Основные направления внешнеполитической деятельности России

2. Основные направления внешнеполитической деятельности России

2.1. Россия в системе международных отношений

  Распад  СССР имел серьезные геополитические  последствия. Двухполярная система  международных отношений, определявшаяся стратегическим противостоянием СССР и США, ушла в прошлое. Государства  — участники мировой политики столкнулись с необходимостью заново определять свои внешнеполитические приоритеты, ориентиры, союзы.   

    Россия в этом смысле решала те же задачи, что и другие ведущие страны. Но масштаб, сложность, характер стоящих перед российской внешней политикой проблем уникальны.

    В 1992 г. Российская Федерация добилась подтверждения своего международного статуса как правопреемника СССР, постоянного члена Совета Безопасности ООН, крупной ядерной державы. В рамках созданного в конце 1991 г. Содружества Независимых Государств (СНГ) Россия заняла соответствующее ее экономическому, демографическому, военному потенциалу лидирующее положение, заявила о том, что рассматривает СНГ как сферу своих жизненных интересов. Тогда же определились главные направления российской внешней политики: отношения со странами ближнего зарубежья (бывшими республиками СССР, ставшими суверенными независимыми государствами) и отношения с ведущими мировыми державами (США, страны Западной Европы, Японией, Китаем и др.)¹⁷.

  Важными достижениями 1992—1993 гг. были принятие Устава СНГ, подписание   договора  о  коллективной  безопасности,   начало   вывода

российских  войск из Прибалтики, Грузии, Молдовы, Армении, участие России в урегулировании приднестровского, осетино-грузинского, грузино-абхазского, таджикского конфликтов.

    Опыт первых лет показал, что взаимодействие в рамках СНГ складывается непросто, возникают серьезные проблемы и даже кризисы. В частности, не все страны подписали Устав СНГ и договор о коллективной безопасности, тяжело решались вопросы экспорта российских энергоносителей и др. Вместе с тем просьбы руководства Грузии, Армении, Таджикистана и других стран о создании российских военных баз на их территории доказывали заинтересованность в сохранении и углублении сотрудничества¹⁸.

  Внешняя политика России – предсказуема и  конструктивна, направлена на объединение  мирового сообщества для решения  общих стоящих перед нами проблем. Она основывается на последовательности и предсказуемости. Эта политика максимально прозрачна, учитывает законные интересы других государств и нацелена на поиск совместных решений. Россия будет и впредь оставаться надежным партнером в совместных усилиях по построению безопасного, демократического и справедливого мира, в борьбе с международным терроризмом, также другими угрозами и вызовами, такими, как наркоторговля, организованная преступность, распространение оружия массового уничтожения¹⁹.

  Отличительная черта российской внешней политики - сбалансированность. Это обусловлено  геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире, как на глобальном, так и на региональном уровне.

  Перед Россией стоит весьма актуальная задача – занять достойное место  в системе мирохозяйственных  связей, позволяющее выступать в  роли активного и равноправного  субъекта мирового рынка капиталов, товаров и услуг.

  К числу долгосрочных целей внешнеполитической стратегии России можно отнести  ее социально-экономическое и политическое возрождение в качестве одной  из крупнейших и развитых держав мира.

  Среднесрочные цели Российской Федерации замыкаются на решении коренных и главных  внешнеполитических интересов и  охватывают круг проблем, связанных  с обеспечением безопасности, территориальной  целостности, независимости, экономического развития и других вопросов жизнедеятельности  нации. К ним можно отнести  вопросы формирования устойчивой системы  взаимодействия в рамках СНГ, обеспечения  европейской безопасности, внешнеэкономической  политики в различных регионах мира, борьбы с международным терроризмом²⁰.

  Национальные  интересы России в международной  сфере требуют проведения активного  внешнеполитического курса, направленного  на упрочение позиций России. Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические и социальные задачи, независимо от намерений и позиций других международных факторов.

  Реализация  стратегического курса по продвижению  национальных интересов требует  изменения механизма реализации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности России: снижение политического риска; интеграция в региональные образования, институты и международные

организации для более тесного взаимодействия; сотрудничество с деловыми кругами; диалог между правительством и национальным бизнесом; выход на внешний рынок  конкурентоспособных национальных производителей; решение социальных вопросов в аспекте международных  отношений – свободное перемещение граждан в мировом территориальном пространстве, образование в системе международных отношений, решение глобальных экологических проблем.

  С помощью активной продуманной дипломатической  деятельности Россия в состоянии  поднять свой международный авторитет, сохраняя, рационально используя  имеющиеся преимущества – природные, трудовые ресурсы, путем разработки новой стратегии развития²¹.

  Общая логика проведения внешней политики страны отражается в основополагающих доктринальных документах государства. По ним же можно судить о проводимом внешнеполитическом курсе страны, о  ее роли и месте в мировой политической системе.

  В нашей стране к таким документам относятся Концепция национальной безопасности (принята в январе 2000 года), Концепция внешней политики (июнь 2000) и Военная доктрина (апрель 2000).

  Концепция внешней политики Российской Федерации в целом адекватно описывает современное мироустройство, его особенности и глобальные тенденции развития. При этом она грамотно позиционирует Российскую Федерацию в системе международных связей.

