Лекции по "Международным отношениям"

b) способам оплаты импорта и экспорта и международного перевода таких платежей;

c) правилам и формальностям в связи с импортом и экспортом, включая те, которые относятся к таможенной очистке, транзиту, складированию и перегрузке;

d) налогам и другим внутренним сборам любого рода, применяемым прямо или косвенно к импортируемым товарам;

e) правилам, касающимся продажи, покупки, перевозки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке>.

Отличие режима наибольшего благоприятствования  от национального режима состоит  в том, что при национальном режиме в равное положение ставятся иностранные и собственные физические и юридические лица, а при режиме наибольшего благоприятствования в равное положение ставятся иностранные физические и юридические лица между собой.

Специальный режим (преференциальный режим) - предоставление одними государствами другим государствам или в рамках определенной группы государств льгот в сфере торгово-экономического сотрудничества.

Преференциальный режим выражается в предоставлении льгот:

• ·           в сфере международной торговли с развивающимися странами;
• ·           для стран, участвующих в таможенных союзах;
• ·           для стран, участвующих в зонах свободной торговли;
• ·           в приграничной (прибрежной) торговле.

Предоставление тарифных преференций  закреплено в Законе Республики Беларусь <О таможенном тарифе> (ст.34), который допускает установление преференций в виде льгот в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от обложения таможенной пошлиной, снижения ставки таможенной пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. 

 

Рекомендуемая литература  

 

1. 1.         Белов А.П. Публичный порядок: законодательство, доктрина, судебная практика // Право и экономика. - 1996. - ©19-20.
2. 2.         Ерпылева Н.Ю. Коллзионные вопросы в современном междунароном частном праве // Законодательство и экономика. - 1998. - ©2.
3. 3.         Звеков В.П. К вопросу о соотношении материально-правового и коллизионного способов регулирования в международном частном праве // Советский ежегодник международного частного права - 1973. - М., 1975. - С.284-292.
4. 4.         Лунц Л.А. К вопросу о квалификации в международном частном праве // Советский ежегодник международного права - 1979. - М., 1980. - С.212-219.
5. 5.         Монастырский Ю.Э. Понятие <Ordre Public> в международном частном праве // Российский ежегодник международного права. - 1996-1997. - СПб., 1998.
6. 6.         Муранов А.И. К вопросу об обходе закона // Московский журнал международного права. - 1997. - ©3.
7. 7.         Садиков О.Н. Императивные нормы в международном частном праве // Московский журнал международного права. - 1992. - ©2. - С.71-84.
8. 8.         Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. - М.: Манускрипт, 1994.
9. 9.         Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в межгосударственных отношениях. - М.: ИГП, 1996.

 

 

Лекция 4. Правовое положение физических лиц в международном  частном праве 

 

1. Общая характеристика  правового положения иностранцев  

 

Вопросы гражданско-правового статуса иностранных граждан на территории определенного государства всегда являлись важными в международном частном праве. Все физические лица, находящиеся в пределах юрисдикции какого-либо государства, подразделяются на 3 категории:

1. 1)      граждане этого государства;
2. 2)      иностранные граждане;
3. 3)      лица без гражданства.

В отношении каждой из названных  групп государство устанавливает  определенный правовой режим.

Иностранный гражданин - это лицо, которое не является гражданином  Республики Беларусь и имеет доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицо без гражданства - это лицо, которое не состоит в гражданстве  Республики Беларусь и не имеет доказательств  своей принадлежности к гражданству  другого государства.

Безгражданство может возникнуть в случаях, когда:

• ·           лицо утратило гражданство, но не приобрело нового гражданства;
• ·           женщина при вступлении в брак с иностранцем утратила свое гражданство, но не приобрела по законам государства мужа его гражданство;
• ·           ребенок родился от лица без гражданства в государстве, где не предоставляется ему гражданство.

Каждое государство само устанавливает  правовой статус для иностранных  граждан, находящихся на его территории. Условно его можно разделить  на две части:

• ·           правовой статус гражданина своего государства;
• ·           правовой статус гражданина страны пребывания.

Лица без гражданства подчиняются  лишь правопорядку страны пребывания, которая полностью определяет их правовое положение.

Основными принципами правового положения иностранных граждан в Республике Беларусь являются:

• ·           национальный режим. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь (п.2 ст.1104 ГК Республики Беларусь, ст.11 Конституции Республики Беларусь);
• ·           равенство перед законом. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Закона о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства);
• ·           возможность реторсий. Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении прав граждан: тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан: Республики Беларусь (ст.1102 ГК Республики Беларусь);
• ·           возможность предоставления специального правового статуса при наличии международного договора (выборы в местные органы власти по договору о Союзе Беларуси и России).

 

 

3. 3.       Правоспособность иностранных граждан

 

 

Гражданская правоспособность физического  лица - это его способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Иностранные граждане на территории других стран обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком. Поэтому во время своего пребывания на территории другого государства  они не могут ссылаться на объем правомочий, которыми они пользуются в своем государстве. В то же время объем прав, которыми наделены иностранные граждане в государстве пребывания, может быть большим по сравнению с тем, который они имеют в своем государстве.

Общий принцип международного частного права о том, что правоспособность иностранных граждан определяется законом местопребывания, дополняется указанием о национальном режиме пользования гражданской правоспособностью (п.2 ст.1104 ГК Республики Беларусь).

