Международная электротехническая комиссия

Международная электротехническая комиссия.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) была основана в 1906 году в результате решения  Международного электротехнического  конгресса в Сант Луисе (США, 1904 год), т.е. задолго до образования ИСО, и является одной из старейших и наиболее авторитетных неправительственных научно-технических организаций. Основателем и первым президентом МЭК был известный английский физик лорд Кельвин (Уильям Томсон). МЭК объединяет более 60 экономически развитых и развивающихся стран.

Основная  цель МЭК, определенная его Уставом, – содействие международному сотрудничеству по стандартизации в области электротехники, включая электронику, магнетизм  и электромагнетизм, электроакустику, мультисредства, удаленную связь, производство и распределение энергии, а также связанных общих дисциплин типа терминологии и символов, электромагнитной совместимости, измерений, безопасности и защиты окружающей среды.

Основные  задачи деятельности МЭК это:

• эффективно отвечать требованиям мирового рынка;
• гарантировать первенство и максимальное использование своих стандартов и схем соответствия по всему миру;
• оценивать и улучшать качество изделий и услуг через разработку новых стандартов;
• создавать условия для взаимодействия комплексных систем;
• способствовать росту эффективности промышленных процессов;
• вносить вклад в деятельность по совершенствованию здоровья человека и безопасности;
• вносить вклад в деятельность по защите окружающей среды.

Для реализации основных задач МЭК издает международные  стандарты – публикации. Национальные и региональные организации призваны использовать публикации в своих  работах по стандартизации, что в  значительной мере улучшает эффективность  и развитие мировой торговли. МЭК  – один из органов, признанных Всемирной  торговой организацией ( WTO – World Trade Organization ), чьи нормативные документы используются как основа для национальных и региональных стандартов с целью преодоления технических барьеров в торговле. Стандарты МЭК представляют собой ядро Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам.

В МЭК реализуются  две формы активного участия  в работах по международной стандартизации. Это – действительные члены –  национальные комитеты, имеющие полное право голоса, и – партнеры –  национальные комитеты стран с ограниченными  ресурсами, имеющие ограниченное право  голоса. Ассоциированные члены имеют  статус обозревателя и могут участвовать  на всех встречах МЭК. Они не имеют  право голоса. На 1 июля 2001 года действительными  членами МЭК являлись национальные комитеты 51 страны, партнерами – национальные комитеты 4 стран, статус ассоциированных  членов имели 9 стран. СССР участвовал в работе МЭК с 1921 года, его правопреемником  стала Российская Федерация, которую  представляет Госстандарт России. С 1974 по 1976 год президентом МЭК избирался  представитель СССР – профессор  В.И. Попков. Премии лорда Кельвина, присуждаемой за выдающийся вклад в  развитие стандартизации в области  электротехники, в 1997 году был удостоен В.Н.Отрохов – представитель Госстандарта России.

Высший руководящий  орган МЭК – Совет, который  является Генеральной ассамблеей национальных комитетов стран-участников. В управлении работой МЭК участвуют исполнительные и консультативные органы, а также  руководители высшего звена –  Президент, помощник Президента, вице-президенты, казначей и Генеральный секретарь.

Совет определяет политику МЭК и долгосрочные стратегические и финансовые задачи. Совет –  законодательный орган, собирающийся один раз в год. Исполнительным органом, управляющим всей работой МЭК, является Правление Совета. Оно готовит  документы для встреч Совета; рассматривает  предложения Комитета действий и  Правления органа по оценке соответствия; при необходимости основывает консультативные  органы и назначает их председателей и членов. Правление Совета собирается на свои заседания по крайней мере три раза в год.

В распоряжении Правления Совета находятся  четыре консультативных комитета управления:

• Президентский консультативный комитет по будущим технологиям, в его задачи входит информировать Президента МЭК о новых технологиях, которые требуют предварительных или немедленных работ по стандартизации;
• Комитет маркетинга;
• Комитет коммерческой политики;
• Комитет финансов.

Функции управления разработкой стандартов, включая  создание и роспуск технических  комитетов, связи с другими международными организациями возложены на Комитет действий.

Комитет действий координирует работу:

• Правлений трех секторов: по оборудованию подстанций с высоким напряжением, промышленных систем автоматизации и инфраструктур систем удаленной связи;
• 200 технических комитетов и подкомитетов, 700 рабочих групп;
• четырех технических консультативных комитетов: по электронике и удаленной связи ( ACET – Advisory Committee on Electronics and Telecommunications), безопасности ( ACOS – Advisory Committee on Safety), электромагнитной совместимости ( ACEC – Advisory Committee on Electromagnetic Compatibility), по аспектам окружающей среды ( ACEA – Advisory Committee on Environmental Aspects), в задачу которых входит координировать работы по включению необходимых требований в стандарты МЭК.

Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран-участников и поступлений  от продажи публикуемых документов.

Основная  деятельность МЭК заключается в  развитии и издании международных  стандартов и технических отчетов. Международные стандарты в области  электротехники служат основой для  национальной стандартизации и как  рекомендации при составлении международных  предложений и контрактов. Публикации МЭК двуязычны (на английском и французском  языке). Национальный комитет Российской Федерации готовит рускоязычные издания. Официальными языками МЭК являются английский, французский и русский.

МЭК признает необходимость развития международных  стандартов, основанных на рыночном спросе в свете быстрой смены технологий и сокращающихся циклов жизни  изделия. МЭК сокращает время  разработки стандартов при поддержании их качества.