  В Концепции отмечается, что Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и  свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы защищать права и  интересы российских граждан и соотечественников  за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями.

  В целом геостратегическое положение  России в современном мире следует  признать нормальным для осуществления  глубокой модернизации общества и обеспечения  его национальных интересов. Решение  основных задач, стоящих перед ней, зависит преимущественно от развития внутренней политики и ее субъективных факторов. Известный российский политолог  А. С. Панарин полагает, что Россия может сыграть важную объединительную, синтезирующую роль в глобальной политике XXI в. Он пишет: “Что касается России – страны, живущей на перекрестке  великих миров Востока и Запада, Севера и Юга, то у нее нет иного  способа избежать распада по линиям водораздела указанных миров, как  предложить народам Евразии новый  мощный суперэнергетический синтез. Таким синтезом может стать новая  мироустроительная идея, обращенная в будущее”²².

    В условиях современного этапа мирового развития, Россия ориентирована на решение задач, связанных с созданием необходимых политических, экономических, социальных и иных условий для создания демократического процветающего общества. Россия заинтересована в поддержании добрососедских, взаимовыгодных отношений со всеми странами, в поддержании политической стабильности системы международных отношений, укреплении мира и международной безопасности²³.

  Таким образом, проанализировав Россию в  международном отношении, можно сделать следующие выводы: наполнение конкретно-историческим содержанием внешнеполитической концепции поможет приобрести России свойственную ей самодостаточность. Россия найдет и займет свое неповторимое место в мире. Положение региональной державы с ограниченными международными интересами, какой она видится сегодня скептикам от геополитики, сменится ситуацией, в которой России будут обеспечены выходы на роль мировой державы. 
 

2.2  США в системе международных отношений

  Разрушение международного порядка началось с распадом СССР – после попытки государственного переворота в Москве в августе и российско-украинско-белорусских Беловежских соглашений в декабре 1991 года. С тех пор правомочность и целесообразность статус-кво открыто ставились под сомнение Соединенными Штатами Америки, лидеры которых приступили к сооружению нового порядка, имея в виду и новый статус-кво, каким его желали видеть в Вашингтоне.

    К началу ХХI в. определились основные черты.  Во-первых, его главным гарантом и регулятором оказались США, руководствующиеся, прежде всего американскими интересами (с которыми в Вашингтоне отождествляли интересы мира в целом). Старые международные институты только «мешают» проведению американской политики.

  Во-вторых, в основу нового международного права  положены демократические принципы и ценности в их традиционном западном понимании, которое сильно отличается от восприятия идей свободы, демократии и порядка в незападных частях мира. Действия США можно классифицировать, как стремление создать жесткую иерархическую структуру в противовес существующей упорядоченной анархии и более демократическому порядку, основанному на коллективном и нормативном управлении международными отношениями.

  В течение десяти последних лет  Соединенные Штаты ведут себя так, как будто новый порядок  уже существует, несмотря на то, что  ряд государств открыто или тайно  продолжают сопротивляться его установлению. Факты и события при этом показывают, что говорить о новом статус-кво пока преждевременно. С одной стороны, даже США не могут полностью отказаться от старых институтов и норм. С другой – наметились сложности на пути реализации американских планов²⁴.

  Политика  США привела к разбалансировке  международных отношений. Проблемы выживания человека, страны, мира в  целом оказались на втором плане. «Упорядоченная анархия» становится все  более хаотичной.

  Последние десятилетия лидером в мировой экономике остаются США.

  Неординарно высокая емкость внутреннего  рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий уровень ВНП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. При этом фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов относительно других стран и большой слой среднего класса, ориентированного на высокие стандарты потребления. В США ежегодно

закладывается строительство в среднем 1,5 млн. новых  домов, продается более 10 млн. новых легковых автомобилей и множество других товаров длительного пользования. Современная промышленность США потребляет около одной трети добываемого в мире сырья. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения. Располагая самым развитым машиностроением, США одновременно стали крупнейшим импортером машинотехнических изделий. США принимает сейчас свыше одной четверти мирового экспорта машин и оборудования,

производя закупки практически  по всем видам  техники²⁵.

    На рубеже столетий можно обозначить следующие наиболее серьезные для США проблемы:               

1. При    исчезновении    главного    стратегического    противника    и

отступлении угрозы глобальной войны сохраняется  опасность локальных войн и терроризма, а риски заметно возрастают, поскольку  становится возможным попадание  оружия массового поражения в  руки государств и сил, способных  наносить удары по территории США;

2. Несмотря на известные достижения в смягчении расовой проблемы, ее

острота велика особенно потому, что расовые  различия в большой мере совпадают с различиями в экономическом и социальном статусе;

3. Преступность и число заключенных в США (по отношению к общей численности населения) на порядок выше, чем в таких самых спокойных государствах, как Япония и скандинавские страны. Наркотики и СПИД представляют для США более серьезную про6лему, чем для других развитых стран;

  Экономический кризис, подобный Великой депрессии, едва ли возможен, но устойчивость финансовой сферы, несравненно больше связанной с мировым рынком, чем в 30-егоды, не гарантирована, что означает уязвимость экономики для серьезных потрясения.