Положительные и отрицательные аспекты вступления России в ВТО.

       Между тем, само по себе присоединение к  ВТО  не снимет кардинальных  проблем  развития нашей экономики. Ее фундаментальные  вопросы нам все равно  придется решать самим….И все же убежден, что процесс вступления в  ВТО  подтолкнет  к работе над повышением конкурентоспособности.  А  наше  участие  в  выработке правил   мировой   торговли   поможет    успешному    развитию    российской промышленности в целом.…Сейчас  Правительство  ведет  активный  переговорный процесс. Характер обсуждаемых  вопросов и сложный, и объемный….»

       Первым  делом, стоит ответить на вопрос: зачем  же Россия собралась  вступать в  ВТО?⁴ Очевидно, что для России  проблема  выбора  -интегрироваться ей  в мировое экономическое пространство или нет, уже не  стоит.  Членство  в ВТО должно стать инструментом защиты национальных интересов России  на  мировых рынках. И мощным внешним стимулом для решения тех задач, которые нам и так нужно решать. Развитие российской экономики возможно лишь при ориентации  на жесткие требования мирового рынка, на завоевание  в нем своих собственных новых ниш.  Подобно тому,  как членство  в Совете  Европы  является  для государства инструментом формирования правового государства, членство в ВТО

       создает условия для структурной перестройки  экономики⁵. Как бы  ни  хотелось кому-то восстановить  в России  смертную  казнь – нельзя,  поскольку это несовместимо  с   нормами   Совета   Европы.  Международные   обязательства заставляют Россию делать то, до чего она «русским путем развития» брела бы еще не одно десятилетие. Так и принципы,  вытекающие  из  членства  в ВТО, позволят создать стимулы для инновационного  обновления  традиционных  для России отраслей⁶. Сегодня такие отрасли имеют объективную возможность выбора между «инерционным развитием» под прикрытием  протекционистских барьеров  и

       рискованным обновлением. Со  вступлением  в  ВТО  такой  выбор  меняется  на другой:  либо  ты  сумеешь  вывести  отрасль  на   современный   уровень   в оговоренный срок, либо не сумеешь. Начиная процесс  вступления в ВТО,  Россия добивалась принятия на «стандартных условиях». Но стандартных условий в  ВТО нет – каждая страна уникальна⁷. Зато есть облегченные условия. Например,  для Грузии или Молдавии. А чего с ними спорить:  влияние на  мировую экономику практически нулевое.

       В России же рынок со 140 миллионами потребителей. Нефтедоллары.  Богатейшие природные  ресурсы. Дешевая энергия.  Развитая  металлургия.  Огромное  число  промышленных предприятий, образованная и пока еще квалифицированная  рабочая сила. В общем, по всему  видно, что страна не очень стандартная: какие  могутбыть стандартные  условия? Ясно, что  торг  и  должен  был  быть  максимально тяжелым, хотя бы потому, что за  нами  в  очереди  в  ВТО  экономике  такого размера нет. 

       3. Отрицательные стороны  вступления России  в ВТО.

       Мнения  журналистов опять-таки различны. Вот  как выглядят заголовки газет:

       - «РБК Дейли», 26.07.2004,  Евгения   Гаврилюк  -  «Вступление  России  в ВТО грозит российским портам  потерей части грузооборота»;

       - «Солидарность», 20.10.2004, Алексей   Чеботарев  -  «Вступление  в   ВТО грозит агропрому крахом»;

       -  «Росбалт»,  22.10.2004  -  «Северсталь-Авто»:  ВТО  убьет  российский автопром»…

       И это лишь небольшая  часть! Как  обстоят дела на самом  деле?  Чем  все-таки рискует Россия, вступая  во Всемирную Торговую Организацию?⁸⁹

       Точного ответа на этот вопрос дать  невозможно.  Конечно  можно  рассчитать, как  новые рамочные условия (тарифы, квоты  и  т.п.)  повлияют  на  экспорт  и импорт при нынешнем состоянии  российской экономики (и такие  расчеты  есть). Но  нет  ответа  на  главный  вопрос:  в  какой  степени  вступление  в  ВТО «взбодрит» структурную  перестройку каждой конкретной отрасли  –  а  именно  в этом должен состоять главный эффект.

