Международные организации

В современном  мире сотрудничество между государствами осуществляется с помощью международных организаций, взаимодействующих друг с другом через экономические политические отношения.

Международные организации возникли уже в древности  и совершенствовались  по мере развития общества.

В VI веке до нашей эры в Древней Греции появились первые постоянные  международные объединения в виде союзов городов и общин или религиозно-политических союзов племён и городов. Подобные объединения явились прообразами будущих международных организаций. Многие учёные справедливо подчёркивали, что на том этапе эти союзы сближали греческие государства и смягчали их замкнутость.

Следующим этапом развития международных организаций  явилось создание международных  экономических и таможенных объединений. Один из первых таких союзов был Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию.

В начале XIX века был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в этот союз, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами союза по количеству народа населения

Считается, что первой межправительственной организацией в её классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на  Рейне, образованная в 1831 году.

Уже во второй половине XIX века были созданы международные союзы в 1864 году - Союз измерения земли, в 1865 году - Всемирный телеграфный союз, в 1974 году - Всемирный почтовый союз и другие. В этот период сотрудничество государств становится более обширным, затрагивая всё большие сферы жизни. Все организации данного периода имели постоянные органы фиксированных членов и штаб-квартиры. Компетенция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем. 

Следующим важным этапом в развитии международных  организаций является период после  Первой мировой войны, когда государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности.

В 1919 году была образована Лига Наций, главной задачей которой являлось поддержание мира и предотвращение новых войн. Если какой-либо член Лиги прибегал к войне, вопреки принятым на себя обязательствам, то основные члены Лиги обязывались немедленно порвать с ним торговые и финансовые отношения. В Уставе Лиги Наций признавалось необходимым ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности.

Однако Лига Наций не смогла предотвратить Вторую мировую войн, а также нападение Японии на Китай, Италии на Эфиопию, Германии на Австрию и Чехословакию, Италии на Испанию, и 18 апреля 1946 года Лига Наций была ликвидирована.

Международные организации прошлого стали прообразами  современных международных организаций, которых в настоящее время  большое количество, и которые  играют большую роль в современных  международных отношениях.

 

Для межгосударственной организации современности характерны следующие признаки: членство государств, наличие учредительного международного договора, постоянные органы уважение суверенитета государств-членов. С учетом этих признаков можно сказать, что международная организация – это объединение государств, в соответствии с международным правом, на основе международного Договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности.

Современные международные организации делятся  на два основных типа: межгосударственные и неправительственные организации. Роль и тех и других значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни.

По кругу  участников межгосударственные организации  подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация американских государств).

С точки  зрения порядка вступления в них  организации подразделяются на открытые, в которых любое государство может стать членом по своему усмотрению и закрытые, где прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей.

Любая межправительственная (межгосударственная) организация должна обладать следующими признаками:

-Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом и не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

Любая международная организация создаётся на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.), сторонами которого являются суверенные государства.

Цель создания любой международной  организации заключается в объединении  усилий государств в областях: политической - ОБСЕ, военной - НАТО, экономической - ЕС, валютно-финансовой - МВФ.

Такая организация как ООН координирует деятельность государств почти во всех областях. В этом случае международная организация выступает посредником между государствами – членами.

-Наличие организационной структуры, что подтверждает постоянный характер организации и отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества.

-Наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном Акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.

-Обладание автономной волей отличной от воли государств – членов. Это означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами.

Таким образом, международная организация, обладающая вышеперечисленными признаками, считается международной межправительственной организацией.

В современном мире существует и другой тип международных организаций - международные неправительственные организации, которыми считаются любые международные организации, не учрежденные на основании межправительственного соглашения. Эти организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного Акта.

Возникли  подобные организации в начале XIX века, а в  настоящее время их насчитывается около 8000. Международные неправительственные организации играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений, а в ряде областей они являются даже лидерами, например, комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность.

