Промышленная политика РБ

    - накопление, развитие и эффективное использование интеллектуального (человеческого и структурного) капитала новой экономики;

    - направление инвестиционных потоков в интеллектуальный капитал;

    - приоритетное развитие сферы образования;

    - перераспределение части доходов традиционных секторов экономики для решения задач научно-технического прогресса;

    - информатизация общества и проведение на этой основе реформы управления [6, с.192]. 
 

    1.3 Механизм реализации промышленной политики 
 

    Отечественные исследователи широко обсуждают такие модели, как «жесткая» и «мягкая» промышленная политика. Под первой из них обычно понимается политика, целью которой является создание и развитие приоритетных отраслей экономики. Она предполагает опору на бюджетное субсидирование и кредитование предприятий приоритетных отраслей, механизмы косвенного субсидирования компаний, протекционистский курс во внешней торговле. В отличие от «жесткой» «мягкая» промышленная политика направлена на содействие росту конкурентоспособности национальных компаний, производителей и поддержку инвестиционных проектов, позволяющих частному бизнесу повысить уровень эффективности [8, с.65].

    В странах ЕС используются вертикальные и горизонтальные модели промышленной политики. Вертикальная модель, соответствующая, по нашему мнению, «жесткой модели» промышленной политики, предполагает стимулирование конкретных производств или отраслей при использовании в качестве инструмента господдержки всевозможных льгот. Считается, что она наиболее характерна для слаборазвитых стран. Горизонтальная модель и соответствующая ей «мягкая» промышленная политика ориентируются на создание общих для всех отраслей возможностей развития производства. Она распространена в экономически развитых странах, в том числе в государствах Евросоюза [8, с.66].

    Сегодня, когда инновационное развитие объявлено важнейшим приоритетом, грамотная промышленная политика должна быть направлена на создание высокотехнологичного, интеллектуального ядра промышленности.

    В современном мире все более пристальное внимание обращается на создание условий для формирования механизмов экономического саморазвития, на повышение значимости управления знаниями и концепций инновационной деятельности как центрального элемента промышленной политики. Такой подход позволяет использовать накопленный потенциал знаний для формирования интеллектуального ядра промышленности и такой ее структуры, которая будет адекватна технологической, отраслевой и институциональной структурам развитых стран. А это является важным условием востребованности продукции на отечественном и мировом рынках.

    Однако  вопрос об объективных основаниях проведения промышленной политики государством в условиях рыночной экономики остается дискуссионным в современной экономической науке. Доводы как «за», так и «против» проистекают, в конечном счете, из отношения к проблеме сбоев рынка.

    Исследователи, которые считают такие сбои весьма серьезными, выступают за вмешательство  государства, направленное на корректировку  действия рыночного механизма (основоположники  данного направления — теоретики «регулируемого капитализма»). При этом структурная составляющая промышленной политики связывается ими с существованием восходящих и увядающих отраслей, а также международной стратегической конкуренции, не укладывающейся в логику стандартного поведения в условиях совершенного рынка.

    Противники  проведения государством промышленной политики (к ним относятся, главным образом, сторонники монетаризма), во-первых, не разделяют отмеченное выше мнение о несовершенствах рыночного механизма (во всяком случае, считают их степень явно преувеличенной), во-вторых, полагают, что государственная терапия может скорее ухудшить, чем улучшить ситуацию, т.е. вмешательство государства в экономическую жизнь страны нежелательно [7, с.91].

    Соответственно  сложились две концепции государственной политики по отношению к национальной промышленности, различающиеся по формам и методам ее осуществления — протекционистская и конкурентная. Одна концепция предусматривает известное ограничение свободы действия рыночных сил, определенный протекционизм по отношению к национальной промышленности, государственное регулирование производства в общенациональных интересах. Другая концепция ставит своей конечной целью абсолютную, ничем не ограниченную конкуренцию хозяйствующих субъектов, поскольку она в наибольшей степени раскрывает положительную роль рынка в развитии производства. Разделительная линия между этими концепциями пролегает в вопросе о том, позволительно ли государству упреждать и соответственно регулировать ход экономических процессов в производстве, предопределять его структуру или в лучшем случае лишь контролировать социальные последствия промышленного развития [7, с.92].

    Примером  экономики, придерживающейся конкурентной концепции промышленной политики, являлась в целом западная экономика, начиная с последней трети XX в. и до недавнего времени, где преобладали идеи тэтчеризма и рейганомики, воплощающие постулаты монетаризма и отвергающие государственный «дирижизм» в экономике. Здесь проблемы совершенствования структуры промышленности решались не через бюджетные вливания, а путем регулирования денежной деятельности, когда в экономике создаются условия для того, чтобы побеждал сильнейший, т. е. путем создания условий для «честной» конкуренции, постоянного банкротства одних предприятий и одновременного появления новых. Так, промышленная политика в США представляет собой комплекс мер, стимулирующих хозяйствующие субъекты к переходу на производство высокотехнологичных продуктов. В основе ускоренного технологического развития в системе данной политики лежит спектр стимулирующих механизмов, систем льгот и привилегий. Также на принципах косвенного государственного вмешательства и создания экономико-правового климата для развития производства основана промышленная политика ФРГ, в относительно короткий период восстановившая разрушенный войной промышленный сектор экономики [7, с.92-93].

    Протекционистская концепция государственной промышленной политики имела место в развитии экономики Франции, Японии, Южной  Кореи, новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии, некоторых европейских стран, где государство активно влияло на выбор путей промышленного развития и определение соответствующих приоритетов (эффективные конкурентоспособные отрасли, владеющие высокими технологиями, экологически чистые производства). Причем для их достижения ресурсы сознательно перераспределялись от менее к более производительным отраслям во имя достижения общенациональных целей. Следует отметить особенность государственной стратегии промышленного развития Японии. Она заключалась в целенаправленном выборе подлежащих освоению и широкомасштабному внедрению новейших технологий с применением разнообразных средств государственной поддержки, но при доминирующей роли частного предпринимательства. Реализация указанной стратегии достигалась посредством государственных мероприятий, ориентированных, во-первых, на жесткий контроль за поступлением продукции иностранных фирм на японский рынок и, во-вторых, на активную государственную поддержку японских фирм путем предоставления дешевых источников финансирования инвестиций, налоговых льгот, стимулирования НИОКР, помощи в экспорте [7, с.93].

    При оценке всех «за» и «против» промышленной политики в конкретных условиях необходимо учитывать качественную специфику соответствующей хозяйственной модели. Формирование промышленной политики зависит от степени зрелости экономики, фазы ее развития, соотношения с мировым хозяйством. Если, например, одна из фундаментальных проблем постсоциалистической трансформации связана с мощнейшим структурным шоком, возникающим при ничем не смягченном запуске рыночного механизма, то смело можно говорить о необходимости вовлечения государства в процесс реструктурирования экономики. Примерами могут служить страны бывшего СЭВ, где в условиях переходной экономики использовались различные подходы при реализации промышленной политики.

    Так, в Венгрии промышленность была почти полностью отдана «под крыло» западного капитала. Фактически западные монополии скупили производственно-технический потенциал страны, который представлял определенный интерес для зарубежных партнеров. В бывшей ГДР была проведена «санация» народных предприятий таким образом, что большинство из них стало банкротами, а бюджет ФРГ взял «восточные земли» на временное иждивение. В Польше промышленная политика была направлена на сворачивание тяжелой промышленности и развитие с помощью западного капитала среднего и малого бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 

    2 ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  И МЕХАНИЗМ ЕЕ  РЕАЛИЗАЦИИ 

    2.1 Анализ современного  состояния промышленного  комплекса Республики  Беларусь 
 

    Промышленность  Беларуси является наиболее крупной отраслью народного хозяйства, оказывающей существенное влияние на динамику всех показателей национальной экономики. На предприятиях промышленности создается 27-28 % национального ВВП. Последнее обстоятельство определяет значительный вклад промышленности в формирование бюджета и внебюджетных фондов. Около 90 % всего объема экспорта приходится на продукцию промышленности, которая определяет место республики в международном разделении труда и обеспечивает большую часть валютных поступлений. В Беларуси функционирует около 23 тыс. промышленных предприятий и производств. Структура производства промышленной продукции по основным отраслям представлена на рисунке 2.1. 

