Базы данных в юридической практике

     Среди наиболее ярких представителей систем управления базами данных можно отметить: Lotus Approach, Microsoft Access, Borland dBase, Borland Paradox, Microsoft Visual FoxPro, Microsoft Visual Basic, а также баз данных Microsoft SQL Server и Oracle, используемые в приложениях, построенных по технологии «клиент-сервер». Фактически, у любой современной СУБД существует аналог, выпускаемый другой компанией, имеющий аналогичную область применения и возможности, любое приложение способно работать со многими форматами представления данных, осуществлять экспорт и импорт данных благодаря наличию большого числа конвертеров. Общепринятыми, также, являются технологи, позволяющие использовать возможности других приложений, например, текстовых процессоров, пакетов построения графиков и т.п., и встроенные версии языков высокого уровня (чаще - диалекты SQL и/или VBA) и средства визуального программирования интерфейсов разрабатываемых приложений. Поэтому уже не имеет существенного значения на каком языке и на основе какого пакета написано конкретное приложение, и какой формат данных в нем используется. Более того, стандартом «де-факто» стала «быстрая разработка приложений» или RAD (от английского Rapid Application Development), основанная на широко декларируемом в литературе «открытом подходе», то есть необходимость и возможность использования различных прикладных программ и технологий для разработки более гибких и мощных систем обработки данных. Поэтому в одном ряду с «классическими» СУБД все чаще упоминаются языки программирования Visual Basic и Visual C++, которые позволяют быстро создавать необходимые компоненты приложений, критичные по скорости работы, которые трудно, а иногда невозможно разработать средствами «классических» СУБД. Современный подход к управлению базами данных подразумевает также широкое использование технологии «клиент-сервер».

     Таким образом, на сегодняшний день разработчик  не связан рамками какого-либо конкретного  пакета, а в зависимости от поставленной задачи может использовать самые  разные приложения. Поэтому, более важным представляется общее направление  развития СУБД и других средств разработки приложений в настоящее время. 
 
 
 
 
 
 

3. Правовые базы данных 

     Справочно-правовые системы существенно облегчают  жизнь специалистам (юристам, бухгалтерам, руководителям), многократно повышая  их производительность труда при  решении правовых вопросов.

     В конце 80-х - начале 90-х годов началось динамичное развитие российского законодательства и одновременно широкое распространение  персональных компьютеров. Многие специалисты (юристы, бухгалтеры, аудиторы, руководители организаций) ощутили острую потребность  в полной и актуальной правовой информации. Ключевую роль в обеспечении широкого доступа к законодательству и  создании рынка СПС в России, как  и в развитых зарубежных странах, сыграли негосударственные компании.

     Первым  разработчиком коммерческой правовой базы данных стало агентство INTRALEX, которое в 1989 г. представило программный комплекс "Юридическая справочно-информационная система" (ЮСИС).

     В числе первых разработчиков справочных правовых систем - Научно-производственное объединение "Вычислительная математика и информатика" (НПО "ВМИ"). Первая разработка НПО "ВМИ" увидела свет в 1990 г. - это была СПС "Гарант". В дальнейшем от НПО "ВМИ" отделилась компания "Гарант-Сервис", которая в настоящее время распространяет систему "Гарант".

     В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС КонсультантПлюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу КонсультантПлюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России.

     В процессе разработки новой справочной правовой системы Консультант Плюс были успешно решены сложнейшие задачи. Во-первых, оперативное, без задержек, обновление информации на компьютерах  пользователей во всех регионах России. Во-вторых, организация качественного  надежного сервиса для пользователей. Таким образом, был создан не только новый уникальный продукт, но и практически "с нуля" организована всероссийская сервисная Сеть по распространению правовой информации. Разработки КонсультантПлюс заложили основы развития новой отечественной отрасли - отрасли распространения правовой информации.

     Сегодня компания "Консультант Плюс" лидирует на российском рынке справочных правовых систем. Пользователями КонсультантПлюс  являются более 180 000 организаций по всей России. По данным регулярных исследований, проводимых ведущими исследовательскими организациями, подавляющее большинство  российских пользователей работают с системой КонсультантПлюс - по разным оценкам, ее выбирают от 70 до 79% компаний.

