Правовая активность личности

В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).

Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий.

Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни - производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.

Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

Маргинальное поведение - хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.

Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.

             Правовая активность личности

Качественные изменения, произошедшие в процессе становления в современной России правовой государственности и гражданского общества, настоятельно подводят к необходимости изучения такого явления правовой жизни как правовая  активность личности, факторов ее дальнейшего развития. Наряду с изменением политического режима в сторону демократического изменяется и сложившееся мировоззрение. Основой правого государства выступает позитивная правовая активность.

Правовая активность личности – это интенсивная деятельность личности в сфере права, одна из форм юридического бытия личности, специфическая форма жизнедеятельности, которая неизбежно включает в себя как позитивный, так и негативный сектор.  

Слово позитив (с лат. positivus) переводится как положительный, обладающий хорошими полезными качествами, чертами – положительная личность.  Позитивная правовая активность – это сознательная деятельность  субъектов, необходимый элемент социально-правового развития, деятельное участие человека в правовой жизни, характеризующееся его стремлением оптимизировать  свои усилия и добиться высоких конечных правовых результатов. Такая активность основывается на единстве общественных и личных интересов. Главным её источником является законный интерес, на основе которого формируется положительная правовая установка, т.е. принципиальная духовная направленность на ценности  правовой культуры общества [1].

Позитивная правовая активность связана не со всяким законопослушным поведением, а  отражает такую форму правомерного деяния, которая характеризуется инициативностью, сознательностью и уважительным отношением к праву, личным участием граждан в решении правовых вопросов,  укреплении законности и правопорядка, готовностью противодействовать правонарушениям. Так же устремленностью, нацеленностью человека на юридический путь достижения желаемых целей, на установление правовых

__________________

  1. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект. / Под ред. проф. А.В. Малько. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2005. с. 190

общественных отношений, в рамках которых он стремится реализовать свои правовые возможности, исполнить юридические обязанности.

Высшей формой позитивной правовой активности личности является – инициатива. В словарях термин «инициатива» толкуется как «почин, внутреннее побуждение к новым формам деятельности, предприимчивость, импульс, первый шаг в каком-либо деле, руководящая роль, в каких-нибудь действиях». Выходит, что в широком философском плане проблема социально – правовой  инициативы составляет специфический аспект осмысления роли личности, социальных групп, государственных органов и их должностных лиц, общественно-политических ассоциаций, трудовых коллективов и т.д. в историческом процессе, в повседневной жизни общества [2].

Инициатива – это специфическое проявление позитивной активности личности. Главная функция позитивной социальной активности – сохранение и непрерывное развитие общества, удовлетворение интереса каждого индивида. В основе активности лежит личностный интерес. Поэтому она  может принимать и негативные, опасные для общества формы. Активность в целом есть форма социального бытия личности, это интенсивная деятельность в широком понимании [3]. Категория же инициативы обозначает конкретный акт проявления активной деятельности личности, поступок. Этот поступок отличается тем, что он необычен, экстраординарен, по-особому мотивирован; это позитивная активность в её высшем проявлении. Изложенные позиции дают возможность многоаспектного анализа феномена социальной инициативы.

Инициатива – явление прерывистое. Жизнь общества не может состоять из сплошного и непрерывного потока инициативы. Она – всегда событие в жизни и деятельности людей.

Инициатива в правовой жизни состоит в том, что субъекты имеют возможность (и используют ее) своими целенаправленными правомерными действиями вызывать к

_________________

2. Новый словарь иностранных слов. / Глав.ред. В.В. Адамчик. – М.: АСТ; Мню:  Харвест, 2005.с.371

3. Тепляшин И.В. Становление российской правовой государственности   и  правовая  активность граждан / И.В. Тепляшин // Журнал российского права.– 2002. – № 1.с.26     

жизни права и обязанности, изменять или прекращать их.

Ряд учёных (Н.И. Матузов, В.М.Шафиров, В.А. Сапун, В.Н. Карташов и др.) рассматривают инициативность как признак, сущностную характеристику активной деятельности (в частности, правовой). Это и позволяет говорить об инициативной деятельности , под которой мы понимаем творческий, самостоятельный, на основе свободного волеизъявления осуществляемый процесс осмысления, создания, выработки, внесения, обнародования и реализации каких-либо общественно значимых, полезных предложений, проектов, концепций, технических  новшеств (изобретений) и т. д.  Это самое широкое понятие, включающее все характеристики инициативы как социального процесса, инициируемого и осуществляемого на микроуровне, а затем преходящего на мезо- и макроуровень.

