Внешнеторговая деятельность России

     С точки зрения сферы проявления и  механизма воздействия на процесс  ценообразования выделяют несколько  форм государственного регулирования  мировых цен:

- регулирование  цен при непосредственном участии  государства в сфере производства  и обращения;

- регулирование  цен путем воздействия на рыночное  равновесие;

- использование  антимонопольных законов, политики  доходов, кредитно-денежной системы  и бюджетов.

     Государственное вмешательство в ценообразование  на мировом рынке тесным образом  связано с развитием международной  торговли и реализуется на основе сочетания прямых и косвенных  методов регулирования цен.

     Характерной особенностью прямого вмешательства  в мировое ценообразование является то, что оно осуществляется главным  образом в отраслях общественного  пользования или имеющих стратегический характер: энергетика, транспорт, связь, водоснабжение и т.д. Государство  может воздействовать прямо на цены при помощи законодательных актов  или использовать различные тарифные и нетарифные методы. 
 
 
 
 

Классификация косвенных методов государственного регулирования на мировые цены

     Наиболее  распространенным методом государственного воздействия на цены мирового рынка  является тариф или пошлина, представляющие собой государственный налог  на товары, пересекающие национальную границу. Пошлина выступает как  акцизный налог на импортные товары. Она вводится в целях получения  доходов или создания ценовых  условий, поддерживающих конкурентоспособность  национальных товаров. Целевое назначение пошлин обусловило их деление на:

- фискальные  пошлины - используются государством  на товары, которые не производятся  в стране.

- протекционистские  пошлины - предназначены для защиты  национальных товаропроизводителей  и стимулирования внутреннего  производства товаров, облагаемых  данным видом пошлин.

     Характерной особенностью в дифференциации пошлин является зависимость их от уровня развития страны. Как известно, чем  ниже уровень развития страны, тем  быстрее возрастают ставки таможенных пошлин.

     Экспортные  квоты страны используют в соответствии с международными стабилизационными  отношениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного  товара, либо для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке. Часто эти квоты применяются  для обеспечения отечественных  производителей достаточными товарными  запасами по более низкой цене, для  предупреждения истощения природных  ресурсов, а также в целях повышения  цен на экспорт путем ограничения  поставок на зарубежные рынки.⁵

     Государственный протекционизм в мировом ценообразовании  широко используется в скрытых его  формах. Среди них особое место  занимают государственные закупки  заказы, стандартизация продукции, административные проволочки, внутренние сборы и налоги, требования о содержании местных компонентов, законодательства по приобретению отечественной продукции.

     В связи с усилением на мировом  рынке роли международных и региональных организаций в ценообразовании  и контроле «добросовестной» конкуренцией отдельные государства существенно  изменили тактику использования  методов воздействия на цены.

     Во-первых, явно наметился переход от прямых к косвенным методам государственного влияния на мировые цены.

     Во-вторых, инструментарий косвенных методов  государственного вмешательства в  мировое ценообразование также  претерпевает значительные изменения: страны все больше используют нетарифные методы воздействия на мировые цены.

     Таким образом, осуществляется процесс формирования цены во внешнеторговой деятельности государства. 

Влияние государства на внешнеторговые цены

     Государственное регулирование внутренних цен, субсидирование экспорта, поддержка импорта, проведение таможенно-тарифной политики и т.д. в конечном счете, оказывает существенное влияние и на цены внешние, причем тем больше, чем мощнее присутствие  компаний данной страны на мировом  рынке.

