Глобальная сеть интернет

Глобальная сеть Интернет получила в последнее десятилетие  огромное развитие. Появилась экономика  Интернета. Одновременно он оказывает  сильнейшее воздействие на социальную, культурную и образовательную сферы  жизни общества, предлагая всеобщий доступ к цифровой информации, поощряя  создание и распространение информации.  
Уже сейчас стала понятной недостаточность законодательного регулирования сети Интернет, и не только в России, но на международном уровне. Как и другие технологии коммуникаций, особенно на первоначальных стадиях развития, сеть Интернет несет много потенциально вредного или незаконного содержания, может быть использована как средство осуществления незаконной деятельности. Эти нарушения и злоупотребления, связанные с Интернетом, имеют разнообразный характер и связаны с защитой:  
- национальной безопасности (террористическая деятельность, производство наркотиков, инструкции по изготовлению взрывчатых устройств);  
- человеческого достоинства (расовая дискриминация и расистские оскорбления);  
- информации (злонамеренное хакерство);  
- тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональным данным);  
- репутации ("навешивание ярлыков", незаконная сравнительная реклама);  
- интеллектуальной собственности (несанкционированное распространение защищенных авторским правом работ, например программного обеспечения).  
Все это указывает на необходимость разработки подходов к государственному регулированию в рамках сети Интернет.  

1. Содержание понятия "глобальная сеть Интернет"

Бурное  развитие Интернета в цивилизованном мире опережает процесс создания и совершенствования нормативных  правовых актов, необходимых для  регулирования возникающих проблем. По мере развития Интернета, за последние  годы правовые проблемы сети становятся все более актуальными на фоне заметной трансформации в мире подходов к их урегулированию: от упора на саморегуляцию - к жесткой правовой регламентации. В нашей стране уже в конце 1996 г., как отклик на большое внимание широкой общественности, органов государственной власти и управления, деловых людей к правовым проблемам сети Интернет в России, состоялись Парламентские слушания, проведенные комитетами Государственной Думы по безопасности и по информационной политике и связи.

Основная часть 

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКИ

Интернет развитие проекта американского оборонного ведомства DARPA (Defence Advanced Research Projects Agency) по созданию сетевой архитектуры, обеспечивающей эффективную связь ряда военных и правительственных сетей.

В процессе реализации проекта Интернет оказалось, что  модель взаимодействия между компьютерами может эффективно применяться и  для создания образовательных, коммерческих, научных, исследовательских и других сетей, то есть для создания глобальной информационной инфраструктуры, в результате чего Интернет стал международной коммуникационной средой.

Интернет система  объединяемых по мере необходимости  сетей со стандартизированными едиными  протоколами обмена и доступа  к информации в режиме реального  времени. Это "Сеть сетей", с добровольным участием, управляемая ISOC (Internet SOCiety), то есть сообществом, способствующим глобальному обмену информацией, вырабатывающим техническую политику и осуществляющим поддержку и управление Интернет.

Различные рабочие  группы ISOC имеют различные функции: выпуск документации, выработка стратегии  действий, перспективные исследования, разработка новых и модификация  используемых стандартов и протоколов.

Интернет с технической  точки зрения представляет собой  крупнейшую телекоммуникационную сеть, образованную путем объединения  более десяти тысяч пятисот телекоммуникационных сетей различных типов. Такое  объединение стало возможным  за счет использования межсетевого  протокола TCP/IP, играющего роль своеобразного  переводчика стандартов при передаче данных между разнотипными телекоммуникационными  сетями.

Стандартные возможности  Интернета:

удаленный доступ (remote login) с помощью протокола эмуляции удаленного терминала (telnet) когда ваш компьютер эмулирует (имитирует) терминал удаленного компьютера;

передача файлов (ftp) передача файлов с компьютера на компьютер в реальном масштабе времени с автоматической перекодировкой данных;

электронная почта (e-mail).

Основные нестандартные  возможности Интернета:

виртуальные магазины и торговые площадки (порталы);

виртуальные биржи;

виртуальный маркетинг;

виртуальный банкинг и виртуальные платежные системы;

виртуальное, дистанционное  обучение;

виртуальная библиотека (медиатека) и виртуальные журналы, подписки;

виртуальное интерактивное  общение на всевозможные темы по интересам (чаты).

