Размеры денежной эмиссии имеют важнейшее  значение для динамики и уровня цен. Ограничение массы денег в  обращении сокращает совокупный платежеспособный спрос. Несбалансированность же между денежной и товарной массой считается инфляционным фактором.[7]

     Кредитная политика (изменение ставки процента, регулирование нормы обязательных резервов, операции на открытом рынке  с государственными ценными бумагами) играет огромную роль в развитии производства. При спаде производства государство  может стимулировать спрос путем  удешевления кредита (снижение процентной ставки в государственных банках, что приводит к ее снижению и в  частных банках). В США при возникновении  инфляционного давления на рынок  ситуация анализируется Федеральной  комиссией по свободным рынкам, которая  рекомендует Федеральной резервной  системе изменить уровень процентной ставки по федеральным фондам и ставку рефинансирования.

     Бюджетная политика, т.е. перераспределение средств  через бюджет, основана на уже анализированных  налоговых выплатах. Однако важной ее составной частью является прямая финансовая помощь (предоставление субвенций, дотаций, субсидий). Государственные  субсидии снижают издержки индивидуальных производителей в рамках подотрасли, отрасли или региона. Один из видов  таких субсидий - снижение или замораживание  цен на отдельные товары и услуги, достигнутое путем специальных  доплат производителю или потребителю.

     Таможенная  политика включает в себя целый набор  средств, обеспечивающих протекционизм  или свободу торговли импортными товарами. Государственное воздействие  на внешнеторговые цены ведется государственным  поощрением экспорта через освобождение экспортеров от налогов, а в некоторых  странах - с помощью экспортных субсидий, предоставление льготных кредитов и  транспортных тарифов. Все это существенно  отражается на условиях ценовой конкуренции  на мировом рынке.[12] Одним из эффективных инструментов государственного регулирования внутренних цен являются качественные и количественные ограничения импорта. Ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а также воздействия на цену импортного товара размером таможенных сборов ведет к ограничению предложения и ослаблению конкуренции на внутренним рынке, повышению цен на импортные товары.[8]

     Итак, с помощью разнообразного инструментария государство вмешивается в хозяйственную  жизнь и соответственно в процессы ценообразования. Его влияние осуществляется через финансовую, таможенную, валютную, структурную, инвестиционную и т.п. политику.

     На  способы и методы государственного регулирования цен оказывают  влияние национальные и климатические  факторы, сырьевые и политические условия, место страны в мировом разделении труда.

  Глава 2. Анализ ценообразования в капиталистических странах.

     Изучение  Россией опыта ценообразования  в зарубежных странах важно как  само по себе, т.е. для понимания его  закономерностей и тенденций, так, и это более важно, для его  творческого использования с  учетом национальных особенностей для  формирования ценового механизма и  ценовой политики в нашей стране в период переход к рыночному  хозяйству.

     В ходе исторического развития экономическое  устройство многих стран претерпевало изменения. На смену свободному рынку  разрозненных товаропроизводителей пришел организованный рынок, объединивший в  единую хозяйственную систему страны различные экономические уклады.

     История подтвердила неэффективность как  монополизированной, так и чисто  рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа. Особенность  такой экономики состоит в  том, что она представляет собой  систему, объединяющую государственный  и негосударственный секторы, функционирующие  на условиях равноправия.

     Экономике смешанного типа присущ такой вид  управления, когда государственные  органы создают эффективную систему  регулирования экономики, не нарушая  при этом механизмов рыночного саморегулирования. В систему регулирования экономических  отношений, как правило, входят подсистемы финансово-валютного, бюджетного, кредитного, налогового и ценового регулирования, главной целью которых является поддержание баланса спроса и  предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.

     Одной из важнейших задач государства  является обеспечение такого соотношения  монополии и конкуренции, которое  не приводит к разрушительным последствиям в экономике. Эта задача решается с помощью антимонопольного законодательства, впервые принятого в США в  конце прошлого столетия. Антимонопольными считаются такие законы, которые  запрещают соглашения и действия, направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное или горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле и т.д.

     Большинство стран с экономикой смешанного типа в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования. Эти правила оформляются в  виде законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен.

     Методологический  аспект ценообразования в развитых странах состоит в выработке  государственными органами общих принципов, методов и нормативов установления цен. Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам, государственные  органы берут на себя функцию установления конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики  решающее значение.

     Наряду  с прямым установлением и регулированием цен государственные органы осуществляют контроль за ценами. В развитых странах  со смешанной экономикой сфера контролируемого  государством ценообразования составляет 10–30 % от общего объема выпускаемой продукции.[4]

     Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации предполагает развитие навыков  отбора всего лучшего, что было накоплено  в области теории и практики ценообразования  мировым хозяйством, и творческое использование их для перестройки  отечественного ценообразования с  учетом национальной специфики. 
 
 
 
 

2.1. Особенности ценообразования и регулирования цен в США.

