С
началом перестройки в различных
республиках Советского Союза, в
том числе и в Чечено-Ингушетии,
активизировались различные националистические
движения. Одной из подобных организаций
стал созданный в 1990 году Общенациональный
конгресс чеченского народа (ОКЧН), ставивший
своей целью выход Чечни из
состава СССР и создание независимого
чеченского государства. Его возглавил
бывший генерал советских Военно-воздушных
сил Джохар Дудаев.
8
июня 1991 года на II сессии ОКЧН
Дудаев провозгласил независимость
Чеченской Республики таким образом, в
республике сложилось двоевластие.
Во
время «августовского путча» в Москве
руководство ЧИАССР поддержало ГКЧП.
В ответ на это 6 сентября 1991 года
Дудаев объявил о роспуске республиканских
государственных структур, обвинив
Россию в «колониальной» политике. В этот
же день дудаевские гвардейцы штурмом
захватили здание Верховного Совета, телецентр
и Дом радио. Более 40 депутатов было избито,
а председателя грозненского горсовета
Виталия Куценко выбросили из окна, в результате
чего он погиб.
27
октября 1991 года в республике
под контролем сепаратистов прошли
выборы президента и парламента.
Президентом республики стал
Джохар Дудаев. Эти выборы были
признаны Российской Федерацией незаконными.
7
ноября 1991 года президент России
Борис Ельцин подписал Указ
«О введении чрезвычайного положения
в Чечено-Ингушской республике (1991)».
После этих действий российского руководства
обстановка в республике резко обострилась
— сторонники сепаратистов окружили здания
МВД и КГБ, военные городки, блокировали
железнодорожные и авиаузлы. В конце концов,
введение режима чрезвычайного положения
было сорвано, Указ «О введении чрезвычайного
положения в Чечено-Ингушской республике
(1991)» был отменен 11 ноября, через три дня
с момента его подписания, после горячей
дискуссии на заседании Верховного Совета
РСФСР и из республики был начат вывод
российских военных подразделений и частей
МВД, окончательно завершившийся к лету
1992 года. Сепаратисты начали захваты и
разграбления военных складов.
Силам
Дудаева досталось много оружия:
ими было захвачено на военных складах
и базах хранения две пусковые установки
оперативно-тактического ракетного комплекса
в небоеготовом состоянии. 111 учебно-тренировочных
самолетов Л-39 и 149 Л-29, самолеты переделаны
в легкие штурмовики; три истребителя
МиГ-17 и два истребителя МиГ-15; шесть самолетов
Ан-2 и два вертолета Ми-8, 117 штук авиационных
ракет Р-23 и Р-24, 126 штук Р-60; около 7 тыс.
авиаснарядов ГШ-23. 42 танка Т-62 и Т-72; 34 БМП-1
и БМП-2; 30 БТР-70 и БРДМ; 44 МТ-ЛБ, 942 автомобиля.
18 РСЗО Град и более 1000 снарядов к ним.
139 артсистем, в том числе 30 122-мм гаубиц
Д-30 и 24 тыс. снарядов к ним; а также САУ
2С1 и 2С3; противотанковые пушки МТ-12. Пять
ЗРК, 25 ЗУ различных типов, 88 ПЗРК; 105 шт.
ЗУР С-75. 590 единиц противотанковых средств,
в том числе два ПТРК Конкурс, 24 комплекса
ПТУР Фагот, 51 комплекс ПТУР Метис, 113 комплексов
РПГ-7. Около 50 тыс. единиц стрелкового
оружия, более 150 тыс. гранат. 27 вагонов
боеприпасов; 1620 т ГСМ; около 10 тыс. комплектов
вещевого имущества, 72 т продовольствия;
90 т медицинского имущества.
В
июне 1992 года министр обороны РФ
Павел Грачёв распорядился передать
дудаевцам половину всего имевшегося
в республике оружия и боеприпасов. По
его словам, это был вынужденный шаг, так
как значительная часть «передаваемого»
оружия уже была захвачена, а оставшуюся
вывезти не было никакой возможности из-за
отсутствия солдат и эшелонов.
После
провозглашения независимости Чечня
стала де-факто независимой республикой,
однако она не была признана ни одним
государством в мире, включая Россию.
Республика имела свои государственные
символы — флаг, герб и гимн, а
также правительство, парламент, светские
суды. Предполагалось создание небольших
вооружённых сил и собственной валюты
— нахара.
В
1992 году принята новая Конституция,
согласно которой Чечня являлась
независимым светским государством,
а в 1993 году Чеченская Республика
Нохчи-чо переименована в Чеченскую Республику
Ичкерию.
В
реальности новая государственная
система была крайне неэффективна.
Экономика полностью криминализировалась,
криминальные структуры делали бизнес
на захватах заложников, наркоторговле,
хищении нефти, в республике процветала
работорговля. Также осуществлялись
этнические чистки, приведшие к исходу
всего нечеченского (прежде всего, русского)
населения из республики.
В
1993—1994 годах начинает формироваться
оппозиция режиму Джохара Дудаева,
В декабре 1993 года возникает Временный
Совет Чеченской республики (ВСЧР),
провозгласивший себя единственным
легитимный органом власти и ставящий
своей целью вооружённое свержение
Дудаева. ВСЧР активно поддерживался Россией.
В ноябре 1994 года объединённые вооружённые
отряды ВСЧР, поддержанные бронетехникой,
управляемой завербованными ФСК российскими
военнослужащими вошли в Грозный, однако
потерпели поражение. Большинство российских
военнослужащих попали в плен. Этот неудачный
штурм явился прологом к началу широкомасштабного
конфликта.
30
ноября 1994 президент Ельцин подписал
указ «О мероприятиях по восстановлению
конституционности и правопорядка
на территории Чеченской Республики».
Было принято решение об использовании
регулярной армии.
Таким
образом, Указ 2137с связывает решение
задач по восстановлению конституционной
законности и правопорядка на территории
Чеченской Республики с применением
Вооруженных Сил, несущих основное
бремя осуществления “специальной
операции”, проведение которой предусматривается
изданными затем во исполнение Указа
директивами и приказами Министра
обороны Российской Федерации.
Нефтяной
фактор.
Нефть
в Чечне начали добывать ещё в
80-е годы XIX века. Как только здесь
были обнаружены первые месторождения,
в Грозный тут же устремился иностранный
капитал, быстро вытеснивший ещё
не набравших силу российских промышленников.
В 80-е годы XX века объёмы нефтедобычи
в Чечне мало чем отличались от
дореволюционных: здесь ежегодно извлекали
из земли более 4 млн. тонн «чёрного
золота». Впрочем, значение чеченской нефти
измерялось вовсе не её количественными
показателями: она была чуть ли не самой
высококачественной в СССР, благодаря
чему именно из неё производилось до 90%
авиационных масел. Впрочем, если добыча
нефти в Чечне в советские десятилетия
почти не росла, то её переработка получила
бурное развитие: в 80-е годы в Грозном производили
15—16 млн. тонн нефтепродуктов в год.
С приходом Джохара Дудаева
ситуация в экономике республики
стала быстро меняться. Все вопросы,
связанные с нефтью, он взял
под личный контроль: сначала
его правительство издавало постановления,
которые подписывал президент, а потом
их стал готовить и подписывать только
сам Дудаев. В результате переработка
нефти на «Грознефтеоргсинтезе» в 1993 году
упала до 3,5 млн. тонн. Снижалась и добыча:
по итогам 1994 года из чеченской земли извлечено
лишь 1,2 млн. тонн сырой нефти. При этом
в советские времена около 90% доходов от
нефти уходило в бюджеты СССР и РСФСР,
откуда в Чечню поступали зарплаты, пенсии,
деньги на социальное развитие. Дудаев
никаких нефтяных доходов в Москву перечислять
не собирался.
Другой
важной статьёй криминального бизнеса
дудаевского режима стала кража
нефти из российских нефтепроводов
и невозврат России переработанных
нефтепродуктов. Счета Дудаева, на которые
приходили нефтяные деньги, находились
в Турции, Австрии и Великобритании:
на них он покупал недвижимость в
Литве (где жила его дочь Дана), Турции
(младший сын Деги учился в Анкаре
в престижном колледже), Объединённых
Арабских Эмиратах и на Кипре. В начале
1993 года комиссия министра госбезопасности
Чечни провела проверку нефтяной отрасли
республики и установила пропажу $300 млн.
— Дудаев приказал результаты проверки
не публиковать и отправил в отставку
своего первого вице-премьера Яраги Мамодаева.
Беспредел
в Чечне делал использование старого трубопровода
Баку-Махачкала-Грозный-Тихорецк-Новороссийск,
который пересекал мятежную территорию,
рискованным. Россия предложила новый
- северный - маршрут для трубопровода,
Баку-Махачкала-Кизляр-Буденовск-Тихорецк-Новороссийск,
в обход Чечни. Однако, некоторые заинтересованные
страны, включая Соединенные Штаты, одобрили
альтернативный южный маршрут, проходивший
через Грузию и Турцию к Средиземному
морю, в обход российской территории. Возможно,
что секретные службы заинтересованных
стран контролировали сепаратистов Дудаева
и использовали чеченский терроризм как
инструмент в борьбе против российского
предложения о маршруте транспортировки
нефти. В свете этой версии событий вокруг
Чечни два самых дерзких и нашумевших
рейда, совершенных чеченскими бандитами
в Буденовск в июне 1995 и Кизляр в январе
1996, которые сопровождались массовым захватом
заложников и убийством невинных граждан,
интерпретируются как попытка распространить
нестабильность на южные области России
и Дагестан, доказать, что Россия неспособна
обеспечить безопасность трубопровода
на своей территории и, таким образом,
сорвать российский план северного обводного
трубопровода.