Права женщин в России: реальная практика их соблюдения и массового сознания

Пензенский филиал негосударственного образовательного учреждения

«Международный независимый  эколого- политологический университет»

 

 

                                                                                  Факультет: Эко- психологии

 

                                                                                  Специальность: Психология

 

                                                         Предмет: Психология гендерных различий

 

 

 

 

 

 

 

                     Контрольная работа

 

Тема: «Права женщин в России: реальная практика их соблюдения и массового

                                                     сознания»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                Выполнила: Горбунова Ю.

                                                                                                           Гр. ПЗ-4

 

                                                                               Проверила: Ефремкина И.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Пенза 2009

                                                Содержание

 

1. Российское законодательство о праве женщин на участие в управлении государством

2. Конституция РФ 1993 г. и проблемы гендерного равенства

3. Конструкция гендерного равенства в Конституции РФ

4. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Российское законодательство о праве женщин на участие в управлении государством

Интеграция России в мировое  сообщество обеспечивает влияние международных  норм на отечественное законодательство. Кроме того, рост числа и влияния  женских НПО, а также появление  феминистски ориентированных женщин-депутатов  в немалой степени способствуют лоббированию законов, защищающих права  женщин.

Понятно, что участие женщин в принятии решений во всех сферах общественной жизни невозможно без  гарантий занятости, социальной поддержки, защиты репродуктивных прав, справедливого  распределения обязанностей в семье. Это основополагающие их политического  участия и представительства. Но в рамках данного исследования мы ограничимся ссылкой на законодательство, которое непосредственным образом  закрепляет право женщин на представительство  на уровне принятия решений.

В Концепции улучшения  положения женщин в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 года, содействие участию  женщин в принятии решений на всех уровнях отнесено к числу стратегических задач. Однако, как верно отмечено в принятой ГД РФ Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин (ноябрь 1997 года), "их реализация связывается преимущественно с  мерами пропагандистско-воспитательного  характера, что само по себе едва ли достаточно для изменения ситуации к лучшему в обозримом будущем".

В уже упомянутой Концепции  законотворческой деятельности, которая  разработана Комитетом ГД РФ по делам  женщин, семьи и демографии, предлагаются меры по совершенствованию: а) представительства  женщин в органах власти, б) избирательного законодательства, в) законодательства о государственной службе. Пункт 2 Концепции законотворческой деятельности рассматривает "право на равное участие  лиц обоего пола в принятии решений  на всех уровнях законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления". В частности, пункт 2.1, посвященный  совершенствованию избирательного законодательства, предлагает Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ принять "законодательные акты и целевые  программы по обеспечению равного  представительства лиц обоего пола в органах государственной власти". Также Концепция предлагает установить в Законе о политических партиях  РФ и в избирательном законодательстве правила, согласно которым "в партийных  избирательных списках представительство  лиц одного пола не может превышать 70% от общего числа кандидатов, в том числе включаемых в число первых двенадцати кандидатов".

В Концепции законотворческой деятельности упоминается Указ Президента РФ от 30 июня 1996 года. "О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации", который, в частности, постановляет: "рассмотреть вопрос о возможности введения минимальной квоты для замещения женщинами государственных должностей федеральной государственной службы...", "принять меры по формированию банка данных о женщинах, служащих в федеральных государственных органах, в целях создания системы их обучения и повышения квалификации, а также создания кадрового резерва".

В Концепции предлагаются конкретные меры по совершенствованию  законодательства о государственной  службе, практикуемые в ряде стран, например, "установление правила, согласно которому в руководящих органах  исполнительной власти число лиц  одного пола не может превышать 70% от общего списка членов данного органа", "закрепление в Законе "О  государственной службе" правила, что при руководителе-мужчине  его заместителем должна назначаться  женщина и наоборот", "установление в законе О государственной службе, применительно к среднему управляющему звену органов государственной власти, правила о необходимости назначения женщин на руководящие должности. Это должно обеспечить женщинам необходимые стартовые возможности".

К сожалению, принятый Федеральный  закон "Об основах государственной  службы Российской Федерации" не содержит подобных мер.

Обнадеживает тот факт, что обоснованность и своевременность  принятия особых мер поддержки женщин, призванных увеличить число женщин, принимающих важные государственные  решения, подкрепляется рядом инициатив  со стороны женских НПО.