     Государство регулирует цены внутреннего рынка, в основном, с помощью двух инструментов: гарантируя производителям уровень  продажных цен и предоставляя субсидии для покрытия издержек производства. Например, в США государство предоставляет  субсидии из федерального бюджета в  случае понижения рыночных цен ниже гарантированного уровня цен. Специальная  правительственная организация  по гарантированным ценам принимает  в залог у производителей сельскохозяйственные продукты и в случае, если цены рынка  превысят залоговые, производитель выкупает свой товар и продает его на рынке. Если цены ниже залоговых ставок, то товар остается в собственности правительственной организации. Таким образом, США, являясь крупнейшим экспортером агропродукции, путем поддержки собственных производителей принимает действенные меры по сохранению такого зазора мировых цен, в результате которых и собственный производитель не остается в проигрыше, и уровень мировых цен остается под контролем.⁶

     Еще одним примером является эффективный  механизм ценообразования в ЕС, разработанный  по каждому виду сельхозпродукции и  для каждого региона. Устанавливаются  несколько категорий цен - индикативные цены, определяемые Сообществами как  желательные, минимальные цены импорта  или пороговые, минимальные продажные  цены, гарантированные производителю  интервенциями, официальными организациями. Существование пороговой цены защищает рынок от импорта, цена интервенции  гарантирует минимальный доход  производителям.

     Таким образом, протекционизм на границах ЕС защищает производителей от резких толчков мирового рынка. Продуманная  агрополитика ЕС позволила в течение 10-15 лет пройти путь от импортера  сельхозпродукции до положения близкого к самообеспечению и второго  мирового экспортера.

     Что касается машиностроительных и сырьевых отраслей, то воздействие государства  на уровень цен, как правило, осуществляется косвенным образом. Например, государство  берет на себя часть финансирования НИОКР, проводит преимущественно скрытое  финансирование экспорта, ведет протекционистскую  таможенную политику. Так, предоставляя экспортные субсидии компаниям, государство  позволяет им держать экспортные цены на уровне мировых и не покидать рынок. Устанавливая низкий уровень импортных пошлин, например, на сырье, государство имеет своей целью повышение конкурентоспособности на внешнем рынке тех товаров, на изготовление которых оно идет.

     Одной из разновидностей воздействия на цены мирового рынка является демпинг. Цель демпинга - завоевание определенным товаром  или группой товаров внешнего рынка путем продажи товаров  на мировом рынке по ценам ниже внутренних. В дальнейшем убытки покрываются  путем повышения цен на внешнем  рынке, а затем и за счет проникновения  в экономику стран-импортеров.⁷

     Имеются и другие механизмы и инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики (квоты, добровольное ограничение экспорта и т.д.), использование  которых, в конечном счете, оказывает  существенное влияние на уровень  цен на мировом рынке, особенно если данная страна является, с экономической  точки зрения, крупной.

     Для современного мирового рынка характерно наличие большого количества различных  отраслевых рынков товаров и услуг, множественность цен. На практике цена на конкретную продукцию одного и  того же рынка может существенно  различаться. Поэтому при обосновании, определении и согласовании внешнеторговой цены необходимо иметь четкое представление  о характере сделки, диктующей  особенность «отбора» цены:

• использование цен раздельных экспортных и импортных операций;
• цены в условиях оплаты наличными;
• цены, формирующиеся в рамках обычных коммерческих сделок⁸.

     Исходя  из данных посылок ясно, что цены, фиксируемые в рамках долгосрочных межгосударственных соглашений, будут  существенно отличаться от цен в  сделках, или от цен на товар, оплачиваемый путем сложных банковских операций, в условиях определенных валютных ограничений.

Поставщики  товара на внешний рынок встречаются  с существенными колебаниями  цен, предоставлением различных  скидок, приложением надбавок. Кроме  того, практически всегда цены на аналогичную  продукцию отличаются, т.к. разные поставщики поставляют товары различного качества, комплектации и т.п. Значительную долю в конечной цене составляют транспортные расходы.⁹

     В современной международной торговле, особенно в торговле сырьевыми товарами и полуфабрикатами, заметное место  занимают посреднические фирмы, также  имеющие свою прибыль в результате осуществления продаж. Что же касается торговли машинно-технической продукцией, технически сложными товарами, то здесь  цены, как правило, формируются только при непосредственном контакте между  продавцом-производителем и покупателем-потребителем. При этом в цену включаются самые  различные составляющие - надбавки за гарантию, предпродажный и послепродажный сервис, упаковку и др. 

