Европейский союз и РФ

 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………..…3 

1. История развития отношений ЕС и России………………………..…..4

 

2. ЕС и  Россия в настоящее время………………………………………...7
1. Торговля……………………………………………………………....7
2. Гуманитарная помощь…………………………………………….…8
3. ЕС и Россия в области культуры…………………………………...12
4. Сотрудничество в области демократии и

         защиты прав человека……………………………………………….....14 

3. Стратегии развития отношений ЕС и России.......................................16

 

Заключение…………………………………………………………………18 

Список  литературы…………………………………………………….......19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 
 

    Россия  и страны Европейского Союза связаны  друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и  коммерческом отношении история  России тесно переплетается с  историей ее европейских партнеров. Однако стратегическое партнерство между Россией и европейскими странами начинает развиваться только сейчас, по мере того, как сотрудничество начинает приносить плоды. Обе стороны привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений.  

    Для Европейского Союза Россия имеет  первостепенное значение по ряду причин. Россия играет важную роль на мировой  арене, и от нее во многом зависит  стабильность на всем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим, торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговым партнером России, но - с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. - и ее соседом.  

    Европейский Союз первым оценил масштабы задач  политических и экономических перемен, к которым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этому процессу. В качестве основы такого содействия ЕС в 1994 году подписал с Россией Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), предназначенное для развития диалога и обеспечения равноправного партнерства практически по всем направлениям потенциального сотрудничества. Одновременно им была предложена осязаемая поддержка в области передачи ноу-хау через Программу Тасис, которая была запущена в 1991 году. Таким образом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостная стратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим, экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности.  

    После того как СПС вступил в силу в 1997 году, отношения между ЕС и Россией распространяются на новые области. Разрабатываются новые сферы сотрудничества и предпринимаются меры по созданию делового и инвестиционного климата, который будет практически способствовать установлению подлинного долгосрочного партнерства. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. История развития отношений ЕС  и России 
 
 

    Институционализации отношений ЕС со странами, возникшими на постсоветском пространстве, предшествовал  недолгий этап официальных его контактов  с Советским Союзом. 9 июня 1988 г., после  тридцатилетнего периода непризнания Сообщества как субъекта международных отношений, МИД СССР направил вербальную ноту Комиссии ЕС с предложением установить официальные отношения. За ней последовали совместная Декларация об установлении официальных отношений между ЕС и СЭВ (25 июня 1988 г.). Взаимное признание открыло дорогу для подписания 18 декабря 1989 г. масштабного Соглашения о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕЭС и Евратомом, с одной стороны, и СССР — с другой. Неделей раньше, 11 декабря 1989 г., было парафировано Соглашение о торговле текстильными товарами. Учитывая нараставший экономический и политический кризис в СССР и стремясь поддержать проводимую М. Горбачевым политику перестройки, Европейский совет на своём заседании в Риме (14-15 декабря 1990г.) принял решение о финансировании неотложной помощи продовольствием и медикаментами (750 млн. ЭКЮ) и технического содействия реформам (1 млрд. ЭКЮ в течение 1991-1992 гг.). Одновременно было решено поручить Комиссии изучить, совместно с советскими властями, возможности заключения более широкого соглашения, чем то, что было подписано в 1989 г. Однако в январе 1991г., после кровопролитий в Вильнюсе и Риге, осуществление намеченной программы помощи было приостановлено на несколько месяцев и возобновилось лишь осенью.

    Начало  сотрудничеству ЕС со странами СНГ  было положено 31 декабря 1991г., когда  ЕС и его государства - члены в  совместном заявлении признали новые  независимые государства, возникшие  на территории бывшего СССР. Концепция  взаимоотношений ЕС со странами СНГ изначально базировалась на некоторых приоритетах:

         1) поддержание стабильных отношений  с Россией как правопреемницей  СССР и политико-экономическим  лидером региона;

         2) обеспечение режима нераспространения  ядерного оружия и безопасности ядерных технологий;

         3) поощрение процессов политической  демократизации и экономической  либерализации в странах региона.

    Начальный период взаимоотношений между ЕС и странами СНГ прошел под знаком политической поддержки Брюсселем  их заявок на вступление в международные экономические организации, а также масштабной гуманитарной помощи. Основными регламентирующими документами политики ЕС на том этапе были вышеупомянутое соглашение с СССР, заключение Совета ЕС по поводу отношений с независимыми государствами бывшего СССР от 16 марта 1992 г., а также регламент программы ТАСИС. Тогда же ЕС начал переговоры с рядом государств СНГ (Россия, Украина, Молдова) о заключении всеобъемлющих Соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Первые СПС были подписаны в 1994 г.

    Соглашение  с Российской Федерацией было подписано  на о. Корфу 24 июня 1994 г. Оно охватывает три области взаимодействия - политический диалог, экономическое и культурное сотрудничество. Предусмотрено, что  предметом политическою диалога могут быть не только вопросы двусторонних отношений, связанные с выполнением СПС, но и проблемы прав человека и соблюдения других основополагающих принципов, на которых базируется партнерство ЕС - Россия, а также международные проблемы, представляющие интерес для обеих сторон.

    В сфере экономики Соглашение гарантировало  применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле и наметило на 1998 г. проведение совместного исследования возможностей создания зоны свободной  торговли ЕС – Россия. РНБ временно не распространяется на торговлю России со странами бывшего СССР, а также на условия доступа резидентов из государств - членов ЕС на российский рынок финансовых и страховых услуг. Соглашение не устранило практику квотирования импорта из России текстильной продукции, черных металлов и ядерных материалов, однако предусматривало ее право на введение новых количественных импортных квот в тех отраслях российской экономики, которые, находясь в процессе структурной перестройки, сталкиваются с серьезными социальными проблемами или угрозой вытеснения с внутреннего рынка. В соответствии с Соглашением, ЕС признало Россию - в отличие от других стран СНГ страной с переходным типом экономики и ограничило практику применения антидемпинговых процедур против экспорта российских товаров правилом обязательного проведения предварительных консультаций сторон по спорному вопросу. В СПС предусмотрены более 30 направлений экономического сотрудничества, постепенная либерализация режима инвестиционной и предпринимательской деятельности граждан одной из сторон на территории другой стороны; гарантируются свобода конкуренции и право на интеллектуальную собственность и т.д.

    Среди других областей сотрудничества упомянуты  также законодательство, юстиция, образование, культура. Особое внимание в СПС уделено институционному механизму, который призван обеспечить развитие сотрудничества. В рамках политического диалога предусмотрены встречи - как правило, дважды и год - на высшем уровне. Для оперативной координации политики создаются Совет сотрудничества Россия - ЕС на уровне министров, Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц, а также Комитет парламентского сотрудничества с участием Европарламента и Федерального Собрания РФ.

    Процесс ратификации СПС был осложнен рядом обстоятельств и даже временно приостановлен Европейским Союзом вследствие военных действий российской армии в Чеченской Республике, сопровождавшихся многочисленными жертвами среди гражданского населения и массовыми нарушениями прав человека. С началом мирных переговоров в Чечне процесс ратификации возобновился: в октябре - ноябре 1996 г. СПС было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации России, в октябре 1997 г. - завершена его ратификация государствами - членами ЕС. 1 декабря 1997 г. Соглашение вступило в силу. Вплоть до этого момента отношения сторон регламентировались - как и в случаях с другими государствами Содружества - Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах (подписано 17 июля 1995 г., вступило в силу 1 февраля 1996 г.), не требовавшем его ратификации национальными парламентами.

    К числу наиболее важных позитивных результатов, достигнутых в первые месяцы действия СПС, следует отнести:

• создание и начало деятельности постоянных институтов сотрудничества между ЕC и Россией: в течение декабря 1997 г. - апреля 1998 г. прошли первые заседания Комитета парламентского сотрудничества, Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества; 15 мая 1998 г. в Бирмингеме прошла встреча на высшем уровне с участием Президента Бориса Ельцина и председателя Европейской комиссии Жака Сантера;
• 28 января 1998 г. Совет сотрудничества, прошедший под председательством министра иностранных дел России Евгения Примакова и члена Европейской комиссии Ханса ван ден Брука, принял совместную рабочую программу на 1998г., включающую 17 приоритетных направлений сотрудничества; были также согласованы приоритеты политического диалога на среднесрочную перспективу, включая подготовку Хартии европейской безопасности, совместное миротворчество на Балканах и на Ближнем Востоке, предотвращение распространения оружия массового уничтожения;
• в конце марта 1998 г. стороны достигли соглашения об одновременной отмене со второго полугодия 1998 г. всех количественных квот на взаимный импорт текстильной продукции;
• в апреле 1998 г. ЕС принял решение об исключении России из списка стран с “государственной торговлей” и пересмотре прежней практики применения антидемпинговых процедур в отношении экспортируемых ею промышленных товаров, приравняв ее к странам с рыночной экономикой (на конец августа 1998 г. все другие государства, входящие в СНГ, оставались в этом списке).

 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Торговля 
 

    Европейский Союз - крупнейший торговый партнер  России  

    Европейский Союз является, безусловно, крупнейшим торговым партнером России. Он получает 34% экспорта России и обеспечивает 35% ее импорта.

    В 1999 году Россия экспортировала в ЕС товаров на сумму около 24.5 млрд Евро, и импортировала из Европейского Союза товаров на сумма 14 млрд Евро.

    В течение нескольких лет торговый баланс неизменно сохраняется в пользу России. Объем торговли ЕС с Россией гораздо больше, чем у Японии и США вместе взятых, и только у Новых Независимых Государств торговля с Россией на таком же уровне.

    Сейчас  обе стороны нацелены на дальнейшее расширение и углубление торговли. ЕС заинтересован в еще большей роли России в мировой экономике, и будет активно поддерживать этот процесс. В частности, Союз прилагает значительные усилия для скорейшего вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Членство в ВТО укрепит выгоды и устойчивость экономических реформ, обеспечит стабильные предсказуемые условия для международной торговли и инвестиций.

    Торговые  отношения находятся в постоянном развитии. Единая позиция по стали, например, прокладывает путь к полной либерализации двусторонней торговли, более 85% которой уже либерализована. Россия сможет увеличить продажи ЕС, вместе с тем постепенно развивая нормальные конкурентные условия в этом секторе, особенно в области конкурентной политики, государственной поддержки и защиты окружающей среды.

    С каждым годом ЕС будет постепенно убирать остающиеся ограничения, и  этот процесс может ускориться, если России создаст условия, делающие ее торговлю сталью полностью совместимой  с торговлей ЕС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Гуманитарная помощь 
 

    БЮРО  ЕС ПО ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ (ЕСНО)  

    Что такое ЕСНО?  

    В последние годы мир столкнулся со значительными гуманитарными кризисами (голод, этнические и гражданские  войны в Африке, Восточной и  Южной Европе, включая бывшую Югославию  и Албанию, последствия ураганов и наводнений), которые свидетельствуют о необходимости улучшить реакцию международного сообщества, и в частности Европейского Союза, как на природные, так и спровоцированные человеком катастрофы.