Виды плитической власти

3 Политическая власть

Основными элементами власти являются ее субъект, объект, а также средства (ресурсы).

Субъект власти воплощает в себе ее активное, на­правляющее начало. Им может быть государство и его учреждения; политические партии и движения; политические элиты и политические лидеры. и др. Для реализации власт­ных отношений субъект должен обладать рядом таких ка­честв, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авто­ритетом.

Объектом могут быть: само общество; классы, социальные слои и группы;  отдельный гражданин. Качества объекта политического властвования оп­ределяются прежде всего политической культурой насе­ления. Наибольшую покорность обеспечивает патриар­хальная и подданническая типы политических культур. Преобладание в обществе людей, привыкших повино­ваться, жаждущих твердой руки, является благоприят­ной питательной средой авторитарных и тоталитарных режимов.

Какими же мотивами руководствуется объект власт­вования? Что заставляет его подчиняться? Одним из важ­нейших внутренних побуждений к подчинению является страх перед наказанием. Страх - это очень сильный мотив, но крайне непрочный. Специалисты в области психологии отмечают, что сила власти, основанная на страхе перед санк­циями за неповиновение прямо пропорциональна тяжести наказания и обратно пропорциональна вероятности избе­жать его в случае непослушания.

Роль экономических ресурсов этим не ограничивается. Огромные экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания.

Политическая власть использует экономические ресурсы для решения многих проблем общегосударственного и международного характера. С помощью экономических средств, в частности средств государственного регулирования общественных процессов, политическая власть может сделать многое:

-заставить экономические процессы, набравшие слишком большую скорость, притормозить (и наоборот, когда это необходимо);

-стимулировать структурную перестройку хозяйства в целях практического освоения достижений НТР;

-стимулировать инвестиции в национальную экономику;

-не допустить монополизации хозяйственных отраслей одной или двумя компаниями;

-предотвратить перенакопление капитала в стране, стимулируя его вывоз за границу;

-замедлить темпы инфляции и существенно сократить безработицу и т.д.

Для достижения указанных целей политическая, государственная власть использует, прежде всего, средства государственного бюджета. Большие возможности открывает налоговая система страны. При этом налоги - это не только главный источник средств формирования доходной части бюджета, но и инструмент, с помощью которого (снижение или повышение налогов) осуществляется влияние на процесс воспроизводства общественного капитала.

Более стабильной является власть, основанная на ин­тересе, поскольку личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряже­ний, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Не менее сильной мотивацией подчинения объек­та является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед авторитетом. Максимальная же сила власти достигается при идентификации, отождествлении объекта власти с субъектом. В этом случае объект властных отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно доверяет сво­ему руководителю.

В зависимости от субъектов власть делится на пар­тийную, профсоюзную, военную, семейную и др.

По широте распространения выделяются мегауровень - международные организации (ООН, НАТО); макро­уровень - центральные органы государства; мезоуровень - подчиненные центру организации (областные, районные) и микроуровень - власть в первичных организациях и ма­лых группах.

Существует классификация власти по функциям ее органов; законодательная, исполнительская и судебная.

По способу взаимодействия между субъектами и объектами властных отношений можно выделить следующие типы политической власти - тоталитарную, авторитарную, демократическую.

Тоталитарная власть основывается на всеобщем, не знающим границ контроле и постоянном насилии  властвующих над подвластными. В этом случае гражданам разрешается только то, что приказано власть, а все остальное категорически запрещается.

Авторитарная власть характеризуется наличием узкого круга властителей, действия которых фактически недоступны контролю со стороны общественности. В этом случае рядовые граждане отчуждены от власти и принятия общезначимых решений. Здесь разрешено лишь то, что не имеет отношения к реализации процесса политической власти.

Демократический тип политической власти осуществляется представителями общества, избранными в соответствии с законами и нормами, принятыми в данном обществе. При таком устройстве власти разрешено все то, что не запрещено законами и соответствует наиболее общим ценностям и интересам данного Социума.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ре­сурсов власти.

Под ресурсами власти следует понимать все те сред­ства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы могут быть: материальными (вещи, необходимые для общественного производства, обмена, распределения и потребления); социальные (способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в соци­альной иерархии (должность, престиж, образование); духовные (информация, средства ее получения, обмена и распределения); силовые (оружия и аппараты физического принуждения подвластных; нормативно-правовые (законы  и правовые норм в общества, а также программные документы различных политических движений и партий; кадровые (специально подготовленные люди, способные принимать и проводить в жизнь политические решения.

Политическая власть является особым видом власти. Ее главной отличительной чертой является то, что решение принимаемые субъектом политических властных отношений, становятся обязательными  для всех членов общества.

Как уже отметилось в основе власти лежит особый тип социального неравенства, в политической власти - неравенство политическое. Это неравенство вызвано тем, что в процессе развития и все большей дифференциации сфер общественного производства возникает социальная неоднородность общества, появляются классы, социальные слои и группы с разнообразными и зачастую противоположными интересами. Эти интересы заставляют людей бороться между собой, раскладывают общество, вносят в него антагонизмы и социальные конфликты.

К основным функциям политической власти относят:

-выработку стратегии управления обществом и основные направления реализации данной стратегии;

-разработку и принятие конкретных решений по основным направлениям данной стратегии;

-осуществление оперативного управления и регулирования общественными процессами;

-контроль за важнейшими параметрами стабильности и развития общества;

-принуждение различных социальных общности и отдельных граждан к выполнению определенных норм во имя общественного порядка и стабильности;

-выявление, ограничение и разрешение разработанных социальных конфликтов;

-достижение общественного  согласия (консенсуса) по наиболее важным вопросам функционирования и развития общества;

-мобилизацию граждан на реализацию общезначимых целей и программ, выдвигаемых правящими кругами;

-формирование единого нормативного пространства, необходимого для согласования интересов и взаимодействия различных классов, социальных слоев и групп общества;

-организацию производства, распределения, обмена и потребления важнейших ресурсов жизнедеятельности общества;

-обеспечение внутренней и внешней безопасности общества

Для нормального функционирования и развития общества необходимо постоянно преодолевать классовый, групповой и индивидуальный эгоизм его членов, устранять неизбежно возникающие центробежные тенденции в деятельности его сфер. Политическое неравенство и призвано обеспечивать этот процесс. Оно позволяет управлять социально-неоднородным обществом.

4 Сущность и проблемы легитимности власти

Власть в нормальном цивилизованном обществе должна обладать легитимностью. Это понятие возникло в начале XIX в. и обозначало политическое движение во Франции, ставившее своей целью восстановить власть ко­роля как единственно законную в отличие от власти узурпа­тора Наполеона.

Легитимная власть характеризуется обычно как пра­вомерная и справедливая. Легитимность связана с верой по­давляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны.

Сам термин «легитимность» переводят с французско­го как «законность». Но перевод не совсем точен. Законность отражается термином «легальность». «Легитимность» и «легальность» - близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более оценочный, этический характер, а вто­рое - юридический.                                                                                                                                                       

Известный немецкий социолог М. Вебер выделил три типа легитимности - Традиционную, рационально-легальную, харизматическую.

1.Традиционная легитимность. Она возникает благо­даря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непо­колебимость и священность издавна существующих поряд­ков. Традиционное господство присуще монархиям. Подав­ляющая тяжесть традиции приводит к тому, что люди вновь и вновь воспроизводят отношения власти и подчинения на протяжении многих поколений. По своей мотивации тради­ционная легитимность во многом схожа с отношениями в па­триархальной семье, основанными на беспрекословном по­виновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимоотношений. Власть традиции такова, что когда лиде­ры нарушают ее, они могут потерять легитимность в глазах масс. В этом смысле власть элиты жестко ограничена той же традицией, которая придает ей легитимность. Традицион­ная легитимность отличается прочностью. Поэтому, как считал М. Вебер, для стабильности демократии полезно сохра­нение наследственного монарха, подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.

2. Рационально-легальная (рационально-правовая) легитим­ность. Она основывается на добровольном признании ус­тановленных юридических норм, направленных на регу­лирование отношений управления и подчинения. Наибо­лее развитой формой этого типа власти является консти­туционное государство, в котором беспристрастные нор­мы четко обозначают правила его функционирования. С другой стороны, эти нормы открыты изменениям, для че­го имеются установленные законом процедуры. В систе­мах подобного вида власть политической элиты легити­мируется «царством закона». Для обоснования своей вла­сти элита обращается к действующему законодательству (Конституции).

3. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества руководителя, которы­ми он наделен Богом, т. е. вера в его харизму. Поэтому он иногда даже обожествляется, создается культ его лично­сти. Харизматическая власть является относительно не­стабильной по сравнению с традиционной и легальной. Харизма тесно связана с качествами личности, в то вре­мя как традиция и закон являются фактами обществен­ной жизни. Харизматический способ легитимации часто используется в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опе­реться на авторитет традиций или же демократически выраженную волю большинства. В этом случае созна­тельно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способ­ствует их признанию и принятию населением. Харизма­тическая легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.