    Рисунок 2.1 - Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности Республики Беларусь в 2010г. 

    Примечание  – Источник: [16] 

    Статистические  данные о развитии промышленности Республики Беларусь представлены в приложениях  А, Б и В.

    Промышленность  Беларуси характеризуется высокой  степенью концентрации производства. Около 10 % от числа промышленных предприятий  производят более 60 % промышленной продукции. Высокая степень концентрации производства наблюдается в топливной промышленности, черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, где доля трех крупнейших предприятий составляет более 60 % производимой отраслью продукции. Промышленность - самая динамичная отрасль экономики, которая в прошедшие годы увеличивала объемы производства наиболее быстрыми темпами и определяла динамику ВВП. В 2010г опережающими темпами наращивали промышленное производство машиностроение и металлообработка (110,2 %), промышленность строительных материалов (110,2 %), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно бумажная промышленность (108,6 %) [16].

    Машиностроительный  комплекс Республики Беларусь располагает высокотехнологичным производственным и научным потенциалом, в его состав входят более 300 предприятий и производств. В 2010г. прирост промышленного производства по отрасли составил 113,9 %. Предполагается, что наиболее быстрыми темпами будут развиваться экспортоориентированные и импортозамещающие производства автомобильной промышленности, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, микроэлектроника, приборостроение, оптико механическая промышленность [16].

    Наибольший удельный вес в машиностроительном комплексе занимают автомобильная промышленность и сельскохозяйственное машиностроение, которые представлены целым рядом предприятий, продукция которых широко известна за пределами страны. Самыми крупными предприятиями белорусского автомобилестроения являются РУП «МАЗ», РУПП «БелАЗ», Минский завод колесных тягачей, ОАО «Минский подшипниковый завод», ОАО «Амкодор».

    Современное сельскохозяйственное машиностроение - ведущая отрасль машиностроения, позволяющая практически в полной мере обеспечивать необходимыми машинами и оборудованием отрасли агропромышленного комплекса республики. Отрасль насчитывает около 40 предприятий, специализирующихся на разработке и выпуске тракторов и сельскохозяйственных машин. Флагманами выступают: РУП «Минский тракторный завод», ПРУП «Минский моторный завод», предприятия ПО «Гомсельмаш» и ОАО «Бобруйскагромаш». Значительный удельный вес в отрасли имеют РУП «Минский завод шестерен», ОАО «Мозырский машиностроительный завод», ОАО «Брестмельмаш», ОАО «Лидсельмаш» и др. [13, с.107].

    Промышленный потенциал наукоемких отраслей машиностроения - радиоэлектроники, оптико механической промышленности и приборостроения - представляет собой взаимосвязанный комплекс производственных предприятий, научно исследовательских и конструкторских организаций.

    Приборостроение специализируется на вы пуске приборов и контрольно измерительной аппаратуры, техники для навигации и пилотирования самолетов, антиблокировочных автомобильных систем и других приборов. Получили развитие новые конкурентоспособные производства в радиоэлектронной и оптико механической промышленности. Освоено производство интегральных микро схем по субмикронной технологии. В 2010г УП «Завод полупроводниковых при боров» разработаны 20 типов микросхем [16].

    Наряду  с выпуском изделий производственно  технического назначения Беларусь является одним из крупнейших производителей отдельных видов потребительских товаров. В 2010г. крупнейшими производителями телевизионных приемников ОАО «Горизонт» и РУПП «Витязь» изготовлены опытные образцы: LCD телевизоры 26, 32; телевизоры для приема аналогового и цифрового вещания; приставки для приема цифрового телевидения стандарта DVB MPEG 4; ЗАО «Атлант», специализирующееся на выпуске холодильников и морозильников, освоило производство автоматических стиральных машин.

    В настоящее время в республике ведется реализация ряда государственных  и научно технических программ, направленных на разработку и освоение новых, пользующихся спросом изделий производственно технического назначения и товаров народного потребления, а также на улучшение качества и повышение конкурентоспособности ранее освоенной продукции.