Так, Комиссия по правам женщин МНО "Союз юристов" предлагает "создать  законодательные предпосылки уменьшения все возрастающей однобокости полового состава депутатского корпуса в  центре и на местах". В связи  с этим предлагается внести изменения  в проект Закона "О внесении изменений  и дополнений в Федеральный Закон  от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях  избирательных прав граждан РФ".

Успех реализации Концепции  законотворческой деятельности, во многом будет зависеть от активности женских  НПО, других структур, объединяющих женщин, депутатов законодательных органов, представителей исполнительной власти, при условии, что на повестке дня  этих организаций стоит вопрос о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин.

Законы, имеющие отношение  к выборам (Конституция РФ, Закон "О выборах народных депутатов  СССР" (от 1декабря 1988года), Закон "О  выборах народных депутатов РСФСР" (от 27 октября 1989года), Положение "О  выборах депутатов ГД" (Указ Президента от 1октября 1993года), Положение "О  выборах депутатов Совета Федерации" (Указ Президента от 11октября 1993года), "О выборах депутатов ГД, Совета Федерации" (от 21 апреля 1995года), Закон "О политических партиях"), не имеют статей, подразумевающих прямую дискриминацию женщин, но не содержат и мер, стимулирующих и поддерживающих продвижение женщин на уровень принятия решений.

Как показывают интервью, на практике реализация законов подразумевает  скрытую дискриминацию женщин. Это  происходит в основном по двум причинам.

Во-первых, вследствие того, что в основном именно женщины  заранее как бы исключаются из числа кандидатов на выборах вообще и из числа успешных кандидатов, в частности, поскольку обладают меньшим количеством ресурсов: финансовых, организационных, информационных. Кроме  того, женщины-кандидаты идут, как  правило, на выборы не от политических партий и движений, а как независимые  кандидаты, что еще больше ограничивает их ресурсы.

Известно, что выборы, по словам одной респондентки, носят все более "денежный характер", а женщины практически лишены поддержки со стороны финансовых и коммерческих структур.

Во-вторых, в России не существует антидискриминационного законодательства в сфере труда и семейных отношений, которое запрещает скрытую дискриминацию и подразумевает меры "позитивной дискриминации".

В российской же практике "и  в ходе выборов по одномандатным  округам, и в ходе составления  избирательных списков, действует  принцип "гендерного ценза по признаку пола", который работает через разные механизмы: партийного отбора, системы контроля над финансированием в одномандатных округах, доступ к СМИ, использование традиционных стереотипов против женщин-кандидатов, фактическая преимущественная поддержка властью кандидатов-мужчин"

 

Решение проблем о правах человека, несомненно, является показателем  цивилизованности общества; несомненно, нуждающейся в решении является проблема прав женщин.  
 
История движения за права человека и принятия документов в защиту прав человека – это и история борьбы женщин в защиту своих политических и гражданских прав и принятия документов, требующих признания прав женщин.  
 
Вместе с тем, принятие прав женщин на протяжении двух столетий (со времени принятия Декларации прав человека и гражданина во Франции и Декларации независимости в США) отставало от признания прав мужчин: во Франции женщины получили право голоса через 150 лет после Великой Французской революции; в США женщины только в 90-х годах 20 века приобрели право на отпуск по беременности и родам; в Швейцарии лишь в 1968 г. после неоднократных безуспешных попыток мужчины-парламентарии проголосовали за предоставление женщинам избирательных прав.  
 
Наиболее важными документами, защищающими права каждого человека и, лишь, в частности, права женщин, являются: Всеобщая декларация прав человека, принятая организацией Объединенных Наций; региональный международный документ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятый на основе Всеобщей декларации прав человека 4 ноября 1950 г.; международные пакты о политических и гражданских правах и о социально-экономических культурных правах, принятые в 1966 г.  
 
Вместе с тем, равенство прав отнюдь не предполагает равенство возможностей их осуществления.  
 
Осуществлению прав женщинами на протяжении всей истории препятствовало патриархатное устройство общества, что не было учтено упомянутыми законами.  
 
Казалось бы, в вопросах реализации права на жизнь положение мужчин и женщин является равным. В реальности дело обстоит иначе, что обусловлено рядом причин.  
 