Несмотря на некое различие между международными межправительственными и неправительственными организациями, они активно сотрудничают.

Международные организации любого вида  признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения  политических, экономических, военных  и иных проблем в настоящее  время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. За последние годы наиболее важные международные конференции созываются под эгидой ООН.

Формирование  любого типа международных организаций  основывалось на важности решения той  или иной проблемы, возникающей между  государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, то есть международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.           

  

В настоящее  время в мире существует множество  международных организаций, которые  решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества как  экономической, так и политической.

Наиболее  остро на сегодняшний день стоят  проблемы войны и мира, разоружения  и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций, одной, из которых явилась организация 4 апреля 1949 года Североатлантического договора – НАТО. Основной целью НАТО является обеспечение  свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе. Участники НАТО обязуются разрешать все международные споры мирными средствами, чтобы не поставить под угрозу международную безопасность.

Как и любая международная организация  НАТО имеет свою структуру. Руководящими органами блока являются Североатлантический  Совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, генеральный секретарь. Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюсселе.

Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все  международные споры мирными  средствами, чтобы не были  поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силы или применение силы, каким бы то ни было способом, несовместимым  с целями ООН.

 НАТО  в настоящее время играет очень  важную роль. Эта организация  принимает активное участие в  решении международных конфликтов. Зачастую НАТО подменяет ООН  и её решения. Лидирующую роль  в принятии решений играют  США. Кроме того, другой военно-политической  организацией является Совет  Европы.

 

Совет Европы основан в мае 1949 года, с целью достижения большего единства между его членами во имя защиты и осуществлении идеалов и принципов, содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих основных проблемах: правовое обеспечение прав человека, содействие развитию европейской культурной самобытности, поиск совместных решений социальных проблем, развитие политического партнёрства с новыми демократическими странами Европы.

Руководящими органами Совета Европы являются Комитет министров, Консультативная  ассамблея, Совещание отраслевых министров  и Секретариат.

 

Целями создания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) являются: содействие улучшению взаимных отношений, создание условий по обеспечению длительного мира, признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами – членами, вклад в соблюдение прав человека, экономический социальный прогресс и благосостояние всех народов. Главным органом ОБСЕ является совещание глав государств и правительств.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) создан в соответствии с Соглашением, подписанным в США в 1944 году, является специализированным учреждением ООН. Целями МБРР являются: оказание помощи в реконструкции и развитии территории государств–членов путём осуществления капиталовложений для восстановления экономики, производственных предприятий, оказание содействия частным иностранным инвестициям путём предоставления гарантий, участия в займах и иных капиталовложениях, содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли, способствуя повышению производительности, жизненного уровня и улучшению условий труда на их территориях. Штаб-квартира Банка расположена в Вашингтоне.

Международный валютный фонд (МВФ) создан в соответствии с Соглашением, подписанным в США в 1944 году, также специализированное учреждение ООН.

МВФ имеет  следующие цели: содействовать международному сотрудничеству путём обеспечения механизма для консультации согласованных действий по международным валютным вопросам, способствовать сбалансированному росту международной торговли, способствовать стабильности валют и упорядоченным валютным отношениям и избегать конкурентного обеспечения валют, содействовать созданию многосторонней системы платежей и переводов по текущим операциям и стремиться к устранению валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли.

Уставной  капитал МВФ составляет 150 млрд. $. Он формируется за счёт взносов государств – членов. Членами МВФ является 181 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне.

В рамках МВФ  функционирует Институт, который  организует курсы и семинары по повышению  квалификации государственных служащих из стран – членов МВФ.

 

Рассмотрев лишь часть огромного количества международных организаций, перечислив цели их создания, и поняв принципы, на которых они создаются, необходимо отметить, что международные организации представляют собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.

Все отношения, которые существуют между государствами, регулируются самими государствами через созданные ими международные организации. Эти международные организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Появление государств, а затем системы государств осуществление  ими внутренних и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию международных организаций. Среди систем международных организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств.