Ценообразование в топливно-энергетическом комплексе

       В условиях интеграционных процессов в Европе, либерализации электроэнергетического сектора и расширения зоны параллельной работы энергосистем государств Европейского союза предусматривается организация параллельной работы единой энергетической системы России с энергосистемами европейских стран. Это должно обеспечить равноправный доступ России на электроэнергетические рынки Европы, развитие торговых отношений, реализацию масштабных системных эффектов, качественно новый уровень сотрудничества и кооперации в электроэнергетике.

       Преодоление рецессии в экономике США и  прогнозы её долгосрочного роста  позволяют рассчитывать на расширение потребности в энергетических ресурсах.США  в настоящее время являются перспективным  рынком сбыта энергетической продукции  российской атомной промышленности, а в будущем – и сжиженного природного газа.

       Основными партнерами в экономическом сотрудничестве с Азиатско-Тихоокеанским регионом и Южной Азией остаются Китай, Корея, Япония, Индия - перспективные рынки сбыта газа, нефти, электроэнергии, атомных технологий и продукции ядерно-топливного цикла. Рынки Ближнего Востока, Южной Америки и Африки представляют интерес прежде всего как потенциальные потребители услуг российских энергетических компаний, а также как импортеры энергетических технологий и оборудования для ТЭК.

       Освоение  ресурсов и объемы инвестиций определяют состояние инфраструктуры. От надежности трубопроводного транспорта во многом зависит энергообеспечение регионов. Этим транспортом перемещается 100% газа, почти 99% нефти и около 25% нефтепродуктов.

     Созданная в СССР система магистральных  нефтепроводов ориентирована, кроме  внутреннего рынка, на страны Восточной  Европы и морские порты. Сейчас основным потребителем российской и транзитной нефти является Европа. В силу ограниченной потребности Европы рост добычи требует поиска новых рынков сбыта.  

1.2 Структура цен в ТЭКе 

      Основу  цены, как и на товар в любой  другой отрасли составляет себестоимость, состоящая из производственной себестоимости и внепроизводственных расходов. Сейчас все большую роль в росте цен на продукцию этой отрасли играют внепроизводственные расходы, а в частности, затраты на транспортировку. Резко возросла доля транспортных расходов, например, в ценах на уголь в местах потребления.

   Вторая  составляющая цены – прибыль, которая является выражением чистого дохода, создаваемого прибавочным трудом работника. Следует различать прибыль от реализации продукции и валовую прибыль. Прибыль от реализации является элементом цены и определяется как разность между ценой и себестоимостью, налогами, включаемыми в цены (НДС, акциз, экспортный тариф). Предприятия нефтепроводного транспорта, оказывая услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти на экспорт не включают в оплату счетов услуг НДС. Акцизом облагается только нефть и природный газ, а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Ставка акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат – 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизов и порядок их определения по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза.¹ Ставка акциза (А_к, рублей за 1 тонну) для конкретного месторождения рассчитывается, исходя из системы уравнений формулы (1): 

      А_к = А_ср + О_1к + О_2к + О_3к + Е (1 + Д_к/ SД_к)      (1)

А_ср = S(А_к х Д_к)/ SД_к;

   где:

1. А_ср – средневзвешенная ставка акциза, установленная Федеральным законом «Об акцизах»;
2. Д_к – количество (тонн) добытой и реализованной с конкретного месторождения нефти;
3. Е – поправка для выхода на средневзвешенную ставку акциза (рублей за 1 тонну);
4. О_1к, О_2к,  О_3к – отклонения, обусловленные горно-геологическими особенностями объектов разработки, различиями в заработной плате, различиями в транспортном тарифе.

   Рабочая группа при Правительстве РФ рассматривает  вопрос о возможном снижении акцизов на нефть на 10 руб. за 1 тонну. Для нормальной работы нефтяной отрасли необходимо снижение акциза на 30 руб. за тонну от нынешнего уровня в 55 руб. В том случае, если Правительство примет решение о снижении акциза до 45 руб. за тонну, то это позволит нефтяной отрасли России, как считают многие экономисты, сократить потери от падения мировых цен на 2 млрд. рублей.

           По природному газу акциз устанавливается в процентах к стоимости реализованной продукции газосбытовым организациям и непосредственно потребителям, исчисленной исходя из государственной регулируемой оптовой цены промышленности. 

     1.3 Особенности формирования цен на природный газ в Российской Федерации и других странах Европы 

     В Российской Федерации оптовые цены на газ, который добывается и реализуется  ОАО«Газпром» и его аффилированными  лицами, подлежат государственному регулированию  иутверждаются Федеральной службой  по тарифам. При этом оптовые цены на природный газдифференцируются за ценовыми поясами (65+2 поясов), учитывающими удаленностьпотребителей от регионов добычи газа, и по категориям потребителей, суммарно состоят из

стоимости природного газа как товара и его транспортировки  магистральными газопроводами. То есть величина оптовых цен определяется на выходе из магистральных газопроводов с учетом тарифа на транспортировку природного газа магистральными газопроводами.

     Таким образом, конечная оптовая цена на газ  в РФ включает в свой состав следующие составляющие, которые подлежат государственному регулированию:

• оптовая цена газа,
• тариф на услуги по транспортировке газа газораспределительными сетями,
• плату за снабженческо-сбытовые услуги.

     В зависимости от объемов потребления  газа конечными потребителями, уровень тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей (8 групп). Население как конечный потребитель выделено в отдельную группу и коэффициент удельной сложности обслуживания системы газораспределения, который является составляющей тарифа на транспортировку газа распределительными сетями, установлен для населения в зависимости от направлений использования газа (на приготовление еды; приготовление еды и подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения; на отопление с одновременным использованием газа на другие цели с объемом потребления газа до 0,01 млн. куб. м включительно; на отопление с одновременным использованием газа на другие цели с объемом потребления газа свыше 0,01 млн. куб. м).  

     Розничные цены на газ на территории Российской Федерации могут устанавливаться едиными или дифференцированными территориально (по зонам обслуживания отдельных газораспределительных организаций). При этом они также могут устанавливаться дифференцированными по направлениям потребления газа. В отдельных случаях розничные цены на газ для населения могут включать надбавку коммунально-бытовых или муниципальных организаций на содержание и ремонт газовых сетей. Ценообразование для населения имеет особенности:

• наличие льготных категорий потребителей;
• при отсутствии приборов учета газа в квартирах исчисление платежей осуществляется исходя из установленных норм.

     В странах Европы цены на газ в основном дифференцируются в зависимости  от объемов потребленного газа определенными категориями потребителей. При этом, цены на потребленный газ населением существенно выше, нежели цены для промышленных потребителей, то есть, чем больше годовое потребление газа, тем меньше его стоимость 

1.4 Дифференциация цен в ТЭКе 

     Важное  значение имеет дифференциация цен  по отдельным месторождениям в зависимости  от их горно-геологических и экономико-географических условий потому что топливно-энергетические ресурсы по территории и регионам распределены крайне неравномерно. Для сглаживания уровней тарифов на электроэнергию между регионами необходимо развитие единого оптового рынка электрической энергии (мощности). В    качестве факторов, характеризующих горно-геологические и экономико-географические условия месторождений, приняты:

• коэффициент извлечения ресурсов;
• накопленный отбор от начальных извлекаемых запасов;
• обводненность добываемой продукции;
• районный коэффициент к заработной плате;
• расчетная ставка транспортного тарифа.

     Наиболее  полно территориальной дифференциации рыночной стоимости отвечает система цен базисных пунктов. История возникновения цен базисных пунктов восходит к 80-м годам прошлого века сталелитейной промышленности в США. В основе этого лежит следующая характеристика: «в своей простейшей форме система цен базисных пунктов рассматривает все однородные продукты, как товары, изготовленные в одной точке, базисном пункте. Единственная заводская цена устанавливается только для этого пункта и действует для всех изготовителей независимо от фактических издержек производства». Цена, взимаемая с покупателя, рассчитывается путем прибавления к «базисной» цене транспортных расходов, как если бы любой грузоотправитель был расположен в базисном пункте. При наличии нескольких региональных зон сбыта количество базисных пунктов соответствует их числу.