В связи с этим совершенно непонятен  ход рассуждений законодателя, установившего  в п.1 ст.1104 ГК Республики Беларусь: правоспособность: физического лица определяются его  личным законом.

Все иностранцы на территории Республики Беларусь подразделяются на:

1. 1)    постоянно проживающих;
2. 2)    временно проживающих.

Иностранные граждане и лица без  гражданства считаются постоянно  проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь.

Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь иностранным  гражданам и лицам без гражданства  выдается, если они:

• ·           находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь;
• ·           заключили брак с гражданином Республики Беларусь (ст.7 Закона Республики Беларусь <О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства>).

Иностранные граждане и лица без  гражданства, находящиеся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются  временно проживающими в Республике Беларусь. К иным основаниям относится приезд иностранцев в наше государство на учебу, в качестве туристов, по личным делам. Они должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания.

Объем прав и обязанностей иностранцев:

• ·           зависит от категории, к которой они относятся;
• ·           несколько уже объема прав и обязанностей отечественных граждан, так как практически во всех странах существуют изъятия из принципа национального режима. Иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избранными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, командирами экипажей речных, морских и воздушных судов, патентными поверенными.

 

3. Дееспособность иностранных граждан 

 

Дееспособность иностранных граждан  в международном частном праве  определяется по личному закону. П.1 ст.1104 ГК Республики Беларусь также  устанавливает это правило.

Однако гражданская дееспособность физического лица в отношении  сделок, совершаемых в Республике Беларусь, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в Республике Беларусь, определяется по законодательству Республики Беларусь.

Это правило в отношении дееспособности иностранных граждан в международном  частном праве сформулировалось не сразу. Исторически выступало постулатом положение, что лицо, дееспособное по закону своего государства, признается таковым и за границей, и недееспособное по закону своего государства, объявляется недееспособным во всех других государствах. Со временем его соблюдение стало неприемлемым ввиду несовместимости с интересами стабильности торгового оборота, так как всегда существовала угроза, что иностранный купец мог объявить сделку, совершенную в иностранном государстве, недействительной под предлогом отсутствия у него дееспособности по национальному законодательству.

Нормы об ограничении и лишении  дееспособности иностранцев характеризуются  большим разнообразием в материальном праве различных государств: различны основания для ограничения дееспособности, различен порядок объявления ограниченно дееспособным или недееспособным.

В Республике Беларусь признание физического  лица недееспособным или ограниченно  дееспособным подчиняется праву  страны суда (п.5 ст.1104 ГК).

Большим разнообразием норм характеризуется и институт объявления лица безвестно отсутствующим и признания его умершим. Материальные нормы значительно расходятся в том, что касается условий и сроков объявления без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и объявления умершим. Право ряда государств не признает принцип объявления лица отсутствующим или умершим. В этих государствах возможно лишь в рамках судебного производства по конкретному делу вынести судебное определение о безвестном отсутствии лица, которое будет иметь значение только для данного дела, но не для других отношений.

В Республике Беларусь признание физического  лица безвестно отсутствующим и  объявление его умершим подчиняется  праву страны суда (ст.1105 ГК).

Признать безвестно отсутствующим  или объявить умершим можно только постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранного гражданина. 

 

4. Правовой статус  граждан Республики Беларусь  за рубежом 

 

Правовое положение граждан  Республики Беларусь за рубежом определяется законодательством страны пребывания, законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь.

Предоставление в договорном порядке  на основе взаимности определенного  режима направлено на предотвращение дискриминации и изменения их правового положения в одностороннем порядке.

Граждане Республики Беларусь за рубежом  могут проживать постоянно или  находиться там временно.

В ст.12 Пакта о гражданских и  политических правах предусмотрено, что <каждый человек имеет право  покидать любую страну, включая собственную>.

Гражданская правоспособность гражданина Республики Беларусь за рубежом определяется, как правило, законом Республики Беларусь.

Граждане Республики Беларусь за рубежом  могут пользоваться всеми имущественными и личными неимущественными правами, предусмотренными иностранными законами, хотя эти права и неизвестны нашему законодательству. Следовательно, они могут в случае необходимости пользоваться защитой этих прав со стороны органов страны пребывания.

Вместе с тем в отношении  белорусских граждан в других странах действуют ограничения, аналогичные тем, которые действуют у нас в отношении иностранцев. Граждане Республики Беларусь за рубежом не участвуют в выборах, не могут быть избранными в выборные государственные органы, не могут занимать определенные должности в стране пребывания: 

 

Рекомендуемая литература  

 

1. 1.         Аксенчук Л.А. Правоспособность иностранного гражданина в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. - 2001. - ©2.
2. 2.         Баранченков С. Правовое содержание принципа наибольшего благоприятствования индивиду // Московский журнал международного права. - 1991. - ©1.
3. 3.         Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса. - Омск, 1996.
4. 4.         Кучин М. Вопросы гражданства: соотношение договорного и законодательного регулирования в рамках СНГ // Правоведение. - 1992. - ©5. - С. 76.
5. 5.         Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое положение). - М.: Известия, 1992.
6. 6.         Лесняк Э. Иностранцы и лица без гражданства в Белоруссии. Что говорит закон? // Юрист. - 1998. - ©8. - С. 47.
7. 7.         Тихиня В. Правовое положение иностранных физических лиц в Республике Беларусь // Юстиция Беларуси. - 2000. - ©3.
8. 8.         Труженникова Л. Доктрина международного права о правовом положении физического лица // Московский журнал международного права. - 1994. - ©4.