Возможности и проблемы урегулирования конфликтов

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………..3

1. Общая характеристика и определение термина «конфликт»…………………………….4
2. Военно-политическая обстановка в современном мире………………………………….6
3. Возможности и проблемы урегулирования конфликтов………………………………..10

Заключение…………………………………………………………………………………………12

Список литературы………………………………………………………………………………...13

ВВЕДЕНИЕ

После Второй мировой войны в силу ряда причин, одной из которых стало появление ракетно-ядерного оружия с его сдерживающим потенциалом, человечеству пока удается избежать новых глобальных войн. На смену им пришли многочисленные локальные, или «малые», войны и вооруженные конфликты. Отдельные государства, их коалиции, а также различные социально-политические и религиозные группировки внутри стран неоднократно применяли силу оружия для решения территориальных, политических, экономических, этно-конфессиональных и иных проблем и споров.

Современные конфликты стали одним из ведущих факторов нестабильности на земном шаре. Будучи плохо управляемыми, они имеют тенденцию к разрастанию, подключению все большего числа участников, что создает серьезную угрозу не только тем, кто непосредственно оказался вовлеченным в конфликт, но и всем живущим на земле.

Проблемы войн в современном мире, несомненно, являются глобальными, так как это проблемы, касающиеся каждого ныне живущего человека, всего сообщества людей, хотя и в разной степени. Отсутствие войны еще не означает отсутствие военного противоборства в мирное время между политическими субъектами. Несколько тысячелетий назад древнекитайский полководец и мыслитель Сунь-цзы так трактовал идеальную форму войны: не применяя силы, путем использования всех других средств заставить противника отказаться от своих политических целей и тем самым сделать его уступчивей, покорить чужую армию, не сражаясь. По его мнению, наихудшая форма войны заключается в применении вооруженных сил. Вот почему сегодня так важно противодействовать военным угрозам и формировать такую систему безопасности, которая бы снизила возможность применения вооруженного насилия.

Целью исследования является раскрытие сущности вооружено-политического конфликта, выяснение особенностей современных конфликтов и выявление на этой основе эффективных способов их регулирования.

Задачи:

       выяснить сущность конфликта, как особенного общественного явления;

       найти основные закономерности возникновения конфликтов на современном этапе развития человечества;

       исследовать основные проблемы и причины распространения конфликтов, как неотъемлемого компонента исторического процесса;

       выявить и изучить главные особенности урегулирования конфликтов;

1 Общая характеристика и определение термина «конфликт»

В современной научной литературе существует множество определений понятия «вооруженный конфликт». Однако многие из них либо носят абстрактно-теоретический характер, либо охватывают лишь определенные типы конфликтов. Необходимо более четкое «техническое» определение. Оно, возможно, и не отразит всех содержательных тонкостей того или иного вида вооруженных конфликтов, но сможет охватить максимально широкий их спектр. Такое определение особенно необходимо с учетом устойчивой тенденции к стандартизации методологии построения крупнейших мировых баз данных по конфликтам, которые с готовностью сверяют между собой данные и используют методологические разработки друг друга.

Специалисты Уппсальского университета определяют вооруженный конфликт как «противоречие по поводу власти или территории, которые оспариваются путем применения вооруженной силы военными формированиями как минимум двух противоборствующих сторон, в результате чего погибло по меньшей мере 25 человек»[2]. Если в противостоянии хотя бы с одной стороны участвуют правительственные вооруженные силы, оно считается «конфликтом с участием государства». Если государство не является ни одной из противоборствующих сторон, то конфликт считается «негосударственным». При этом «войной» может считаться лишь относительно масштабный и интенсивный конфликт – вооруженное противостояние, которое напрямую привело к гибели как минимум 1000 человек в течение года.

Термин «конфликт» происходит от латинского слова conflictus – столкновение. Признаки конфликта проявляются в столкновении сил, сторон, интересов. В качестве объекта конфликта может выступать как фрагмент материальной, социально-политической или духовной реальности, так и территория, её недра, социальный статус, распределение власти, язык и культурные ценности. В первом случае формируется социальный конфликт, во-втором – территориальный. Изучением конфликтов стал заниматься специальный раздел политологии. Хотя общепринятой их классификации создать так и не удалось, по накалу противостояния сторон конфликты обычно стали подразделять на три категории: 1) наиболее острые; 2) напряженные; 3) потенциальные. Исследованием конфликтов начали заниматься и географы. В результате, по мнению некоторых ученых, в политической географии стало формироваться новое направление – геоконфликтология. [1].