Развитие Интернета  и ЛВС привело к появлению  корпоративных Интранет-сетей. В Интранет-сетях используется то же аппаратное и программное обеспечение, те же протоколы и принципы, что и в Интернет. Интранет это мини-Интернет. Интранет-сеть способна значительно повысить эффективность и прибыльность корпоративной деятельности за счет того, что имеет такие возможности (приложения), как сетевые электронные доски, различное групповое программное обеспечение, потоковые общие ресурсы и др.

Интернет как  глобальное информационное пространство "не признает" государственных  границ и является не только эффективнейшим средством доступа к информационным ресурсам, накопленным человечеством, но и становится средством распространения  массовой информации. Функционирование сети является мощным фактором развития и использования передовых технологий. С другой стороны, с использованием сети Интернет связаны: возможность бесконтрольного распространения вредной информации, проникновения в системы управления, нарушения прав человека, что, несомненно, требует особого внимания к вопросам информационной защиты.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА 

Термин "Интернет" (Internet) - это сокращение от английского выражения "interconnected network", в непрямом переводе - глобальная компьютерная сеть. Создание информационной сети Интернет и электронной почты (E-mail) дало возможность любому владельцу персонального компьютера приобщиться к информационным ресурсам всего человечества и даже внести в них свою лепту. Ведь при объединении множества компьютеров с помощью средств связи в сеть происходит объединение носителей информации каждого из них в один общий банк информации для всех пользователей этой сети. А это открывает поистине неограниченные возможности для получения любой информации.

Британская энциклопедия дает такое определение: "Интернет - это сеть, которая объединяет множество  других компьютерных сетей и базируется на общей системе адресов и  единой системе так называемых протоколов, делающей возможной обмен информацией".

Крестным отцом  Интернета можно считать американского  ученого и администратора Ванневара Буша (1890-1974). В своей статье 1945 года "Как мы можем думать" (As We May Think) Буш описал теоретическую машину, названную им Memex, которая увеличивала человеческую память путем предоставления пользователю возможности хранить и находить документы посредством ассоциативных связей - сегодня это называется гипертекстом.

Именно В. Бушу принадлежат  основные идеи управления разработками двойного назначения, которые впоследствии позволили найти организационные  формы и источники финансирования глобальных сетевых проектов. В 1940 году произошла историческая встреча  Буша с президентом США Рузвельтом, продолжавшаяся всего 10 минут. Результатом  ее стало создание Национального  комитета оборонных исследований (National Defense Research Committee, NDRC). В. Буш был назначен председателем этого комитета. NDRC стал предшественником агентства перспективных исследований министерства обороны США ARPA (Advanced Research Projects Agency). Через десяток лет ARPA начало финансировать исследования систем коммуникаций, способных функционировать в условиях опасности возникновения глобальной ядерной войны.

Как же появилась  сеть Internet? В 60-е годы Министерство обороны США поставило задачу создать надежную компьютерную сеть, служащую стратегическим интересам страны. ARPANET - это аббревиатура названия компьютерной сети (англ. - net) исследовательского центра Министерства обороны США (Advanced Research Project Agency - Агентство перспективных исследований). В основу концепции такой сети была заложена идея децентрализации, которая должна была во времена холодной войны гарантировать надежную работу сети даже при выходе одной или нескольких ее частей из строя - например, при ядерном ударе.

Затем еще несколько  ярких личностей решились на шаги, приближающие к созданию аналога  выдуманной Ванневаром Бушем машины Memex, и идея гипертекста была осуществлена.

Ссылки в тексте на другие статьи существуют в любом  книжном энциклопедическом издании. Эти ссылки обычно обозначаются другим шрифтом - курсивом. Однако искать статьи, на которые есть ссылки, приходится самому читателю энциклопедии. Это  отнимает у него много времени, особенно при пользовании многотомными изданиями.

Создание технологии гипертекста позволяет пользователю компьютера переходить на статью, отмеченную гиперссылкой в тексте, одним щелчком  мыши по этой ссылке. Это экономит пользователю массу времени на поиск нужной статьи.

