Деятельность Шанхайской Организации Сотрудничества в области борьбы с терроризмом

     Государства-члены  высказались за продолжение работы по разработке правовой базы расширения состава участников Организации. Совет национальных координаторов подготовит типовой меморандум и другие документы, регламентирующие юридические, организационные и финансовые стороны членства в Организации для вступающих государств.

     25 марта 2011 года в г.Ташкент (Республика  Узбекистан) прошло 18-ое заседание  Совета Региональной антитеррористической  структуры Шанхайской организации  сотрудничества (РАТС ШОС). В нем приняли участие представители Кыргызстана, Казахстана, Китайской Народной Республики, России, Таджикистана и Узбекистана. В ходе заседания одобрен проект доклада о работе РАТС ШОС в 2010 году и дана положительная оценка деятельности Исполкома РАТС ШОС за истекший период⁵⁸.

     На  заседании разработаны совместные меры государств-членов ШОС по содействию Республике Казахстан в обеспечении  безопасности заседания Совета глав государств-членов Шанхайской организации  сотрудничества, проводимого 15 июня 2011 года в г.Астана, проведении в 2011 году XXVI летней Универсиады в г.Шэньчжэнь и Первой ярмарки «Китай-Евразия» в г.Урумчи (КНР)⁵⁹.

     Совет обсудил и принял ряд решений  по вопросам организационно-кадрового  характера, финансового обеспечения  деятельности Исполнительного комитета РАТС ШОС и дальнейшему формированию правовой базы сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

     В ходе заседания Совета представителями  компетентных органов Кыргызстана, Таджикистана и КНР утвержден План проведения очередного совместного антитеррористического учения компетентных органов государств-членов ШОС «Тянь-Шань-2-2011», которое будет проведено в мае 2011 года на территории Китайской Народной Республики с целью повышения боевой готовности антитеррористических подразделений и укрепления оперативного взаимодействия между компетентными органами государств-членов ШОС⁶⁰.

     На  предстоящем саммите ШОС будут  рассмотрен «Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества Совету глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о работе РАТС в 2010 году»⁶¹, который отражает результаты за истекший год и основные направления работы на перспективу.Достигнута договоренность о проведении 21 сентября 2011 года в г.Пекин очередного заседания Совета РАТС ШОС⁶².

     ШОС прилагает усилия для защиты регионального  мира и стабильности, а также стремится  к совместному развитию и процветанию  государств-членов организации. Государства-члены  ШОС поддерживают благоприятные  отношения сотрудничества с западными странами. Некоторые государства-члены и страны-наблюдатели являются важными партнерами западных стран по сотрудничеству. При этом страны ШОС единодушно считают, что организация должна продолжить придерживаться принципов открытости и прозрачности дружественного сотрудничества

     Однако, серьезными источниками угроз в  регионе остаются продолжающаяся эскалация  противостояния в Исламской Республике Афганистан, исходящие из этой страны терроризм, наркотрафик и транснациональная  организованная преступность. Достижение мира и стабильности в ИРА является решающим фактором обеспечения безопасности, способствующим устойчивому социально-экономическому развитию всего региона. Государства-члены подтверждают ведущую роль ООН в координации усилий международного сообщества в деле урегулирования ситуации в Афганистане. Они считают, что решение афганской проблемы исключительно военными методами невозможно и выступают за продвижение переговорного процесса под эгидой ООН с участием самих афганцев. ШОС выступает за становление ИРА в качестве мирного и стабильного государства, исходит из важности проявления полного уважения к глубоким историческим и этно-демографическим корням многонационального народа Афганистана, его традиционным и религиозным ценностям⁶³.

     В этой связи, антитеррористическая деятельность в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС, несомненно, будет  совершенствоваться и предусматривать  дальнейшее объединение усилий государств-членов ШОС в этой сфере.