     Разработка  механизма сознательно устанавливаемых  цен базисных пунктов требует  предварительного анализа теоретических  основ формирования территориальной дифференциации общественной стоимости. Анализ показал, что для топливной промышленности характерными являются рынки сбыта, формирующиеся вокруг сконцентрированных мест добычи ресурсов. В этом отличие топливной отрасли, например, от сельского хозяйства, где продукция производится на больших площадях, а ее потребление концентрируется в крупных городах. На рынках сбыта, формирующихся вокруг мест производства, территориальная дифференциация рыночной стоимости имеет форму «воронки», где наиболее низкий уровень рыночной стоимости находится в ее центре. Затраты на доставку ресурсов из цента «воронки», т.е. места добычи, связанные с перемещением ресурсов до потребителя, увеличивают рыночную стоимость. Ее наиболее высокая величина образуется на краях «воронки».

     Рынки сбыта могут быть смежные и  изолированные. Смежными становятся рынки, когда продукция может быть реализована в общих (или смежных) районах потребления. Например, для угольной отрасли характерна система смежных рынков сбыта. Изолированные рынки сбыта имеют якутские, магаданские угли. Поэтому для угольной отрасли теоретически важны два аспекта территориальной дифференциации рыночной стоимости. Во-первых, внутри зональная дифференциация рыночной стоимости. Здесь возможны два случая:

• наиболее простой, когда рынок сбыта снабжается из одного места добычи угля (например, донского угля);
• когда внутри рынка сбыта одного угля (например, кузнецкого) находятся места добычи местных углей. Рыночная стоимости в местах добычи и реализации продукции местных углей формируется затратами (на добычу и транспорт) основного производителя, т.е. того, который формирует рынок сбыта.

     Во-вторых, территориальной дифференциации рыночной стоимости, характерный для угольной отрасли, состоит в согласовании цен смежных рынков сбыта:

• за счет изменения объемов добычи по смежным рынкам сбыта;
• за счет формирования ренты при неизменных объемах добычи, а также случаи согласования рыночных стоимостей (точнее цен) в условиях дотационной отрасли.

     Сравнение территориальной дифференциации цен  показывает, что цены базисных пунктов  являются наиболее совершенным видом, соответствующим управляющему рыночному механизму. Можно выделить два преимущества такой системы цен:

• постоянство цен на продукт одного качества в одном месте потребления для всех потребителей со всеми вытекающими из этого положительными моментами;
• стимулирование ценами оптимизации грузопотоков, сокращение транспортных затрат путем естественного «отсечения» нерациональных перевозок.

     Проведенные в 1995 г. в бывшем НИИ цен исследования показали, что практически вся  территория России «вписывается» в  систему цен базисных пунктов. При этом выявлены конкретные рынки сбыта ресурсов применительно к западному региону и восточному, определены их конфигурации и уровни цен. 

     Однако, многие страны отказались от системы  цен базисных пунктов, так как сведение в единую взаимосвязанную систему цен по всей территории страны и регулирование общего уровня цены из одного или нескольких базисных пунктов противоречит антимонопольному законодательству и рассматривается как «сговор о ценах», ликвидирующий конкуренцию. Несмотря на это, такой вид цен продолжает действовать в развитых станах и на мировых рынках в виде «справочных» цен на многие сырьевые и энергетические товары (нефть и нефтепродукты, уголь, металлы). 
 

1.5. Перспективы развития ТЭК.  

     Для России с ее природно-климатическими и территориально-географическими особенностями большое значение имеют выработка и реализация региональной энергетической политики. Ее основополагающим моментом является сохранение роли государства в качестве гаранта энергетической безопасности регионов страны. В соответствии с энергетической стратегией России в первую очередь предполагается осуществить реконструкцию энергетических мощностей с целью предотвращения «отложенного» кризиса, назревающего из-за растущей изношенности оборудования. С целью надежного удовлетворения потребностей экономики страны в ТЭР, повышения эффективности функционирования и развития энергетической промышленности необходимо осуществление долгосрочных государственных реформ, предусматривающих: