Принципы экономического районирования России

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы…………………………………………………………………………4
2. Целевые федеральные программы развития регионов России…………….. 6
3. Закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов………………………………………….8
4. Положение региональной политики и стратегии…………………………...11

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы………………………………………………………………18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике  регионов  (районов).

     В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.

     Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика, стратегии в научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формирования региональных рынков. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Принципы экономического районирования. Районообразующие факторы.

     Россия  является родиной экономического районирования. Многие учёные внесли вклад в развитии этой теории. Основой экономического районирования является административно-территориальное устройство.

     Экономические районы образуются и развиваются  на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

     Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

     Основные  принципы районирования :

• Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить те отрасли,  в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.
• Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.
• Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

              Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса.            

        Экономическое районирование не  застывший процесс, оно может  изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов  и коренным изменениям прежних факторов. [6]

     Важными показателями районной комплексности  становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

       Одним из важнейших факторов  являются также регуляторы рынка,  т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты,  инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения – экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

     Анализ  районообразующих факторов на длительном временном этапе развития общества показывает, что их значение изменяется в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют. На формирование экономических районов существенное влияние оказывает овеществленный человеческий труд. При районообразовании приходится иметь дело с постоянно имеющимся объектом — производительными силами. Следовательно, процесс районообразования динамичен по своей сути при сохранении основных подходов к его проведению. Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения. [3] 
 
 

2. Целевые федеральные программы  развития регионов России.

     Важнейшим прямым регулятором территориально-экономических процессов являются целевые федеральные программы экономического, социального и иного развития регионов. Каждая программа – это согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектных, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства. Они обеспечивают эффективное решение задач общенационального, межтерриториального или важного регионального значения в области экономического, научно-технического, социально-культурного и (или) экологического развития региона – субъекта Российской Федерации, экономического района, зоны, города и т.д. [2,стр.112]

     Особое  значение в условия перехода к  рынку и формирования новых федеративных, прежде всего межбюджетных, отношений  имеют региональные программы общегосударственного, федерального уровня. Если региональные программы отличаются от других резко выраженным территориальным аспектом содержания, состава участников, источников информации и т.д., то особенностью федеральных программ является государственная значимость программных проблем. Их цель – реализация социально-экономической политики развития регионов при поддержке государства. Они весьма распространенные, и их количество возрастает. За годы реформ программами была охвачена примерно половина субъектов Федерации.

     Федеральное целевое программирование является инструментом непосредственного государственного воздействия на рыночную экономику  той или иной территории, обеспечивая  сочетание принципов саморегулирования  и целенаправленности в её развитии. Программно-целевой метод хозяйственного и территориального управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс проблемных регионов – депрессивных, слаборазвитых, осваиваемых, а также и промышленно развитых, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, в первую очередь – выравнивания региональных уровней социально-экономического развития.

     Число федеральных программ должно быть небольшим, они призваны в основном либо поддерживать особо бедствующие регионы, либо создавать условия «рывка» регионам, ускоряющим общее экономическое развитие.

     Организация регионального программирования регламентирована законом. «Порядок разработки т реализации федеральных целевых программ и  межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» принят Правительством в 1995г. и дополнен в 1996г.

     Федеральные целевые программы разрабатываются  по инициативе высших и территориальных  органов исполнительной власти и  утверждаются в центре. На Правительственную комиссию по государственной поддержке развития регионов были возложены обязанности: подготовка для Правительства предложений по определению приоритетных направлений регионального развития на перспективу; рассмотрение проектов федеральных целевых программ развития регионов и представление в Правительство заключений по ним; подготовка на этапе составления проектов годовых прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и федерального бюджета перечня федеральных целевых программ развития регионов, подлежащих финансированию за счет средств (частично или полностью) федерального бюджета. Из средств региональных и местных бюджетов полностью и частично финансируются программы соответствующего значения и уровня (отчасти – из внебюджетных источников). [2,стр.115]

     Осуществление крупных программ регионального  развития способно значительно изменить многие стороны жизни региона  и даже целого государства, однако они  требуют огромных финансовых, трудовых, материально-технических ресурсов. 
 

3. Закономерности  и принципы размещения производительных сил  отраслей хозяйства  и экономических  районов.

     В процессе взаимодействия законов общественного  развития формируются определенные закономерности размещения производительных сил. Эти закономерности в более общем виде выражают отношения между производительными силами и территориями.

       Одним из важнейших критериев размещения отраслей хозяйства на конкретной территории экономического района является показатель их экономической эффективности. Для определения экономической эффективности принят главный критерий получения намеченных объектов продукции с наименьшими затратами. В качестве показателей эффективности размещения производств принимаются себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капиталовложения на единицу мощности и прибыль.

     Современная региональная наука выделяет 4 группы закономерностей размещения производительных сил:

Рациональное , эффективное размещение производства позволяет максимизировать прибыль за счет всемерной экономии затрат на производство продукции. Основными условиями рационального, эффективного размещения производства являются кооперирование и координирование производства, внедрение прогрессивных и безотходных технологий, сокращение дальних перевозок, приближение материалоемких, тепло- и энергоемких производств к источникам сырья и энергии.

Комплексное развитие хозяйства  экономических районов . Основу каждого территориального комплекса составляют отрасли рыночной специализации, которые обеспечивают продукцией свой регион и вывозят её за пределы его территории, т.е. участвуют в территориальном разделении труда, а также дополняющие отрасли, обслуживающие предприятия отраслей рыночной специализации и население региона. Комплексное развитие хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации и дополняющими отраслями. Хозяйственной формой реализации комплексного развития регионов являются  территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют пропорционально сочетать производства экономически и технологически связанных отраслей.