Концепция внешней политики РФ

   доверия  всеобъемлющего  характера,  включающего,   в   частности,

   коалиционную деятельность и деятельность военно - морских сил.

       Исходя из собственных потребностей в  построении  гражданского

   общества,  Россия  намерена  продолжать участвовать в деятельности

   Совета Европы.

       Ключевое значение  имеют  отношения с Европейским союзом (ЕС).

   Процессы, происходящие в ЕС, в растущей степени влияют на динамику

   ситуации  в  Европе.  Это расширение ЕС,  переход к единой валюте,

   институциональная реформа,  становление общей внешней  политики  и

   политики   в   области   безопасности,   оборонной   идентичности.

   Рассматривая   эти   процессы   как    объективную    составляющую

   европейского  развития,  Россия  будет  добиваться  должного учета

   своих интересов,  в том числе применительно к  сфере  двусторонних

   отношений с отдельными странами - членами ЕС.

       Российская Федерация видит в  ЕС  одного  из  своих  важнейших

   политических  и  экономических  партнеров  и  будет  стремиться  к

   развитию  с  ним   интенсивного,   устойчивого   и   долгосрочного

   сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний.

       Характер отношений с  ЕС  определяется  рамками  Соглашения  о

   партнерстве   и  сотрудничестве,  учреждающего  партнерство  между

   Российской   Федерацией,   с   одной   стороны,   и   Европейскими

   сообществами и их государствами - членами, с другой стороны, от 24

   июня 1994 г.,  которое еще не заработало в полную силу. Конкретные

   проблемы,   прежде  всего  проблема  адекватного  учета  интересов

   российской стороны в  процессе  расширения  и  реформирования  ЕС,

   будут решаться на основе одобренной в 1999 году Стратегии развития

   отношений Российской Федерации  с  Европейским  союзом.  Предметом

   особого  внимания должно стать формирующееся военно - политическое

   измерение ЕС.

       Реально оценивая    роль    Организации   Североатлантического

   договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в

   интересах  поддержания безопасности и стабильности на континенте и

   открыта для конструктивного взаимодействия.  Необходимая база  для

   этого  заложена  в  Основополагающем  акте  о взаимных отношениях,

   сотрудничестве  и  безопасности  между  Российской  Федерацией   и

   Организацией  Североатлантического  договора  от  27  мая  1997 г.

   Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть  от  выполнения

   ею ключевых положений этого документа, в первую очередь касающихся

   неприменения силы и  угрозы  силой,  неразмещения  на  территориях

   новых членов группировок обычных вооруженных сил,  ядерного оружия

   и средств его доставки.

       Вместе с тем по целому ряду параметров нынешние политические и

   военные установки НАТО  не  совпадают  с  интересами  безопасности

   Российской  Федерации,  а  порой  прямо противоречат им.  В первую

   очередь это  касается  положений  новой  стратегической  концепции

   НАТО,  не  исключающих  ведения силовых операций вне зоны действия

   Вашингтонского  договора  без  санкции  Совета  Безопасности  ООН.

   Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.

       Насыщенное и конструктивное  сотрудничество  между  Россией  и

   НАТО  возможно  лишь  в  том  случае,  если оно будет строиться на

   основе должного учета интересов сторон и  безусловного  выполнения

   принятых на себя взаимных обязательств.

       Взаимодействие с  государствами  Западной  Европы,  в   первую

   очередь  с  такими  влиятельными,  как  Великобритания,  Германия,

   Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для отстаивания

   Россией  своих  национальных  интересов  в  европейских  и мировых

   делах, для стабилизации и роста экономики России.

       В отношениях  с  государствами  Центральной и Восточной Европы

   актуальной остается задача сохранения  наработанных  человеческих,

   хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных

   явлений  и  придания  дополнительного  импульса  сотрудничеству  в

   соответствии с новыми условиями и российскими интересами.

       Хорошие перспективы  имеет   развитие   отношений   Российской

   Федерации  с Литвой,  Латвией и Эстонией.  Россия выступает за то,

   чтобы  повернуть  эти   отношения   в   русло   добрососедства   и

   взаимовыгодного   сотрудничества.   Непременным   условием   этого

   является уважение данными государствами  российских  интересов,  в

   том  числе  в  стержневом вопросе о соблюдении прав русскоязычного

   населения.

       Россия будет  всемерно  содействовать  достижению  прочного  и

   справедливого урегулирования ситуации на Балканах,  основанного на

   согласованных  решениях  международного сообщества.  Принципиально

   важно сохранить  территориальную  целостность  Союзной  Республики

   Югославии,  противодействовать расчленению этого государства,  что

   чревато  угрозой   возникновения   общебалканского   конфликта   с

   непредсказуемыми последствиями.