     Группы  внешнеторговых цен

     Для изучения и использования на практике ценовых показателей мирового рынка  необходимо знать основные источники  сведений о ценах. В настоящее  время созданы специальные банки  данных практически для всех товаров  и товарных групп по регионам и  временным периодам (для товаров  сезонных). Огромные возможности предоставляет  система компьютерных телекоммуникаций, позволяющая в считанные минуты получить ориентировку практически  на все поставляемые на мировой рынок  товары. Однако это будут цены ориентировочные, позволяющие экспортеру и импортеру  иметь стартовую площадку для  переговоров по ценам поставки. Механизм же ценообразования остался старым: анализ спроса и предложения, проект цены, исходя из ситуации на рынке, и формирование контрактной цены в ходе непосредственных переговоров поставщика и покупателя.

     Информацию  о ценах мировых товарных рынков принято подразделять на несколько  групп.

     Контрактная цена - это конкретная цена, которую  согласовали между собой продавец и покупатель в ходе переговоров, которая, как правило, ниже цены предложения  поставщика. Контрактная цена действительна  на весь период действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения поставок. Контрактные цены нигде не публикуются, ибо они  представляют коммерческую тайну. В  принципе, контрактные цены на определенный товар в определенном регионе  и при наличии небольшого круга  продавцов и покупателей известны. Практическая задача состоит в сборе  информации и создании банка данных.¹⁰

     Справочные  цены - это цены продавца, публикуемые  в специализированных изданиях, бюллетенях, а также в периодической литературе, в газетах, журналах, в каналах  компьютерной информации. Круг товаров, попадающих в ценовые справочники, в основном охватывает небиржевые сырьевые товары и полуфабрикаты (нефть и  нефтепродукты, черные металлы, удобрения  и т.д.). В настоящее время справочная литература по ценам на небиржевые товары получила очень большое распространение. Так, экспортер нефтепродуктов ориентируется  на ежедневные котировки цен потоварные и региональные - публикуемые в  справочниках, которые можно получать ежедневно через систему компьютерной связи. Однако следует иметь в  виду, что между ценами, публикуемыми в справочных изданиях, и фактическими ценами сделок существует определенный зазор. Как правило, справочные цены несколько завышены. Справочные цены не реагируют быстро на изменения  конъюнктуры или на какие-либо политические события, за исключением, может быть, цен на нефть - товар весьма специфичный. Вместе с тем, они отражают динамику цен на данном рынке и тенденции.

     Биржевые  цены - это цены на товары, торговля которыми производится на товарных биржах. К биржевым товарам относятся  в основном сырьё и полуфабрикаты. Цены на биржевые товары оперативно отражают все изменения, происходящие на рынке  данного товара. Малейшие изменения  в ту или иную сторону конъюнктуры  рынка моментально сказываются  на биржевых котировках.¹¹

     Это объясняется тем, что сами биржевые котировки являются фактическими ценами сделок именно в данный момент. Следует  отметить, что биржевые котировки  не отражают «в себе» другие инструменты  международной торговли, как-то: условия  поставки, платежа и т.д. Существует определенный регламент работы биржи  и участия в ее работе. Биржи  функционируют ежедневно, и котировочная комиссия регистрирует и публикует  котировочные цены в специальных  бюллетенях. Котировки бывают двух видов: срочные котировки (фьючерсы) на товары, отсутствующие на данный момент, с условиями поставки через  определенное время и котировки  на реализуемые товары. Как показывает практика, биржевые котировки, довольно остро реагируя на различные внешние  «раздражители», все-таки не могут отражать действительные тенденции в движении цен. Зачастую на биржах проводятся операции, носящие откровенно спекулятивный  характер.