     На  сегодняшний день в России существуют следующие основные справочно-правовые системы:

     1. «Гарант»:

     Имеются международные и федеральные  документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента. Состоит из одной объединённой базы. В одной программе СПС ГАРАНТ объединены более 1 050 000 федеральных и региональных нормативных документов России. Там же представлены судебная и арбитражная практика, международные договоры, проекты законов, экономическая информация: формы документов,бизнес-справки, календарь бухгалтера, материалы из профессиональной бухгалтерской прессы. В СПС ГАРАНТ имеются разнообразные виды поиска документов и информации.

     По  договорам с федеральными и региональными  органами власти новые документы  после утверждения поступают  в электронные базы СПС ГАРАНТ. Электронные тексты полностью соответствуют  официальным. Снабжены комментариями, справками, схемами, связаны гиперссылками. Еженедельное пополнение составляет около 8 000 документов ("ГАРАНТ-Максимум. Вся  Россия").

     Высшая  патентная палата Российского агентства  по патентам и товарным знакам признала словесное обозначение ГАРАНТ общеизвестным  в Российской Федерации товарным знаком, начиная с 1 января 1998 года.

     Разработку  СПС ГАРАНТ осуществляет Научно-производственное предприятие «Гарант-Сервис». 

     2. «КонсультантПлюс»:

     Имеются федеральные и международные  документы, судебные решения, фин. консультации. Состоит из федеральной, региональной и местной базы данных.

     3. «Кодекс»:

     Основное  отличие - большое количество нормативно-технических  документов - СНиП, ГОСТ, РД и т. д., наличие  специализированных справочных систем по различным отраслям - строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда  и т. д. Имеются международные  и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента. КОДЕКС - информационно-справочная система по законодательству и другим нормативным актам России.

     Поддерживает  несколько режимов поиска:

     атрибутный  поиск - (номер, дата, кем был принят, название, по слову или словосочетанию или целому предложению)

     интеллектуальный  поиск - в свободной форме.

     Особенности: большое количество нормативно-технических  документов - СНиП, ГОСТ, ПУЭ, ЕСКД, ГОСТ Р, Пособия по проектированию, ФЕР, РДС, РД, СанПиН, ВСН, НПБ, СП, СН, ГН, ВНТП, ОНТП, ИПБ, МДК, МДС, РНиП, МУ, ОНД, МУК, ОСТН, ЕНиР, ЕРЕР, ПМГ, ТТ, ТНПБ, ИТП, ПДК, наличие  специализированных справочных систем по различным отраслям - строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда  и т. д.

     Имеются международные и федеральные  документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента.

     Ежедневно специалисты консорциума «Кодекс» получают по налаженным каналам из органов власти всех уровней сотни  новых и измененных документов. Все  изменения оперативно вносятся в  эталонную базу данных «Кодекс» и  передаются пользователям в виде обновлений в соответствии с графиком выбранного ими обслуживания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Базы данных по законодательству в интернете и на CD дисках 

     Существует два основных источника нормативных актов в электронной форме: это компакт-диски и базы данных в Интернет. Однозначно сказать, какой из этих вариантов лучше нельзя, так как у обоих есть как недостатки, так и преимущества. Начнём с описания дисковых вариантов на примере небезызвестной системы «Законодательство России».

     Система «Законодательство России» представляет собой универсальную правовую базу данных. Ежемесячно она переиздается на диске с обновленной и дополненной  базой данных нормативных правовых актов. Постоянным пользователям предоставляется  подписка на последующие выпуски  на льготных условиях. Каждый выпуск «Законодательства  России» включает электронное приложение, содержащее актуальную юридическую  информацию по вопросам применения Российского  законодательства. Приложение предназначено  в первую очередь для тех, кто  занимается юридическим самообразованием, но будет также полезно всем пользователям  в качестве справочного   пособия.   К настоящему   времени  вышли   приложения:

       Все о регистрации предприятий  в городе; инфоблок для адвокатов;  все о земельных отношениях; О  гражданском оружии в РФ; Заключение  и прекращение трудового договора; Как принять и оформить наследство; Экстремальные ситуации в торговле; Защита прав потребителя; Аренда  нежилых помещений; Судебная система  Российской Федерации; О лицензировании  отдельных видов деятельности  и многие другие.

