Феномен «теневой экономики» в мировом хозяйстве

Наркобизнес – международный рынок запрещенных наркотиков давно стал одним из крупнейших на планете, сравнимым по своим масштабам с мировым нефтебизнесом. По экспертным оценкам, оборот наркотиков составляет не менее 8% мировой торговли. Главными участниками международного наркобизнеса являются транснациональные мафиозные организации.

Не слишком отстают от наркобизнеса и другие транснациональные разновидности теневой экономики.

 нелегальная торговля оружием. Нелегальный рынок оружия фактически делится на, собственно криминальный ("черный"), и квазикриминальный ("серый"). Первый рынок поставляет преимущественно легкое оружие; за поставками мощных видов оружия чаще скрываются правительственные спецслужбы или легальный большой бизнес. "Черный" рынок не менее опасен, чем "серый" – достаточно вспомнить об опасности контрабанды ядерных материалов. Покупателями нелегального оружия обычно являются государства и организации "третьего мира", в то время как продавцы действуют в развитых странах.

 контрабанда легальных сырьевых товаров. Помимо наркотиков и оружия объектами контрабанды с Юга на Север становятся также ценные природные ресурсы стран "третьего мира". Этот криминальный промысел известен гораздо слабее, чем контрабанда оружия, но его объем заметно выше. Прежде всего, речь идет о контрабанде полезных ископаемых (алмазы, золото, нефть), организуемой главным образом криминальными и антиправительственными группами. Например, на контрабанду приходится приблизительно 20% мирового рынка алмазов (из них примерно 10% – "кровавые алмазы" из охваченных междоусобицами стран Африки). В некоторых случаях этот вид контрабанды организуют сами легальные правительства, ограниченные в возможностях официально торговать на мировом рынке своими ресурсами. Что же касается нелегальной торговли неминеральными природными ресурсами, то общие масштабы этой контрабанды (вывоза ценной древесины, рыбопродуктов) измерялись в конце 1990-х гг. в 5-8 млрд. долл. ежегодно, еще 6-10 млрд. составляла контрабанда редких животных (слоновьего рога, останков носорогов, рогов сайгака и т.д.);

 подделка товарных марок. По некоторым оценкам, подделки под известные торговые марки, пользующиеся большим спросом, составляют примерно 8% объема мировой торговли – столько же, сколько и нелегальная наркоторговля. Наибольшая часть дешевых "пиратских" подделок приходит из стран "третьего мира" (прежде всего из Китая и других стран Восточной Азии), для которых это производство – дополнительный шанс вырваться на мировой рынок.

 нелегальная миграция. Накапливаясь в развитых странах, нелегальные мигранты из стран "третьего мира" создают мощное "подполье", которое очень медленно интегрируется в легальную хозяйственную систему. Армия нелегальных мигрантов в странах Западной Европы насчитывает примерно половину от общего числа мигрантов в этих странах. Особой разновидностью нелегальной миграции выступает международная торговля женщинами, когда нелегальное, но часто добровольное перемещение рабочей силы сопровождается ее последующей нелегальной и насильственной эксплуатацией в сексбизнесе.

Экономическое развитие богатых стран Севера также продуцирует криминальную глобализацию, но несколько иного плана. Наиболее важные криминальные глобальные проблемы, возникающие во взаимоотношениях развитых стран:

 контрабанда легальных потребительских товаров. Спрос на контрабандные легальные товары, в основном на табак, алкоголь и предметы роскоши (например, дорогие автомобили), особенно велик в странах с высокими пошлинами на импорт и акцизами (как в современной России), что делает подобные легальные товары слишком дорогими. Поэтому в мировой экономике выгодно заниматься контрабандой не только запрещенных, но и вполне обычных товаров, удовлетворяя спрос потребителей, которые хотят приобрести дорогие товары подешевле, избегая таможенных сборов и других пошлин. Организаторами контрабанды легальных товаров становятся не столько мафиозные, сколько вполне обычные легальные фирмы из развитых стран, которые стремятся расширить рынки сбыта, обходя таможенные рогатки;

 отмывание денег и сокрытие доходов. Получая высокие доходы от криминальных промыслов, нарушители закона стремятся их хотя бы частично легализовать, "отмыть", чтобы иметь возможности их затем легально тратить. По некоторым оценкам, ежегодно отмывается примерно 0,5-1,5 трлн. долл., что составляет 2-5% мирового валового продукта (или не менее 10% от объема международной торговли). Ранее в отмывании денег основную роль играли "налоговые гавани" (типа Каймановых и Бермудских островов) – мелкие государства, которые привлекали иностранные компании и банки весьма благоприятными условиями регистрации и деятельности, гарантиями сохранения банковских секретов и политической стабильностью. В последние годы отмывание денег смещается в развитые страны – мировые финансовые центры. Характерно, что даже США не исполняют в полном объеме рекомендации FATF (Financial Action Task Force – межправительственная организация стран членов ОЭСР по борьбе с отмыванием денег) о контроле за банковскими вкладами.

Клиентами банковских центров, отмывающих "грязные" деньги, становятся как чисто мафиозные организации (прежде всего, связанные с наркобизнесом), так и легальные транснациональные корпорации, скрывающие свои доходы от налогов.

