Отношения Венесуэлы с развитыми капиталистическими странами

В феврале 1976 г. в Макуто (Венесуэла) состоялся второй венесуэльско-американский симпозиум “Венесуэла и США перед лицом будущего, на котором делегацию США возглавлял госсекретарь Г. Киссинджер (первый симпозиум состоялся в январе 1975 г. в Бостоне). Открывая симпозиум, министр иностранных дел Венесуэлы Р. Эсковар Салом выступил с резкой критикой в адрес США за то, что они не принимают Латинскую Америку в качестве достойного партнера, способного влиять на равновесие сил в мире. Он заявил, что в США преобладает узкая концепция международных отношений. Обрисовав основные черты внешней политики Венесуэлы, Р. Эсковар Салом подчеркнул, что Венесуэла прилагает усилия, чтобы поддерживать конструктивный, откровенный и дружеский диалог с США, что возможно только на основе уважения достоинства и независимости страны, ведущей переговоры с могущественной державой.

Г. Киссинджер в своем выступлении заявил, что Латинская Америка занимает особое место во внешней политике США. Коснувшись отношений с Венесуэлой, он указал на то, что обе стороны должны развивать экономические отношения, которые приобретают все большее значение. Он признал также наличие расхождения интересов, при обсуждении которых Венесуэла и Соединенные Штаты могли бы избежать конфронтации.

Президент К. А. Перес, оценивая итоги переговоров с Г. Киссинджером, заявил корреспондентам, что Венесуэла использовала переговоры, чтобы сообщить правительству США о насущных проблемах Латинской Америки и отметить “недружественный характеры закона США о торговле. Г. Киссинджер обещал, “вернувшись в США, вновь предложить конгрессу пересмотреть закон о торговлею”.

Независимая позиция Венесуэлы проявилась и во время проведения весной 1976 г. в США антикубинской кампании в связи с событиями в Анголе, в ходе которой госдепартамент стремился запугать Венесуэлу угрозой подрывной деятельности Кубы в странах Латинской Америки. Перес заявил о своем несогласии с заявлениями правительства США о том, что действия Кубы в Анголе создают прецедент для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран. Следует отметить, что в разгар этой антикубинской кампании правительство Венесуэлы приняло решение о закупке более 120 тыс. т кубинского сахара.

С избранием Дж. Картера президентом США правительство Венесуэлы выражало надежду на улучшение двусторонних отношений. В поздравительном послании Дж. Картеру в начале ноября 1976 г. К. А. Перес заявил, что судьба Америки может быть судьбой и демократии. “Однако, – добавил он, – нас много раз обманывало поведение правительств и политиков Соединенных Штатов, которые считали, что единственный способ иметь друзей на этом континент те заключается в поддержке насильственных режимов, служащих только для того, чтобы рабски выполнять указания многонациональных компаний, а также открыто или тайно вмешиваться в дела латиноамериканских страны”. Отметив необходимость пересмотра такой политики, К. А. Перес заявил далее, что отсутствие благоприятных условий для развития и экономическая зависимость – факторы, которые отнюдь не способствуют созданию атмосферы политической стабильности в странах континента и серьезно подрывают их дружбу и сотрудничество с США. По его мнению, отношения между Венесуэлой и США развиваются в рамках неэффективной и дискредитированной дипломатии, проникнутой обманом и недоверием, не обладающей ни силой, ни оптимизмом, чтобы выдвигать инициативы на современном уровне, практическое осуществление которых сделало бы возможной истинную солидарность стран полушария, основанную на сотрудничестве, взаимопонимании и взаимном уважении.

Позиция Венесуэлы в ОПЕК по вопросу о ценах на нефть, публичные заявления К. А. Переса о политике США в отношении Латинской Америки и о твердой поддержке правительства Панамы в переговорах с США о Панамском канале, создание Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС) без участия США вызвали раздражение правящих кругов США и в начале 1977 г. привели к обострению отношений между Венесуэлой и США.

Венесуэльское правительство в феврале 1977 г. отозвало своего посла из США в связи с опубликованием там в печати клеветнических измышлений о том, что К. А. Перес якобы получал деньги от ЦРУ, когда он занимал пост министра внутренних дел. Правительство Венесуэлы опровергло клевету, а президент К. А. Перес расценил эту публикацию как часть кампании, направленной против национализации нефтяной и железорудной промышленности Венесуэлы, где хозяйничали американские монополии. Президент США Дж. Картер был вынужден направить К. А. Пересу письмо, в котором говорилось, что обвинения в его адрес необоснованны.