В 90-х гг. XX в., после окончания «холодной войны», военно-политическая конфронтация между двумя мировыми системами ушла в прошлое. Удалось разрешить и ряд региональных и локальных конфликтов. Однако многие очаги международной напряженности, которые получили наименование «горячих точек», сохранились.

Анализируя пространственное расположение очагов крупнейших конфликтов, можно выявить определённую закономерность в их расположении. Большинство очагов тяготеют к гипотетической дуге, проходящей от Британских островов через Среднюю Европу, Балканы, Кавказ, горные системы Гиндукуша, Памира и Гималаев к Индокитаю и островам Зондского архипелага.

В англоязычной литературе это географическое пространство получило название shatter belt («пояс расшатывания ») или crush zone («зона дробления»). В русском переводе эту зону принято именовать «дугой нестабильности». С точки зрения классической геополитики «пояс нестабильности »- это регион, не контролировавшийся полностью ни одной из двух великих держав биполярного мира (США и СССР), но входивший в сферы их влияния. В настоящее время, в связи с ослаблением «холодной войны» и претензией США на то, что бы стать единственной супердержавой современного мира , геополитическое положение этого региона существенно изменилось, а число конфликтов увеличилось.

Любому типу конфликтов свойственно неравномерное развитие во времени. Периоды скрытого (латентного) развития конфликта сменяются периодами открытого противостояния его участников, происходит актуализация конфликта. Для последней чаще всего характерно резкое возрастание активности противоборствующих сторон, многократное увеличение количества политических акций, нередко и переход к вооруженным действиям. Переход конфликта из латентного актуализированного состояния начинается обычно с высказывания неудовлетворенности одной из сторон своим положением и намерением его изменить. Оглашение неудовлетворенности и является первой фазой актуализированного конфликта. За ней следует фаза отказа ( то есть, отрицания по крайней мере одной из сторон конфликта самого существования проблемы), фаза эскалации конфликта, фазе встречи (признание наличия конфликта обеими сторонами, начало консультаций и переговоров) и фаза урегулирования конфликта.

Одна из форм территориального конфликта - сепаратизм. Сепаратизмом называют стремление к отделению, обособлению. В результате победы сепаратистских движений в разное время были созданы такие государства, как Финляндия и Панама, Ирландия и Бангладеш, Литва и Эритрея (рис 1).

Рисунок 1 - Основные очаги современного сепаратизма (по Д.В. Зайцу) [8]

2 Военно-политическая обстановка в современном мире

С 1946 г. по 2006 г. в мире произошли 232 вооруженных конфликта в 148 зонах [3]. Хотя территориально большинство этих конфликтов пришлось на менее развитые и развивающиеся регионы мира (рис. 2), по числу международных конфликтов, в которых принимала участие та или иная страна, лидируют развитые государства. Наиболее «воинственными» государствами оказались Соединенное Королевство (Великобритания) и Франция, участвовавшие, соответственно, в 21 и 19 конфликтах. Это закономерно, если учесть, что обе страны на протяжении значительной части послевоенного периода оставались колониальными державами и вели вооруженную борьбу с национально-освободительными движениями. На третьем месте находится США, а на четвертом – Россия. Затем следуют Австралия, Нидерланды и Израиль, и только восьмое и десятое место занимают Египет и Китай. По числу лет, в течение которых страна была вовлечена в вооруженные конфликты, абсолютным лидером является Израиль.

Рисунок 2 – Число вооруженных конфликтов по регионам (1949-2006) по данным Уппсальского университета [4]

С начала 1990-х годов снизилось общее число конфликтов с участием государства. Это единственный тип конфликтов, по которым имеется полная статистика за этот период: за последние 17 лет число таких конфликтов уменьшилось на 40% (рис. 3–4). Наиболее значительно снизилось число крупных войн, число которых в середине 2000-х годов было самым низким за весь послевоенный период (за исключением нескольких лет в 1950-х годах). Отчетливо просматривается устойчивое снижение числа внутригосударственных конфликтов с начала 1990-х годов – при сохраняющемся абсолютном преобладании таких конфликтов над межгосударственными.

Эта тенденция резко контрастирует с предыдущим периодом 1946–1991 годов, на протяжении которого число «гражданских войн» возросло в 12 раз. Этот самый резкий скачок за последние 200 лет во многом объяснялся подъемом антиколониальных национально-освободительных движений в тот период. Биполярная система, с одной стороны, способствовала определенной поляризации этих конфликтов. С другой стороны, она в целом помогала сохранить такие конфликты на уровне невысокой интенсивности.