     К несомненным плюсам работы с базами данных на компакт-дисках следует отнести  прежде всего скорость работы. Однако при всех вариантах инсталляции  для работы системы необходимо наличие  в CD-ROM дисководе. Это несколько ограничивает использование баз данных в локальной сети, тогда как при расположении базы в интернете, к ней имеют доступ практически неограниченный круг пользователей. Некоторые производители баз данных, выпускаемых на компакт-дисках, предусматривают сетевое использование этого диска сразу несколькими пользователями, но эта возможность, как правило, оплачивается отдельно. Другие производители говорят об этом несколько уклончиво. Вот, например, цитата из лицензионного соглашения одного из них: «ЗАО "Издательство "ЭЛЕКС" не возражает против использования диска CD-ROM "Законодательство России" для работы в локальной сети. Для этого, например, можно провести минимальную инсталляцию СПС "Законодательство России" на рабочих станциях с сетевого CD-ROM дисковода. Разработчики не гарантируют работу СПС "Законодательство России" в сетях различных видов и конфигураций и не принимают претензий по этому вопросу».

     Поиск как по базам данных в интернет, так и на компакт-дисках осуществляется по примерно одинаковым параметрам. Для  того, чтобы найти интересующий вас  документ, необходимо указать один из следующих параметров:

• Тип документа (закон, кодекс, инструкция, определение, постановление, перечень, правило, протокол, решение и т.п.);
• Орган, принявший документ (президент, правительство, федеральное собрание, органы прокуратуры, органы власти Москвы и т.п.);
• Раздел законодательства (основы государственно-правового устройства, налоговое законодательство, Законодательство об административных правонарушениях и т.п.);
• Дата принятия (день/месяц/год);
• Дата регистрации в министерстве юстиции (день/месяц/год);
• Ключевые слова в названии или самом тексте документа;
• Статус документа (действует или отменён) и другим параметрам.

     Естественно, что почти наверняка заданным параметрам будут отвечать не один, а несколько документов, особенно если указано мало атрибутов документов. Автоматически составляется список из отвечающих требованиям документов и из него пользователю предлагается выбрать тот, который он искал.

     Не  все эти атрибуты документа обязательно  используются в той или иной базе данных: их бывает больше, бывает и меньше, но те, которые представлены в этом перечне, встречаются наиболее часто.

     Теперь  можно обобщить вышесказанное и  сказать несколько слов о недостатках  и преимуществах различных способов доступа к базам данных, располагающихся  на разных источниках. Несомненным  минусом БД на CD-ROM является ограниченный объём. В этом отношении базы данных в интернет выглядят намного привлекательнее. Их объём практически не ограничен, т.к. они находятся на жестких дисках удалённых серверов, а объёмы современных жёстких дисков вполне позволяют хранить всё ныне действующее законодательство.

     Уже вышеупомянутым моментом в вопросе  выбора источника нормативных актов  является скорость доступа. Скорость CD-ROM дисковода позволяет передавать информацию в среднем 5000-6000 Kb/sec, тогда как подключение к интернет для большинства пользователей России на данный момент редко позволяет развивать скорость свыше 5 Kb/sec.

     Ещё одним вопросом является оплата доступа  к законодательству: если для использования  БД на CD-ROM достаточно купить диск и постоянно пользоваться им, то для использования БД в интернет необходимо постоянно платить абонентскую плату. Оперативность обновления законодательства является одним из важнейших преимуществ использования доступа к нему через интернет. Любой только что принятый нормативный акт сразу же добаляется в БД и к нему есть доступ. Для пользователей же БД на CD-ROM необходимо дождаться выхода в свет очередного обновлённого диска.