     В США заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем рынке в 70-х годах, перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели к необходимости модификации экономической стратегии страны. Первой наиболее естественной реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен. В августе 1971 г. по инициативе администрации президента США Р. Никсона впервые за послевоенные годы был установлен централизованный контроль над ценами.

     Хотя  президент Никсон и был против установления прямого контроля над  ценами и заработной платой, однако сложное экономическое положение  в стране и давление общественного  мнения вынудили его пойти на крайние  меры. Этому способствовало следующее:

     · в сложившейся экономической  ситуации снижение уровня инфляции могло  вызвать крайне болезненные последствия, прежде всего увеличение масштабов  безработицы;

     · доминировала точка зрения, что инфляция может быть ограничена без уменьшения занятости в случае, если будет  введен контроль над ценами.

     Не  имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики, президент  США был вынужден пойти на замораживание  цен и заработной платы.

     Следует отметить, что в краткосрочном  плане прямое регулирование цен  способствовало определенной стабилизации экономики страны. К осени 1972 г. в Америке снизились темпы роста оптовых и розничных цен, несколько увеличилась занятость, стал быстро увеличиваться ВНП. Однако довольно скоро выявились негативные последствия централизованного регулирования. Замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив капиталов, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень деловой активности, сдерживало рост доходов. Уже в мае 1974 г. администрация Д. Форда отказалась от прямого контроля над ценами.

     Попытки прямого регулирования цен предпринимались  и в последующие годы. Они затрагивали  прежде всего внутренние цены на энергоносители, которые, отражая повышение импортных  цен на нефть, нефтепродукты и  природный газ, росли в 1974–1981 гг. высокими темпами, стимулируя раскручивание  инфляционной спирали.

     Замораживание внутренних оптовых цен на нефть, нефтепродукты и природный газ, сдерживая развитие инфляционных тенденций, привело к ряду негативных последствий  в экономике. Недостаток инвестиций в энергетическое хозяйство, отсутствие заинтересованности добывающих корпораций в разработке новых месторождений  нефти и природного газа ввиду  контроля над уровнем цен привели  к тому, что импорт нефти в США, несмотря на рост мировых цен, продолжал  вплоть до 1981 г. увеличиваться высокими темпами.

     Р. Рейган после избрания его президентом, в январе 1981 г. отменил контроль над внутренними ценами на нефть и нефтепродукты. «Контроль над ценами сдерживал производство, стимулировал потребление, подавлял технологические достижения и делал США более зависимым от энергетического импорта», – так комментировал Рейган свое решение.

     В настоящее время американская администрация, ограничивая государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным товарным группам, делает упор на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования, способствующих общему оздоровлению экономического положения в стране. В целом такой подход оказывает стабилизирующее воздействие на развитие инфляционных процессов. Среди основных направлений косвенного регулирования цен можно выделить следующие:

     · рестриктивная кредитно-денежная политика, регулирование учетной ставки федеральных  резервных банков;

     · сокращение дефицита государственного бюджета;

     · федеральные закупки товаров  и услуг;

     · налоговая политика.

     В результате эти направления государственной  макроэкономической политики повлияли на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке  США и, таким образом, определила базовые пропорции обмена и уровня цен.

     Прямое  государственное регулирование цен применяется лишь в высокомонополизированных отраслях, подпадающих под юрисдикцию антитрестовского регулирования. Так, специальные комиссии устанавливают тарифы на пользование электроэнергией, некоторые коммуникационные услуги.

     На  сегодняшний день в США государством регулируется от 5 до 10 % цен. Особого внимания заслуживают методы государственного регулирования цен на продукты аграрного комплекса. В рамках федеральных сельскохозяйственных программ фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых, получают от Министерства сельского хозяйства США займы на финансирование производства. Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и расплачиваться за займы частью выручки. Если же рыночные цены опускаются ниже уровня контрольных цен, установленных Конгрессом, фермер может сдать урожай государству по контрольным ценам, расплачиваясь за заем и получая выручку.

     Таким же образом регулируются цены в молочной промышленности. Конгресс определяет «справедливый» уровень контрольных  цен на молоко, масло, сыр. Если рыночные цены отпускаются ниже этого уровня, то продукты скупает государство. Они  идут на бесплатные завтраки для школьников, на помощь беднякам, на продовольственную помощь слаборазвитым странам, а также продаются другим государствам.

     Сельскохозяйственный  закон, принятый в США в 1985 г., внес изменения в американскую аграрную политику. В соответствии с этим законом были существенно снижены залоговые ставки, определяющие объем предоставляемых фермерам кредитов. Для пшеницы и кормового зерна уровень залоговых ставок составлял порядка 75–85 % среднерыночной цены за предыдущие пять лет, при этом министру сельского хозяйства было предоставлено право снижать их уровень еще на 20 % в целях повышения конкурентоспособности американской продукции на мировом рынке.[2]

     Правительство США стремится поддерживать соотношение  между ценами на сельскохозяйственные продукты и товарами, приобретаемыми фермерами.