В ряде культур, особенно в Азии и Африке, характерно предпочтительное отношение к детям мужского пола в ущерб дочерям. Современные технические достижения (амниоцентез и ультразвук) дают возможность определить загодя пол ребенка; последствием этого является, особенно в странах Южной и Юго-Восточной Азии, "выбраковка" девочек. До сих пор имеет место такое варварское явление как умерщвление новорожденных девочек.  
 
Опасность для жизни женщины представляет и вековая практика, целью которой является обеспечить сохранение женщиной девственности до брака: удаление хирургическим путем некоторых или всех наиболее чувствительных частей женских половых органов (женское обрезание).  
 
В широком смысле право на жизнь охватывает право на здоровье, достоинство и личную неприкосновенность.  
 
Право на здоровье для женщин во многом определяется тем, имеется ли у женщин весь комплекс репродуктивных прав, основой которых признается право на планирование семьи. Реализация этого права возможна, с одной стороны, лишь при возможности предотвращения нежелательной беременности, с другой- при возможности ее прерывания.  
 
Право женщин на предотвращение нежелательной беременности в принципе не отвергается сегодня ни одним светским государством, хотя и порицается подавляющим большинством религий. Практическая реализация этого права при помощи контрацептивов в ряде стран является затруднительной. Возможные причины этого-бедность и необразованность населения, традиции и обычаи жизнедеятельности семьи, отсутствие соответствующих социальных служб и т. д.  
 
Право женщин на искусственное прерывание беременности оспаривается.  
 
В ходе Каирской конференции ООН по народонаселению такие несхожие группы государств как исламские и католические из Латинской Америки добились того, что аборт даже не был назван в решениях конференции как одно из средств планирования семьи. Почти во всех этих странах аборты -уголовное преступление, даже в случае изнасилования.  
 
Сильное влияние на политику государств, касающуюся права женщины на искусственное прерывание беременности, оказывает религиозный фактор. В странах, где влияние религии на общественное мнение умеренно (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Швеция, Норвегия, Франция и др.) решение вопроса об искусственном прерывании беременности предоставлено на усмотрение женщины в течение первых 12 недель. В других странах, где церковь, преимущественно католическая, оказывает существенное влияние на функционирование общества (Италия, Португалия, Испания, Польша и др.), свобода женщины в этом вопросе поставлена законом в достаточно жесткие рамки. Аборт чаще всего допустим в указанных странах лишь в тех случаях, если сохранение беременности грозит жизни или здоровью женщины, обнаружены дефекты развития зародыша, либо беременность явилась результатом изнасилования или инцеста.  
 
Право человека на достоинство включает целый комплекс компонентов, условий и предпосылок соблюдения достоинства. Одним из наиболее важных является личная неприкосновенность человека, которая может быть нарушена в результате применения к нему насилия. Насилие может исходить как от государства, так и от других людей либо групп лиц, иметь место как в публичной, так и в частной сферах жизни, где риск подвергнуться насилию для женщин много раз выше, чем для мужчин.  
 
Наиболее частым проявлением насилия в отношении женщин является изнасилование, совершаемое в общественных местах.  
 
Широкое распространение в мире, однако, имеет и такое явление как домашнее насилие, которое охватывает физическое, сексуальное и психическое насилие, угрозы убийством и причинение вреда здоровью, доведение до самоубийства путем жестокого обращения c потерпевшим, рукоприкладство и проч.  
 
Насилие в отношении женщин осуществляется не только в семье, но и в сфере приложения их профессионального труда (на месте работы, учебы, профессиональной подготовки). До последнего времени во многих странах сексуальные домогательства не считались правонарушением.  
 
Не менее проблематична, чем реализация женщиной прав на жизнь, реализация ею права на образование и свободу выбора жизненного пути (проблемы неграмотности среди женского населения, особенно в странах Африки и Азии); прав в экономических и социальных сферах (дискриминация по признаку пола в сфере трудовых отношений, проявляющая себя при найме на работу, в содержании тестов при приеме на работу, гендерном разрыве в окладах и получаемом за труд вознаграждении и т. д.); прав политических (мизерный процент женщин на административных и руководящих должностях (14%), высших руководящих должностях (6%), в парламентах большинства стран мира (во всем мире в целом женщины составляют лишь немногим больше 10% депутатов парламента).  
 