Инициативный процесс может возникать и «сверху», но нас интересует, прежде всего, инициатива как высшее проявление позитивной правовой активности личности, граждан, их ассоциаций, гражданского общества. Иначе говоря, речь идёт не о личности как потребителе инициатив, исходящих от государства и его властных структур, а о гражданах как создателях, производителях инициатив, результатом которых и является общественный интерес, устойчивое развитие общество, общественное благо. 

Инициативная деятельность имеет предмет, то есть то, что потом после завершения творческого процесса будет вноситься, обнародоваться для реализации в целях достижения полезного для общества результата – предложения, проекты, заявления, петиции, концепции, нововведения и др.

В качестве объекта инициативы выступает та цель, которая будет достигнута, то общественное отношение, процесс, который подвергнется изменению, совершенствованию в результате реализации инициативы.

Субъектом инициативы всегда выступает инициатор, то есть «тот, кто действует, проявляя инициативу в чем-либо, зачинатель, обладатель инициативы, автор».

Инициатива – это главный элемент, самый важный, центральный момент процесса инициативной деятельности, позитивной правовой активности. Именно его наличие наполняет эту деятельность конкретным смыслом.

Политическая ситуация в стране никак не способствовала развитию инициативы российских граждан. Создалась система, которая как бы говорила гражданам: «Хочешь, проявляй инициативу, не хочешь,  - и без неё обойдёмся». Такой подход воспитывает только равнодушие и больше ничего.  По мнению В.А. Затонского, постоянные, не всегда рациональные инициативы «сверху» фактически навязываются обществу по принципу: «Власть лучше знает, что нужно для общества, а дело граждан – исполнять и верить, что всё будет хорошо» . Необходимо изживать такие подходы и взгляды на инициативу, создавать правовые механизмы поддержки инициативной деятельности граждан. При этом особенно необходимо усиление социальных стимулов, повышение действенности юридических гарантий введения новшеств. Учитывая, что народная правотворческая инициатива не установлена в Конституции РФ, необходимо принять законы, стимулирующие инициативную деятельность, позитивную правовую активность, повысить их роль в управлении государством, установить общественный контроль над деятельностью органов государственной власти.         

В настоящее время участие граждан в этом процессе ограничено выборами. Статья 5 ФКЗ от 28 июня 2004г. № 5 «О референдуме Российской Федерации» предусматривает возможность «гражданам РФ... участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума...». Однако действующее же избирательное законодательство не стимулирует развитие инициативной деятельности граждан, избирательный процесс до безобразия бюрократизирован, у граждан воспитывается не активная жизненная позиция, не инициативность, а бюрократически  понимаемая «целесообразная» исполнительская дисциплина.

В ст. 33  Конституции РФ закреплена норма о том, что «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органа местного самоуправления» [4]. Термин «обращение» носит обобщающий характер и включает предложения, заявления, жалобы и ходатайства. Об инициативе российская Конституция не упоминает. Трактовка термина «предложение»  носит во многом формальный характер. Под предложением понимается «такой вид обращения, который не связан с нарушением прав граждан, а направлен на улучшение порядка организации и деятельности государственных органов,

__________________

1.Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историко-правовым   комментарием – М.: Норма, 2005.с.15

органов местного самоуправления, общественных объединений и т. д., на совершенствование  правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной и других сферах деятельности государства и общества»

Думается, что ст. 33 Конституции РФ создает определенную правовую базу для развития инициативы граждан. Но она явно узка и недостаточно точна для решения проблемы в полной мере. Необходим федеральный закон об инициативе. Ведь предоставить возможность мало, нужен механизм стимулирования инициативной деятельности граждан и структур гражданского общества, в том числе представителей всего российского народа (народной инициативы), их рассмотрения и реализации.

Таким образом, позитивная правовая активность – это осознанная, инициативная, правомерная  деятельность субъектов права, основа правового государства, направленная на эффективное использование предоставленных прав, четкое исполнение возло­женных обязанностей, реализацию охраняемых законом государствен­ных, общественных или личных интересов.

Итак, позитивная правовая активность личности – это не просто теоретико-правовая конструкция, призванная искусственно соединить юридические, социологические, психологические и иные аспекты особенностей деятельности личности в правовой сфере. Это и вполне реальное социально-правовое явление, в которой  заключается важнейшая черта эффективной государственности, поскольку такая активность играет в жизни государственно-организационного общества ключевую роль.

                      Список литературы:

1.Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историко-правовым   комментарием – М.: Норма, 2005.

2.Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. № 5   «О референдуме  Российской Федерации», ПСПС «Гарант»

3. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект. / Под ред. проф. А.В. Малько. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2005.

4. Новый словарь иностранных слов. / Глав. ред. В.В. Адамчик. – М.: АСТ; Мню:  Харвест, 2005.