За разработку стандартов в различных областях деятельности МЭК отвечают технические  комитеты (ТК), в которых принимают  участие национальные комитеты, заинтересованные в работе того, или иного ТК. Если технический комитет находит, что  спектр его работы слишком широк, организуются подкомитеты (ПК) с более  узкой тематикой действий. Например, ТК 36 " Изоляторы " , ПК 36В " Изоляторы для воздушной сети " , ПК 36С " Изоляторы для подстанций " .

МЭК – ключевая организация в подготовке международных  стандартов по информационным технологиям. В этой области работает объединенный технический комитет по информационным технологиям – СТК1 ( JTC 1), сформированный в 1987 году в соответствии с соглашением между МЭК и ИСО. СТК1 имеет 17 подкомитетов, чья работа охватывает все разработки от программного обеспечения до языков программирования, компьютерной графики и обработки изображения, взаимосвязи оборудования и методов безопасности.

Подготовка  новых стандартов МЭК основывается на нескольких стадиях.

На предварительной  стадии ( IEC - PAS – publicly available specification ) определяется необходимость в разработке нового стандарта, ее продолжительность не более двух месяцев.

Стадия предложения. Предложения о новой разработке осуществляются представителями промышленности через национальные комитеты. На изучение предложений в технических комитетах  отводится не более трех месяцев. Если результат положителен и  минимум 25 процентов участников комитета обязуются активно участвовать  в работе, это предложение включается в программу работы технического комитета.

Подготовительная  стадия заключается в разработке рабочего проекта стандарта ( WD – working draft ) в пределах рабочей группы.

На стадии технического комитета документ предоставляется  национальным комитетам для комментариев как проект технического комитета ( CD – committee draft ).

Стадия запроса. Перед принятием к стадии одобрения  двухязычный проект технического комитета для голосования (CDV – committee draft for vote) предоставляется всем национальным комитетам для утверждения. Продолжительность этой стадии не более пяти месяцев. Это последняя стадия, на которой могут быть учтены технические комментарии. CDV одобрен, если за него проголосовало более двух третей членов технического комитета и количество отрицательных голосов не превышает 25 процентов. Если запланировано, что документ станет технической спецификацией, а не международным стандартом, пересмотренная версия посылается в центральный офис для издания. Для выработки заключительного проекта международного стандарта (FDIS – final draft international standard) отводится четыре месяца. Если CDV одобрен всеми членами технического комитета, он направляется в центральный офис для публикации без стадии FDIS.

Стадия одобрения. Заключительный проект международного стандарта направляется на двухмесячный период в национальные комитеты для  утверждения. FDIS одобрен, если за него проголосовало более двух третей национальных комитетов и количество отрицательных голосов не превышает 25 процентов. Если документ не одобрен, он отправляется для пересмотра в технические комитеты и подкомитеты.

Стадия публикации. Стандарт должен быть опубликован в  течение двух месяцев после одобрения FDIS.

На международных  стандартах МЭК основаны многосторонние схемы оценки соответствия, которые  сокращают торговые барьеры, вызванные  различными критериями сертификации изделий  в различных странах; снижают  затраты на испытание оборудования на национальном уровне при сохранении соответствующего уровня безопасности; сокращают время продвижения  изделий на рынок. Оценка соответствия МЭК и схемы сертификации изделий  призваны подтвердить, что изделие  соответствует критериям международных  стандартов, в том числе стандартам серии ИСО 9000.

Правление органа по оценке соответствия МЭК  координирует работу:

• Системы оценки качества электронных компонентов (IECQ – IEC Quality assessment system for electronic components);
• Системы проверки соответствия и сертификации электрического оборудования (IECEE – IEC System for conformity testing and sertification of electrical equipment);
• Схемы сертификации электрического оборудования для взрывоопасных сред (IECEx – IEC Scheme for Certification to Standards for safety of electrical equipment for explosive atmospheres).

МЭК сотрудничает со многими международными организациями. Наибольшее значение имеет сотрудничество МЭК с ИСО.

С учетом общности задач ИСО и МЭК, а также  возможности дублирования деятельности отдельных технических органов  между этими организациями в 1976 году заключено соглашение, направленное как на разграничение сферы деятельности, так и на координацию этой деятельности. Многие документы приняты совместно  ИСО и МЭК, в том числе Руководство  ИСО/МЭК 51 "Общие требования к  изложению вопросов безопасности при  подготовке стандартов". В этом руководстве  рассматриваются вопросы, связанные  с учетом требований безопасности в  разрабатываемых международных  стандартах.

Созданный Совместный технический консультативный комитет  ИСО/МЭК направляет в Техническое  руководящее бюро ИСО и Комитет  действий МЭК предложения по устранению дублирования в деятельности обеих  организаций и разрешению спорных вопросов.

В перспективе  деятельность МЭК и ИСО будет  постепенно сближаться. На первом этапе  – это разработка единых правил подготовки МС, создание совместных ТК.

На втором этапе – возможное слияние, поскольку  большинство стран представлено в ИСО и МЭК одними и теми же органами – национальными организациями по стандартизации.

ИСО, МЭК  и МСЭ, сферы деятельности которых в области стандартизации дополняют друг друга, образуют целостную систему добровольных международных технических соглашений. Эти соглашения, публикуемые в виде МС или рекомендаций, призваны помочь в обеспечении совместимости технологий во всем мире. Их внедрение может придать дополнительный вес как крупному, так и мелкому бизнесу во всех секторах экономической деятельности, в частности, в области развития торговли. Международные соглашения, разрабатываемые в рамках ИСО, МЭК и МСЭ, способствуют торговле без границ.