Проблематичность осуществления женщиной прав и свобод приводит к тому, что вопросы относительно правового положения женщин теперь решаются специально. Например, на высших международных форумах неоднократно звучали призывы покончить с ущемлением права женщин на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность: в соответствии с рекомендацией Всемирной конференции по правам человека, Комиссией по правам человека был назначен специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин; Генеральной Ассамблеей 20 декабря 1993 г. принята Декларация об искоренении насилия в отношении женщин; много внимания этому вопросу было уделено на 4-ой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995). Специальное внимание уделялось и уделяется и другим формам дискриминации в отношении женщин. Основными документами, направленными на защиту прав женщин как социальной группы, в первую очередь подверженной дискриминации, являются: Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятая ООН в 1967 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.; 20 декабря 1993 г.-Декларация об искоренении насилия в отношении женщин.  
 
Внимание общественности к положению женщин, принятие законов, направленных на женщин как особую социальную группу, – все это, несомненно, открывает перспективу равноправия граждан обоего пола, хотя, конечно, не является свидетельством того, что проблема прав женщин является решенной.

 

 

 

 

 

 

2. Конституция РФ 1993 г. и проблемы гендерного равенства  
 
Конституция Российской Федерации содержит несколько основополагающих стандартов в сфере гендерного равноправия. Основной из них - принцип, заключенный в ч. 3 ст. 19. Он является основой построения системы равных прав и свобод в Конституции России. Приведенные ниже нормы являются отражением идеи равенства по признаку пола.  
Статья 7, часть 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, гарантии социальной защиты.  
Статья 19, часть 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.  
Статья 37, часть 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.  
Статья 38, часть 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.  
Статья 38, часть 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.  
Статья 59, часть 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.  
Статья 59, часть 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.  
 

 

3.Конституционный принцип равенства 
 
Принципы равенства и свободы заложены как базовые ценности в большинстве современных конституций. Современные общества принимают их как основополагающие, и государства стремятся поддерживать их как стандарты отношений.  
В главе 2 Конституции России закреплены принципы свободы и равенства граждан. Статья 17 установила, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права», что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Статья 19 Конституции России закрепила принцип равенства перед законом и судом. Равенство всех граждан утверждается как общая конституционная норма. Конституция гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Устанавливается запрет на любые формы ограничения прав по указанным основаниям. Особо конституционная норма выделяет равенство полов, равенство их прав, свобод и возможностей для их реализации.  
Проблема равенства мужчин и женщин в современном государстве и обществе - особая проблема. Сегодня она рассматривается в научных исследованиях в сфере права, истории, культурологии, социологии, экономики как проблема гендерного (социокультурного) равенства[i].  
Гендерное равенство - составная часть общего принципа равенства как принципа демократического построения общества. Принцип равенства всеобъемлющ, он отсекает дискриминацию по любому основанию, будь то происхождение, религия, социальный статус, пол и т. д.  
История становления равенства имеет многовековые традиции, которые отражают историю становления демократии в обществе. Равенство по признаку пола совсем недавно (чуть более столетия назад) вошло в. каталог всеобъемлющего принципа равенства граждан и не может быть исключено из общего процесса развития общества, становления идеологии и практики его реализации.  
Равенство по признаку пола отражает лишь один, но весьма существенный элемент в конструкции всеобщего принципа равенства.  
Для определения смысла равенства между женщинами и мужчинами необходимо исходить из понятий, имеющих отношение к этому вопросу. Первостепенную важность имеют два аспекта: социальная структура рода (мужского или женского) и отношения между полами.  
Разделение на мужской и женский род (gender), возникает со времени возникновения социальной идентичности мужчины и женщины, иными словами, социального отображения биологического пола, обусловленного разделением характерных для каждого пола задач, функций и ролей в обществе, в общественной и частной жизни. Это определение принадлежности к женскому и мужскому полу, носящее, прежде всего культурный характер, варьируется в зависимости от времени и места. Структура и воспроизведение определенного таким образом рода имеет индивидуальное и социальное измерение, причем оба эти фактора имеют одинаковое значение.  
В своей жизнедеятельности люди в индивидуальном порядке формируют роли и нормы, придаваемые одному или другому полу, и воспроизводят их, сообразуясь с различными ожиданиями в этом отношении. Как бы то ни было, сейчас все чаще признают, что понятие рода должно рассматриваться и в политическом, и в институциональных планах.[ii] Проблема статуса мужчин и женщин в обществе подлежит оценке через призму принципа равенства в Конституции.