Рисунок 3 – Типы вооруженных конфликтов (1946-2006) по данным Уппсальского университета [4]

Рисунок 4 – Типы вооруженных конфликтов (1945-2005) по данным центра международного развития и регулирования конфликтов Мэрилендского университета [4]

        За последние 20 лет снизилось общее число потерь в живой силе, понесенных непосредственно в ходе военных действий. В среднем их число продолжало снижаться на протяжении всего послевоенного периода (рис. 5). Если, например, в 1950 г. в ходе военных действий погибло 700 тыс. человек, то в 2002 году – всего 20 тысяч. Такое снижение объясняется изменением характера вооруженной борьбы. В 1946–1991 годах в мире происходили в основном обычные войны «средней интенсивности», которые зачастую велись при поддержке одной или обеих сверхдержав в рамках биполярной системы. На смену им пришли внутренние, часто интернационализированные, конфликты в относительно бедных странах со слабой или нефункциональной государственной властью, которой противостоят, как правило, небольшие группировки, часто неплохо подготовленные и вооруженные. В таких конфликтах засады, небольшие стычки и одностороннее насилие против гражданских лиц преобладают над классическими боевыми столкновениями между комбатантами.

Рисунок 5 – Число погибших в ходе военных действий в вооруженных конфликтах (1945-2005) [4]

В начале XXI в. на первом месте по общему числу вооруженных конфликтов оказалась Африка, которую даже стали называть континентом конфликтов. В Северной Африке примерами такого рода могут служить Алжир, где правительство ведет вооруженную борьбу с Исламским фронтом спасения, и Судан, где правительственные войска ведут настоящую войну с народами южной части страны, выступающими против насильственной исламизации. И в том и в другом случаях количество как воюющих, так и погибших измеряется десятками тысяч. В Западной Африке продолжались действия правительственных войск против оппозиционных вооруженных группировок в Сенегале, Сьерра-Леоне; в Центральной Африке – в Конго, Демократической Республике Конго, Чаде, ЦАР; в Восточной Африке – в Уганде, Бурунди, Руанде; в Южной Африке – в Анголе и на Коморских островах.

Примером страны с особенно затяжным конфликтом, который много раз то угасал, то вспыхивал с новой силой, может служить Ангола, где вооруженная борьба Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА) с правительством началась еще в 1966 г., а закончилась только в 2002 г. Длительный конфликт в Заире завершился победой оппозиции; в 1997 г. название страны было изменено, и она стала называться Демократической Республикой Конго. Число погибших в гражданской войне в этой стране достигло 2,5 млн человек. А в ходе гражданской войны в Руанде, вспыхнувшей в 1994 г. на межэтнической почве, людские потери превысили 1 млн человек; еще 2 млн стали беженцами. Не устранены разногласия между Эфиопией и соседними Эритрией и Самоли.

Всего же, по имеющимся подсчетам, за послеколониальный период, т. е. с начала 60-х гг., в ходе вооруженных конфликтов погибло более 10 млн африканцев. При этом политологи отмечают, что большинство таких конфликтов связано с бедными и беднейшими странами этого континента. Хотя ослабленность того или иного государства в принципе не обязательно должна приводить к конфликтным ситуациям, в Африке подобную корреляцию можно проследить достаточно отчетливо.

Вооруженные конфликты характерны и для разных субрегионов зарубежной Азии. В Юго-Западной Азии арабо-израильский конфликт, уже не раз перераставший в ожесточенные столкновения и даже войны, длится в общей сложности более 50 лет. Начавшиеся в 1993 г. прямые переговоры между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) привели к некоторой нормализации обстановки, но процесс мирного урегулирования этого конфликта до сих пор не завершен. Довольно часто его прерывают новые вспышки ожесточенной, в том числе вооруженной, борьбы обеих сторон. Правительство Турции давно ведет войну с курдской оппозицией и ее армией. Правительства Ирана (а до недавнего времени и Ирака) также стремятся вооруженным путем подавить оппозиционные группировки. И это не говоря уже о восьмилетней кровопролитной войне между Ираном и Ираком (1980–1988), о временной оккупации Ираком соседнего Кувейта в 1990–1991 гг., о вооруженном конфликте в Йемене в 1994 г. Очень сложной продолжает оставаться политическая обстановка в Афганистане, где после вывода советских войск в 1989 г. план ООН по мирному урегулированию был фактически сорван и началась вооруженная борьба между самими афганскими группировками, в ходе которой власть в стране захватило религиозное движение «Талибан», свергнутое в 2001–2002 гг. антитеррористической коалицией стран во главе с США. Но, конечно, самая большая военная акция США и их союзников по НАТО была предпринята в 2003 г. в Ираке для свержения диктаторского режима Саддама Хусейна. Фактически эта война еще далеко не закончена.