 компьютерная преступность. Уровень пиратства высок и в развитых странах – особенно на рынках высокотехнологических товаров. Так, в странах Северной Америки и Западной Европы доля пиратских компьютерных программ составляет порядка 25-35%. Хотя это заметно меньше, чем в странах "третьего мира", однако если в развивающихся странах доля пиратской продукции сокращается, то в развитых странах она стабилизировалась. В последнее время проблема нелицензионного программного обеспечения остро поднимается в России (недавний громкий процесс в Пермской области в школе), что не может получить однозначную оценку;

 экономический шпионаж. Краеугольным камнем рыночного хозяйства считается конкуренция, и в борьбе за рынки сбыта транснациональный бизнес активно использует кражу технологий и иной коммерческой информации у своих конкурентов. Экономическим шпионажем занимаются в основном развитые и новые индустриальные страны, причем его организаторами выступают не только коммерческие фирмы, но и государственные разведслужбы, стремящиеся "подыграть" предпринимателям своей страны. В результате использования подобных методов конкуренция теряет свой рыночный характер, становится не столько экономической, сколько силовой;

 в последнее время спорт, стал идеальным местом для размещения теневых капиталов и отмывки "черных" денег.

2.3 Борьба с теневой экономикой как механизм обеспечения экономической безопасности страны

Экономическая безопасность стран традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Необходимость обеспечения экономической безопасности как составной части национальной безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития. Неизбежные экономические и социальные издержки этой фазы во многом деформируют факторы и критерии безопасности и вместе с тем дополнительно отягощают все механизмы поддержания стабильности в обществе, сужают его возможности разрабатывать и реализовывать программы экономической компенсации и стабилизации. Значимость макроэкономических аспектов экономической безопасности заметно повышается также в условиях крупных национально-государственных преобразований и винить государство в существовании теневой экономики как таковой бессмысленно. Исторический опыт свидетельствует, что теневая экономика является составной частью хозяйственного механизма. Однако именно на государстве лежит ответственность за то, что она разрастается порой до значительных масштабов.

      Государство несет большую ответственность за масштабы вынужденной теневой экономики. Непродуманная социально-экономическая политика загоняет в тень многих хозяйствующих субъектов. При улучшении же экономической ситуации они часто ее покидают.

      В целом степень ответственности государства за масштабы теневой экономики и наносимый ею ущерб может быть оценена по следующим направлениям:

- нарушение самим государством правовых норм, морально-нравственных принципов общества (правовой и этический произвол);

- теневые сговоры государства и его представителей с олигархами, противоречащие интересам общества;

- коррупция государственных чиновников, превращение государственных институтов в систему, которую можно определить как коррумпированное государство;

- непрофессионализм государственных политиков и их субъективные ошибки и просчеты в экономической политике, имеющие следствием развитие  вынужденной внелегальной экономики.

      Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику:

1) Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития применительно к теневой экономике являются:

- Минимизация теневой экономики – одна из стратегических целей;

- Формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции;

- Эффективное антимонопольное регулирование;

- Фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики.

2) Хозяйственное законодательство очеркивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для развития добросовестной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушения существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются:                                                 

- Приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин;

- Прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов;

- Упрощенные формы регистрации и отчетности;

- Ответственность банков перед вкладчиками.  

3) Социальная политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Начиная со второй половины XX века многие государства зафиксировали в своих конституциях, что отныне они являются социальными государствами. Важными элементами социальной политики государства являются:                                    

- Формирование социального государства;

- Установление достойного прожиточного минимума;

- Недопущение глубокой социальной дифференциации общества;

- Минимизация теневых операций в системе трудовых отношений;

- Особое внимание к проблеме занятости молодежи.                                 

4) Отношения с бизнесом подразумевают соблюдение основных принципов взаимодействия государственной власти и частного бизнеса. Эти принципы предполагают создание равных условий конкуренции для всех участников рынка и поддержку наиболее уязвимых хозяйствующих субъектов. Важнейшими принципами отношений с бизнесом являются:

- Равноудаленность бизнеса и власти;

- Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.

5) Карательная функция государства направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении:                                                        

- Традиционного криминала;

- Коррумпированной части чиновничества;

- Теневых операций олигархических структур.

6) Воспитательная функция государства связана с глубокими культурными изменениями, препятствующими распространению теневой экономики. Она реализуется через систему образования и средства массовой информации. Ее важными элементами являются:

- Формирование культуры законопослушания;

- Обсуждение культа насилия, вседозволенности, наркобизнеса, проституции;

- Формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов общества.

7) Сотрудничество с институтами гражданского общества позволяет привлечь наиболее активные социальные силы к воздействию на теневую экономику. Элементы гражданского общества начали формироваться уже давно, но только сейчас можно говорить о его определенной зрелости и значительном повышении его роли. Гражданское общество представляет собой совокупность объединений, ассоциаций, союзам по интересам, связанных не вертикальными иерархическими зависимостями, а главным образом горизонтально-сетевыми взаимоотношениями. Сюда входят, в частности, такие социальные институты, как семья, церковь, община, органы самоуправления, кооперативы, мелкие предприятия, землячества, трудовые коллективы, политические партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, творческие союзы.

Важными способами сотрудничества с ними являются:

- Координация деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов;

- Использование материалов независимых расследований в сфере экономической преступности, проводимых средствами массовой информации;