28 – 29 июня 1977 г. состоялся официальный визит президента К. А. Переса в США, который намечался ранее, но был отложен из-за клеветнических измышлений о Пересе в американской печати. В приветственной речи Дж. Картер отметил, что благодаря своей энергии и личным качествам президент К. А. Перес стал активным и авторитетным выразителем интересов развивающихся стран и искренним поборником чаяний латиноамериканских стран, что Венесуэла сыграла ведущую роль и была сопредседателем на конференции “Север – Юг”, а будучи одним из главных поставщиков нефти в США, сохранила дружественные отношения с ними, в то время как некоторые страны ОПЕК в 1973 г. установили эмбарго на поставки нефти в Соединенные Штаты. [Quarterly Economic Review of Venezuela, Suriname, Netherlands Antilles, 1980, 2nd quarter, p. 6 – 7.] Во время упомянутого выше визита в США К. А. Перес выразил совпадение взглядов обеих сторон по важным моментам глобальной политики и надежду на самые лучшие перспективы.

Газета “Нью-Йорк таимся, оценивая итоги этого визита, сообщила, что, по словам одного помощника, сопровождавшего К. А. Переса, главная цель поездки – заверить США в том, что Венесуэла остается их надежным союзником. К. А. Перес, как отметила газета, заверил Картера, что Венесуэла будет продолжать придерживаться твердой политики точного выполнения своих рыночных обязательств.

Поддерживая Дж. Картера в вопросе о правах человека, К. А. Перес вместе с тем подчеркивал, что права человека включают в себя не только уважение его физической неприкосновенности и политических свобод, но и его экономических и социальных прав, права на благосостояние и реальный доступ к благам цивилизации. По его мнению, свобода невозможна без социального и экономического развития.

В октябре 1977 г. Венесуэлу посетила группа североамериканских предпринимателей для изучения возможности укрепления экономических отношений. [Washington Post, 1982, Jul. 20.]Выступая 24 октября перед ними, президент К. А. Перес заявил, что отношения между Соединенными Штатами и Венесуэлой были традиционно удовлетворительными и сердечными и существуют широкие возможности для развития экономического сотрудничества, которое должно быть основано на равноправии. Венесуэла нуждается в помощи для развития своей индустрии со стороны иностранных компаний, она не проявляет враждебности к присутствию иностранцев, иностранного капитала и стремится к сотрудничеству с Соединенными Штатами

Правительству Венесуэлы было известно, что американские деловые круги были заинтересованы в развитии экономических отношений с Венесуэлой, несмотря на национализацию нефтяной и железорудной промышленности и участие Венесуэлы в ОПЕК. При этом эти круги учитывали устойчивость политического положения в стране, усиление влияния Венесуэлы в Центральной Америке и Карибском бассейне, а также то, что она является ведущим в Латинской Америке поставщиком нефти в Соединенные Штаты и располагает значительными валютными резервами.

Одним из практических шагов по развитию экономических отношений между Венесуэлой и США явился семинар по контролю над иностранными капиталовложениями и передачей технологии, проходивший 17 – 19 мая 1978 г. в Каракасе, в котором участвовали представители свыше 500 североамериканских фирм. Были обсуждены различные проблемы развития Венесуэлы, включая кредитно-финансовые вопросы, роль нефти в будущем.

Нельзя пройти и мимо того факта, что на сближение правительства президента Л. Эрреры Кампинса с Соединенными Штатами в 1979 – 1982 гг., помимо идентичности политических систем и политики обоих правительств в отношении стран Центральной Америки и Карибского бассейна, оказало их общее стремление подорвать авторитет и влияние революционной Кубы в этом регионе. Учитывая эти обстоятельства, администрация Рейгана положительно решила вопрос о продаже венесуэльскому правительству 18 истребителей-бомбардировщиков F-16.В феврале 1982 г. сенат США закончил слушание вопроса об этой продаже и практически вопрос был решен. По мнению государственного департамента, эта акция была необходима в качестве ответа на усиление кубинского влияния в Центральной Америке и Карибском бассейне. Помощник госсекретаря Дж. Бакли заявил, что Венесуэла заслуживает американской поддержки потому, что она представляет собой “образ плюралистического обществах и является важным источником нефти для США. Председатель сенатского комитета по иностранным делам Ч. Перси утверждал, что Венесуэла является одной из немногих демократических стран в регионе и твердо поддерживает политику США в Сальвадоре.