       Российская Федерация   готова   к   преодолению   значительных

   трудностей  последнего  времени  в  отношениях  с США,  сохранению

   создававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры  российско

   - американского сотрудничества.  Несмотря на наличие серьезных,  в

   ряде случаев принципиальных разногласий,  российско - американское

   взаимодействие    является    необходимым    условием    улучшения

   международной обстановки и обеспечения  глобальной  стратегической

   стабильности.

       Прежде всего это касается проблем  разоружения,  контроля  над

   вооружениями  и нераспространения оружия массового уничтожения,  а

   также   предотвращения   и   урегулирования    наиболее    опасных

   региональных   конфликтов.  Только  при  активном  диалоге  с  США

   возможно решение вопросов ограничения и сокращения  стратегических

   ядерных вооружений.  Во взаимных интересах поддерживать регулярные

   двусторонние  контакты  на  всех  уровнях,  не  допускать  пауз  в

   отношениях,   сбоев   в   переговорных   процессах   по   основным

   политическим, военным и экономическим вопросам.

       Важное и   все   возрастающее  значение  во  внешней  политике

   Российской  Федерации   имеет   Азия,   что   обусловлено   прямой

   принадлежностью  России  к этому динамично развивающемуся региону,

   необходимостью экономического подъема Сибири и  Дальнего  Востока.

   Упор  будет  сделан  на  активизации  участия  России  в  основных

   интеграционных структурах  Азиатско  -  тихоокеанского  региона  -

   форуме  "Азиатско  -  тихоокеанское экономическое сотрудничество",

   региональном форуме Ассоциации стран Юго - Восточной Азии  (АСЕАН)

   по   безопасности,   в  созданной  при  инициативной  роли  России

   "шанхайской  пятерке"   (Россия,   Китай,   Казахстан,   Киргизия,

   Таджикистан).

       Одним из важнейших направлений российской внешней  политики  в

   Азии   является   развитие   дружественных  отношений  с  ведущими

   азиатскими государствами,  в первую очередь  с  Китаем  и  Индией.

   Совпадение   принципиальных  подходов  России  и  КНР  к  ключевым

   вопросам мировой политики - одна из базовых  опор  региональной  и

   глобальной    стабильности.    Россия    стремится    к   развитию

   взаимовыгодного сотрудничества  с  Китаем  по  всем  направлениям.

   Главной   задачей  остается  приведение  масштабов  экономического

   взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

       Россия намерена углублять традиционное партнерство с Индией, в

   том  числе  в  международных  делах,  способствовать   преодолению

   сохраняющихся  в  Южной  Азии  проблем,  укреплению стабильности в

   регионе.

       Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о

   всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и  их  присоединение  к

   Договору  о  нераспространении  ядерного  оружия как важный фактор

   обеспечения стабильности в Азиатско - Тихоокеанском  регионе.  Она

   будет  поддерживать  линию  на  создание в Азии зон,  свободных от

   ядерного оружия.

       Российская Федерация    выступает   за   устойчивое   развитие

   отношений с  Японией,  за  достижение  подлинного  добрососедства,

   отвечающего   национальным   интересам   обеих   стран.  В  рамках

   существующих  переговорных  механизмов  Россия   продолжит   поиск

   взаимоприемлемого   решения   оформления  международно  признанной

   границы между двумя государствами.

       Российская внешняя    политика   направлена   на   наращивание

   позитивной динамики отношений  с  государствами  Юго  -  Восточной

   Азии.

       Важно и далее развивать отношения с Ираном.

       Принципиальное значение  для  России  имеет общее оздоровление

   ситуации в Азии,  где  усиливаются  геополитические  амбиции  ряда

   государств,  нарастает  гонка  вооружений,  сохраняются  источники

   напряженности  и  конфликтов.  Наибольшую  озабоченность  вызывает

   обстановка     на     Корейском    полуострове.    Усилия    будут

   сосредоточиваться на обеспечении равноправного  участия  России  в

   решении   корейской   проблемы,  на  поддержании  сбалансированных

   отношений с обоими корейскими государствами.

       Затяжной конфликт   в   Афганистане  создает  реальную  угрозу

   безопасности южных рубежей СНГ,  напрямую  затрагивает  российские

   интересы.    Во   взаимодействии   с   другими   заинтересованными

   государствами Россия будет  прилагать  последовательные  усилия  в

   целях    достижения   прочного   и   справедливого   политического

   урегулирования афганской проблемы, недопущения экспорта терроризма

   и экстремизма из этой страны.