Считается, что  первым слово "гипертекст" употребил  английский ученый Тэд Нельсон (Ted Nelson) в 1963 г., а в 1965 г. этот термин вошел в его книгу "Literary Machine" ("Ученая машина").

Кроме того, гиперссылки  были известны копьютерным специалистам из Стэнфордского университета в 1968 г. Тогда "отец" компьютерной мыши Дуглас Энгелбарт (Douglas Engelbart) показал, как, щелкая мышью по определенным словам в компьютерной программе, можно выводить на экран новые страницы текста.

До появления ARPANET по системам связи можно было отправить  за один прием очень небольшой  объем информации. Теперь же ее можно  было отправлять или получать весьма крупными блоками.

Позже в том же исследовательском центре был создан так называемый "протокол TCP/IP", который и стал основой будущей  международной сети Интернет. Сетевой  протокол - это набор определенных технических процедур и методов, с помощью которых разные компьютерные сети могут контактировать друг с  другом, то есть обмениваться информацией. До этого такие контакты в основном осуществлялись внутри однотипных сетей: например, компьютеры IBM могли, так сказать, общаться только с компьютерами IBM.

Создателям сети ARPANET впервые удалось осуществить  крупноблочную пересылку информации новым способом в октябре 1969 года. Тогда первый такой блок был отправлен  из университета в Лос-Анджелесе  в один из расположенных в том  же штате исследовательских центров. Расстояние было не очень большим. Но главное - не расстояние, а то, что  впервые был продемонстрирован  новый способ обмена информацией.

В Российской Федерации  накоплен известный опыт выработки  государственной политики в области  развития информационной сферы. Алгоритм формирования государственной политики можно представить следующим  образом:

1)научное исследование  и осмысление закономерностей  развития общественных отношений  в информационной сфере и постановка  проблемы;

2) определение доктринальных  и концептуальных установок и  их нормативное закрепление (к  таким документам следует отнести  Концепцию национальной безопасности  РФ (1997, 2000 гг.) и Доктрину информационной  безопасности РФ (2000 г.), Концепцию  формирования и развития единого  информационного пространства России  и соответствующих государственных  информационных ресурсов" (1995 г.), утвержденные Указами Президента РФ, Окинавскую Хартию глобального информационного общества (2000 г.);

3) конкретизация  задач для органов государственной  власти при определении основных  направлений внутренней и внешней  политики (в ежегодных Посланиях  Президента РФ Федеральному Собранию  с 1994 г.);

4)разработка и  принятие концепций развития  законодательства в информационной  сфере и ее отдельных областях (Комитетом Государственной Думы  по информационной политике и  постоянной палатой по государственной  информационной политике Политического  консультативного совета при  Президенте РФ одобрена Концепция  государственной информационной  политики (1998 г.), а Комитетом Государственной  Думы по безопасности - Концепция  развития законодательства в  сфере обеспечения информационной  безопасности РФ (1998 г.), с учетом  которой в Совете безопасности РФ подготовлена Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности РФ (2001 г.), Министерством связи и информатизации РФ подготовлен проект Концепции развития законодательства РФ в сфере информации и информатизации);

5)  разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере (в 1990-е гг. в РФ сформирован большой массив законодательства в области регулирования информационных отношений - более 120 законов федерального уровня и более 100 законов субъектов РФ. Конституция РФ, все 18 кодексов РФ в большей или меньшей степени касаются реализации информационных прав и свобод, формирования и вовлечения информационных ресурсов в экономический оборот и систему государственного и муниципального управления.

6)  Подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов (регулирование деятельности государственных органов и специализированных организаций в области информационной деятельности, оформления отдельных направлений государственной политики осуществляется через акты Президента РФ, Правительства РФ, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, в компетенцию которых входят проблемы информации и информатизации. Например, в 1993-1999 гг. было издано более десяти специальных актов по проблеме правовой информатизации в РФ, в результате реализации которых были решены многие вопросы организации правовой информации и ее распространения через специализированные системы "Консультант плюс", "Кодекс", "Гарант", "Система" и др. Таким примером по вопросам упорядочения правовой информации является Указ Президента РФ № 1486 от 10 августа 2000 г. "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации", которым предусмотрено создание федерального банка нормативных правовых актов субъектов РФ - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ, ведение которого возложено на Министерство юстиции РФ);