       Например, что касается отечественной автомобильной  промышленности,  то  по мнению экспертов, вливание в ВТО приведет либо к  полному  ее  исчезновению, либо к  ее крупному кризису. Как  передает  корреспондент  «Росбалта»,  такие  данные огласил представитель холдинга «Северсталь-Авто» Николай  Соболев  на Саммите  финансовых  директоров  России,  организованном  «Институтом  Адама Смита»¹⁰: «По самому оптимистичному прогнозу, в условиях ВТО к 2010 году  доля российских автомобилей на рынке сократится с 61% до 41%,  а новые иномарки улучшат свои позиции  с  11%  до  30%».  Проблемы  отечественного  автопрома Соболев видит в первую очередь в технологическом  отставании  производителей и росте цен на ресурсы, в частности, на металл¹¹.

       Одним из самых болезненных для России условий присоединения к ВТО  остается требование уравнять наши внутренние цены на энергоносители с мировыми¹².  Суть проблемы унификации заключается в том, что внутренние цены на  энергоресурсы в России ниже экспортных, что обусловлено с одной стороны наличием  больших и доступных запасов энергоресурсов  на  территории  страны  и внутренней экономической политикой государства в данной области с другой. Помимо  того, что это требование  со  стороны ВТО просто  необоснованно,  так еще   и неприемлемо для нас. Минэкономразвития, выбрало самый плохой вариант и самые тяжелые условия для вступления во Всемирную Торговую  Организацию.  Неслучайно,  как отметил в своем выступлении Алексей Чепа, эти варианты  правительство обсуждает без представителей Министерства сельского хозяйства России¹³:  «С  вступлением в ВТО в нашей стране будет покончено с развитием производства  в аграрном секторе. Сейчас в стране  рост  производства  мяса  за  последние два года составляет не менее 15% в год,  хотя  импортные мясо  и птица по-прежнему удерживают серьезный сегмент отечественного рынка.  Но  после вступления  в ВТО про российских производителей можно будет просто  забыть.  Дело  в том, что одним из  условий вступления  России  в ВТО является  соглашение  о поставках американского мяса  и птицы.  Согласно  ему американцы   будут полностью контролировать импорт этой продукции - выбирать в США поставщиков и выбирать  в России  компании,  которые будут   заниматься   реализацией импортного мяса и птицы.  Таким образом импорт  этой  продукции в Россию фактически будет под контролем страны-импортера.  И ясно,  что вначале, снизив  цены,  американские  и европейские импортеры мяса  задушат наших производителей, а потом начнут постепенно повышать цены на  свою  продукцию. В этом случае Россия будет полностью зависеть  от  иностранных импортеров сельхозпродукции».

       Также России придется унифицировать  железнодорожные  тарифы:  в  настоящее время  тарифы, регулирующие стоимость экспортных перевозок  через  сухопутные погранпереходы, существенно  отличаются  от  других.  Однако  если  уравнять железнодорожные  тарифы на экспортные  перевозки  через  российские  порты  и  сухопутные  границы,  многие  поставщики  предпочтут  работать  через  порты Балтии  и  Украины.  Единственной  возможностью   сохранить   грузопоток   в российских портах, по словам собеседников «RBC daily»,  является  объявление портов свободными зонами. Однако в этом направлении пока не  предпринимается никаких действий. Что касается Российского  бизнеса¹⁴.  "Российский  бизнес  в массе своей не готов к вступлению в ВТО",-  считает заместитель президента Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты Рашид Гайнутдинов¹⁵.  По  его мнению, большинство представителей российского бизнеса,  особенно  малого  и среднего, не знакомо сегодня даже с самой проблематикой вступления страны  в ВТО. Наиболее "продвинутые" сектора бизнеса, те,  которые ориентированы на экспорт,  понимают  необходимость адаптирования наших условий   рынка   к условиям Запада¹⁶, но даже для них,  по  мнению  Р Гайнутдинова,  необходимы образовательные мероприятия."  В конечном  итоге,  бизнес,  как   наиболее активная часть нашего общества, некий локомотив, должен  вытащить  экономику страны на соответствующий мировым европейским стандартам  уровень.  Поэтому, сейчас бизнесу нужна всесторонняя  помощь,  иначе,  он  просто  не  сможет

       конкурировать с аналогичными зарубежными  структурами,  которые  придут  наш рынок  со вступлением России в ВТО",- сказал Р. Гайнутдилин.

       А. Илларионов,  советник   президента   РФ   по   экономическим   вопросам, подчеркнул¹⁷, что принятие РФ  существующих  условий Киотского протокола не только сделает невозможным выполнение задачи по удвоению ВВП, но и усложнит задачу по  сохранению  более-менее высоких темпов  роста.  "Высокие темпы экономического роста и снижение уровня бедности с одной стороны и Киотский протокол в том виде, в котором он  существует  сегодня,  несовместимы",  - убежден он.

       Приведем  очень показательное  мнение  директора  высшей  школы  бизнеса  МГУ Олега Виханского¹⁸:

       «Единственное, с чем сложно спорить, так это  с тем, что открытие рынков  для  иностранных производителей и поставщиков  услуг создаст  лучшие  условия  для конкуренции. Соответственно, снизятся  цены,  повысится  качество  услуг,  и российский потребитель,  по  идее,  должен  почувствовать  себя  значительно лучше. Но это "по идее", а реально  позиции  многих  российских  компаний  и предприятий просто обвалятся, потому что  мы  еще  совершенно  не  готовы  к вступлению ВТО.

       Наше  присоединение к этой организации  выгодно странам  ЕС,  потому  что  они получат доступ к нашим  слаборазвитым рынкам и снизят  собственные  издержки. В итоге  конкурентоспособность развитых стран  вырастет, а наша будет  падать. Играть по правилам ВТО и получать от этого  выгоду мы не сможем до  тех  пор, пока  у  нас  не  появятся  ясные   приоритеты   в   области   промышленного производства, пока  мы  не  уйдем  от  сырьевой  зависимости  и  не  выведем  перерабатывающую промышленность на внешние  рынки».

       Наверняка, это не все, что может случиться  с Россией,  когда  мы  наконец-то станем членами этой организации.  Но  хотя  бы  какую-то  часть  рисков  нам удалось рассмотреть. 

       4. Взаимоотношения  России с ВТО  на современном  этапе. 

       Россия  пересматривает свое отношение к  ВТО¹⁹. Владимир Путин заявил о необходимости замораживания для России выполнения отдельных положений, взятых ее на себя в свете предполагаемого вступления в ВТО. 
Это очень радостная и обнадеживающая весть. Ведь ни для кого не секрет, что вступление в ВТО в нынешнем виде невыгодно для России. 
Как известно, Всемирная торговая организация заменила собой Генеральное соглашение о торговле и тарифах – ГАТТ. Тот механизм создавался после Второй мировой войны для регулирования процесса торговли. Первоначально участниками ГАТТ были в основном развитые страны Запада, которые и устанавливали для себя, а не других, торговые правила. 
Позже, когда круг участников расширился, и там появились развивающиеся страны, переговоры стали проходить гораздо труднее. Правда, и до этого они шли не гладко. Переговоры велись годами. 
Создание ВТО в 1995 году – это компромисс, призванный продемонстрировать развивающимся странам, что они тоже равные участники дискуссий. Ведь ВТО заменяла собой ГАТТ. 
На деле получилось, правда, несколько иначе. Если за прошедшие десятилетия удалось согласовать резкое снижение или даже отмену тарифов в торговле промышленными товарами, то теперь на первый план вышли проблемы, связанные с сельским хозяйством. Они-то в основном и стали камнем преткновения. Дохийский раунд переговоров между странами – членами ВТО, как раз касается сельского хозяйства. Развивающиеся страны требуют для себя доступа на рынки богатого Запада и снижения субсидирования западного сельского хозяйства. Запад на это не идет. Отсюда проволочки и невозможность завершить переговоры в срок. Получился замкнутый круг. 
Руководство России уже неоднократно ставило вопрос о создании нового механизма международной торговли. Это делалось и Путиным, и Медведевым, в частности, на экономических форумах в Санкт – Петербурге. 
Правда, пока нового механизма нет, приходится иметь дело с ВТО. 
Повторим, эта организация занимается вопросами торговли. Она обслуживает интересы тех, кто в мировой торговле процветает. К проблеме развития, реформам ВТО формально никакого отношения не имеет. Зато в ВТО придумали интересное правило – желающий вступить в это объединение предварительно должен договориться с каждым участником этой организации. А их где – то около 140. 
Теперь представьте себе ход переговоров. Каждый выставляет вам свои требования. В том числе и Грузия, которая почему-то оказалась в этой организации немного раньше России (возможно, потому, что рыночные механизму там оказались более развитые, чем в России). Без согласия Грузии, а сегодня – уже и Украины вступить в ВТО нельзя. В нынешних условия почти гарантированно, что согласия этих партнеров получено не будет. Будет использоваться любой предлог, чтобы заставить Россию пойти на уступки. При этом формулировки отказа, как показал некоторый опыт, имеют мало отношения к торговле. 
Это относительно реальности скорейшего вступления. А вот в ходе переговоров другими странами обязательств нам пришлось взять немало. 
Мы их выполняли (в знак доброго расположения), а нам постоянно выдвигают новые требования. 
Специалисты уже подсчитали, что если в нынешних условиях Россия вступит в ВТО, будет нанесен удар по банковской системе и страховым компаниям. Но самый ощутимый удар будет нанесен по сельскому хозяйству. России «разрешили» в перспективе оказывать господдержку селу на сумму $9 млрд в год. Но и это, оказывается, предварительное решение, эту цифру Запад будет требовать сократить. Россию заведомо ставят в неравное положение. США и ЕС тратят на эти цели примерно $50 млрд в год (в ЕС – 40 млрд евро). Как можно в таком случае говорить о справедливой конкуренции? Ведь ГСМ приходится покупать по мировой цене, а не в 5 раз дешевле. 
Еще один пример. ЕС в процессе переговоров потребовал, чтобы Россия увеличила внутренние цены на энергоресурсы, иначе Европа будет считать, что российские промышленные товары реализуются по демпинговым ценам. Я не помню, чтобы в европейской печати можно было бы найти материалы относительно сравнительных характеристик затрат на отопление, скажем, на Урале и во Франции с учетом климата. А требование о выравнивании уровня внутренних цен на энергоносители с западноевропейским прозвучало. И таких примеров можно привести много. 
Ясно, что если мы не являемся членом какого-то объединения, то и не обязаны выполнять его требования. Поэтому предложение В. Путина абсолютно правильное. 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

       После многочисленных попыток вступить в  ВТО, после длительных переговоров, выполнения многочисленных условий, которые  ставили перед нами страны-участники  ВТО, Россия как нельзя близко находится  к тому, чтобы наконец присоединиться к организации.

       Российская  Федерация прошла множество этапов присоединения, которые в разной степени оказывали влияние на различные сферы жизни и политики в стране, такие как экспорт  и импорт, внутренний рынок, отечественный  бизнес и т.д.

       Однако  членство России в ВТО не должно является самоцелью и не может  быть достигнуто любой ценой. Оно  должно отвечать задачам экономического  развития  страны, содействовать  успешному продвижению реформ  и  более  глубокой  интеграции России в мировую экономику и  торговлю.

       Исходя  из этого, участие России в ВТО  возможно лишь при том, что:

       • условия членства обеспечат  более  благоприятные,  чем  в  настоящее  время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние  рынки;

       • позволят устранить их  дискриминацию  на  этих  рынках,  приведут  к безусловному наделению России  всеми  правами,  которыми  обладают  другие члены ВТО.

       Россия  должна иметь равные со странами ВТО  возможности по защите своих торгово-экономических  интересов в рамках многостороннего   механизма разрешения торговых споров.

       Список  литературы 

       Официальный документ

       1. Федеральный закон РФ от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в ред. от 22.08.2004 г.)

       2. Постановление Правительства РФ  от 31.10.96 г. № 1299 «Положение о  порядке лицензирования экспорта  и импорта товаров (работ, услуг)  в Российской Федерации» (в ред.  от 26.07.2004 г.)

       3. Закон Российской Федерации от 7 февраля 2003г. №22-ФЗ "Патентный  закон Российской Федерации" (в  ред. Федерального закона от 27 декабря 2000 г. №150-ФЗ; от 30 декабря  2001 г. № 194-ФЗ (с изменениями,  внесенными Федеральным законом  от 12 марта 2002 г. № 27-ФЗ). 
 

       Учебники, монографии, сборники научных трудов