРЕДСТВ  МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ.

  Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с принципами международного  права  без  применения   принуждения в какой-либо форме.

  Что же такое международный спор. Международный спор – формально признанное разногласие между субъектами международного  права, возникающие по вопросу факта или права. Может быть двухсторонним или многосторонним, возникать в различных сферах деятельности государств в отношении толкования или применения того или иного международного  договора, ответственного конкретного государства и т.д. В каждой сфере международный спор  имеет свои особенности. Он может образоваться не сразу, а в течение длительного периода. Появление любого разногласия между государствами ещё не предполагает наличия международного спора. Признание факта существования международного спора  влечёт обязанность решать этот спор. Международные споры должны решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешения международных  споров.

  Принцип мирного разрешения споров – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым государства обязаны урегулировать свои споры путём обращения к мирным средствам разрешения международных споров и таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность. Современное международное право не признаёт возможности применения каких – либо немирных средств для урегулирования споров. Важнейшими требованиями принципа мирного разрешения споров является положение о том, что именно все без исключения международные споры должны решиться мирными средствами. Это требование распространяется на весь комплекс межгосударственных споров, независимо от предмета споров, времени и места его возникновения, степени остроты и опасности для поддержания международного или регионального мира и безопасности, что служит существенным условием для обеспечения эффективности данного принципа. Принцип мирного разрешения международных споров закреплён в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 г, Манильской декларации о мирном урегулировании международных споров, 1982 г. и многих других  документах.[1]

  Одни  способы и процедуры мирного  разрешения споров известны  международному праву с давних пор, другие появились не так давно. Однако лишь с признанием обязанности разрешения споров исключительно мирными средствами сформировалась система таких средств. Эта система нашла закрепление в ст. 33 Устава ООН. В ней перечислены такие мирные средства, как:

  -      переговоры;

  -      обследование;

  -      посредничество;

  -      примирение,

  -      арбитраж;

  -      судебное разбирательство;

  -      обращение к региональным органам и соглашениям;

  -      и иные мирные средства.

  К иным мирным средствам можно отнести:

  -      добрые услуги;

  -      механизм разрешения споров органами ООН;

  -     механизмы разрешения споров, предусмотренные специальными соглашениями.

  В практике международных отношений  могут появиться и другие процедуры. Устав ООН различает споры  юридического характера и все  остальные. При этом Статут Международного Суда ООН в ст. 36 к юридическим (правовым) спорам отнес толкование договора; любой вопрос международного права; наличие факта, представляющего нарушение международного обязательства; характер и размеры возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. Из такого различия исходит также Европейская конвенция о мирном решении споров 1957 года.

  Рассмотрим  подробно средства и процедуры мирного  урегулирования международных споров.   

  2. ПЕРЕГОВОРЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ.

  Непосредственные  переговоры занимают особое место в системе мирных средств разрешения споров. Без переговоров по существу вообще невозможно мирное улаживание международных споров, ибо использование всех мирных средств так или иначе связано с переговорами.[2]

  Почти во всех соглашениях о мирном урегулировании международных споров переговоры признаются первым шагом для достижения цели — в Гаагских конвенциях о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 годов, в Уставе ООН (ст. 33), в Общем акте о мирном разрешении международных споров 1949 года, в Манильской декларации о мирном разрешении споров 1982 года и др. В решении Постоянной палаты международного правосудия по делу Мавромматиса от 30 августа 1924 г., а также в решении Международного Суда ООН по спору о праве прохода через территорию Индии от 12 апреля 1960 г. прямо указывалось, что до того, как спор станет объектом судебного разбирательства, необходимо попытаться решить его путем переговоров.