     В рамках процесса укрепления центральной координирующей роли ООН в международном противодействии террористической угрозе, также будут приняты меры для тесного взаимодействия с другими заинтересованными международными и региональными организациями – с целью создания широкой партнерской сети по противодействию террористической угрозе. В настоящее время РАТС принимает участие в разработке Плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии⁶⁴.

     На  юбилейном саммите ШОС 15 июня 2011 г. в Астане главами государств-членов Организации будут рассмотрен и подписан ряд нормативно-правовых документов. Большое значение для противодействия финансированию терроризма в деятельности РАТС ШОС будет иметь принятие на данном саммите ШОС «Антинаркотической стратегии Шанхайской организации сотрудничества на 2011-2016 годы»⁶⁵.

     С момента основания, ШОС стала  важным фактором региональной и международной  безопасности и сотрудничества, зарекомендовала  себя в качестве эффективного и открытого  многостороннего объединения. Организация  придерживаеться линии, исключающей блоковые, идеологизированные и конфронтационные подходы к решению актуальных проблем международного и регионального развития. Государства-члены продолжают тесное и всестороннее взаимодействие в рамках ШОС с целью укрепления ее роли как надежного гаранта обеспечения мира, стабильности и процветания в регионе.На современном этапе ШОС расширяет партнерские связи, идет установление и поддержание рабочих контактов с международными организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. 
 
 
 

     Заключение

     Активное  развитие отношений относительно международного терроризма в регионе Центральной  Азии показывает, что терроризм несет  прямую угрозу как для всего Центральноазиатского региона, так и для России и Китая. Центральная Азия рассматривается и Россией и Китаем одновременно и как одно из ключевых звеньев в борьбе с международным терроризмом, и как возможная база для него. Геополитически регион выступает для России как основа восстановления стратегического влияния, потеря которой грозит лишением «буферной зоны» у границ государства. Для Китая регион важен с точки зрения укрепления нестабильных западных приграничных районов, где сохраняется тенденция сепаратистских движений. Китай стремится к обеспечению такого уровня безопасности, при котором Центральная Азия являлась бы надежным тылом⁶⁶.

     В этих условиях большое значение имеет  сотрудничество России и Китая в  борьбе с международным терроризмом, в том числе в рамках ШОС  и других международных организациях. Участие России и Китая в работе ШОС позволяет сформировать оптимальные рамки и условия для решения региональных вопросов во всех областях — политической, геополитической, экономической и других и обеспечения безопасности, в том числе и в борьбе с международным терроризмом. Сотрудничество Россия и Китая в рамках ШОС позволяет более успешно вести борьбу с терроризмом как в России и Китае, так и в Центральной Азии, обеспечивая стабильность в этом регионе.

       Сотрудничество России и Китая  развивается в рамках ШОС и на двусторонней основе. Однако оно пока не носит комплексного характера. Оно должно быть разносторонним не только в военно-технической, но и в других сферах, в частности: экономической, социальной, политической, культурноидеологической. Важным направлением такого сотрудничества является также налаживание гуманитарных и культурных связей.

     Подобное  сотрудничество в любом случае должно идти параллельно с совершенствованием нормативно-правовой базы сотрудничества в части, касающейся совместного противодействия терроризму. Необходимы дальнейшие совместные усилия по разработке механизмов кризисного реагирования на любые проявления международного терроризма и четкая регламентация действий всех силовых структур соседних стран в рамках ШОС. 
 

     Список  используемых источников и литературы

1. Антитеррористическая  деятельность РАТС ШОС будет  совершенствоваться//Новости Казахстана. Без цензуры «Наша агаша» 2011. 04 февраля// URL: http://www.nashaagasha.org/politics/antiterroristicheskaya-deyatelnost-rats-shos-budet-sovershenstvovatsya/

2. Государства-члены  ШОС проводят консультации по  разработке правил приема новых  членов организации - МИД КНР// Газета «Жэньминь жибао» он-лайн 2010. 05 июня //URL: http://russian.people.com.cn/31521/7013414.html

3. Декларация о создании Шанхайской Организации Сотрудничества// Официальный сайт председательства Российской Федерации в Шанхайской Организации Сотрудничества// URL: http://sco2009.ru/docs/documents/declaration.html

4. Документы,  утверждённые и подписанные в ходе заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества // Президент России официальные сайт 2010. 11 июня// URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/589

5. Информационное  сообщение по итогам десятого заседания Совета глав государств – членов ШОС // Президент России официальные сайт 2010. 11 июня// URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/588/print

6. История  развития Шанхайской организации Сотрудничества// Посольство КНР в Республике Таджикистан //URL: http://tj.china-embassy.org/rus/zt/shhzzz/t245402.htm

7. История  РАТС. Открытие исполнительного  комитета РАТС// РАТС ШОС официальный сайт 2004. 17 июня// URL: http://www.ecrats.com/ru/rats_history/1868

8. Крутских  А. К ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫМ ОСНОВАНИЯМ  ГЛОБАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ// Журнал «Международные процессы»  Том 8, № 3(24). Сентябрь–декабрь 2010 // URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/003.htm

9. Международные  контакты. Об участии Директора  Исполнительного комитета Региональной  антитеррористической структуры  Шанхайской организации сотрудничества  в Совещании министров обороны  государств - участников Шанхайской  организации сотрудничества // РАТС  ШОС официальный сайт 2011. 21 марта// URL: http://www.ecrats.com/ru/international_contacts/2200

10. Мураталиева  З. Формат ШОС создает идеальные  рамки для интеграции// Университет  ШОСКРСУ2010.11февраля//URL:http://www.ushos.krsu.edu.kg/index.php?option=com_content&task=view&id=16&Itemid=2

11. ОСНОВНЫЕ  СОБЫТИЯ ШОС В 2007 ГОДУ// официальный  сайт Шанхайской Организации  Сотрудничества 2007 31 декабря// URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=11

12. ОСНОВНЫЕ  СОБЫТИЯ ШОС В 2008 ГОДУ// официальный  сайт Шанхайской Организации  Сотрудничества 2009. 01 января// URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=170

13. Панфилова  В. Сотрудничество во имя стабильности// Журнал «Независимая» 2000. 21 июня// URL: http://www.ng.ru/cis/2000-06-21/5_vo_imia.html

14. Польских  Владислав ШОС – Вместе против терроризма// Молодежная исследовательская группа  NOTA BENE //URL: http://www.nbenegroup.com/syndrome/sco.html

15. Пшенцов  П. С. Решение проблемы региональной  безопасности в Центральной Азии и деятельность ШОС// Журнал «научных публикаций аспирантов и докторантов» 2007. 11 июня //URL: http://www.jurnal.org/articles/2007/hist2.html

16. Региональная  антитеррористическая структура( РАТС) ШОС// Обмен разведанными в борьбе с терроризмом. Спец. Службы под контролем. Агентатура //URL: http://www.agentura.ru/infrastructure/sharing/rats/

17. Резолюция  ООН «Сотрудничество между Организацией  Объединенных Наций и Шанхайской  организацией сотрудничества» // официальный сайт Шанхайской Организации Сотрудничества 2009. 18 декабря// URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=329

18. Русское  бюро новостей Вся правда о  Шанхайской пятерке// Журнал «Деловая пресса» № 25(105) 2001. 14 июня//URL: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

19. Сергей  Разов: российско-китайские отношения партнерства и стратегического взаимодействия устойчиво и динамично развиваются// Газета «Жэньминь жибао» он-лайн 2011. 08 апреля//URL: http://russian.people.com.cn/31521/7344080.html

20. Совместное  заявление высших административных  должностных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС// официальный сайт  Шанхайской Организации Сотрудничества 2010. 2 декабря// URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=410