При распределении
депутатских мест применяются следующие
избирательные системы и правила:
а) система
минимального представительства;
б) система
первоочередной пропорциональности.
При системе
минимального представительства процесс
распределения мандатов состоит
из следующих элементов:
а) минимального
процента - партия, набравшая в полиноминальном
избирательном округе как минимум 5% поданных
голосов, получает одно депутатское место;
б) натурального
частного - после распределения депутатских
мест посредством минимального процента
вычисляется натуральное частное
путем деления поданных голосов на число
оставшихся нераспределенными мандатов.
Каждой партии достается столько мандатов,
сколько раз натуральное частное уложится
в количестве голосов, поданных за партию;
в) наибольшего
остатка - если после применения методов
минимального процента и натурального
частного остаются неиспользованные мандаты,
то они распределяются с применением метода
наибольшего остатка (под наибольшим остатком
понимается самый большой остаток голосов,
получившийся после распределения мандатов
посредством натурального частного).
Процесс
распределения мандатов по системе
первоочередной пропорциональности состоит
также из трех стадий:
а) ректифицированного
частного - ректифицированным частным
является результат, полученный от деления
поданных по полиноминальному округу
голосов на число подлежащих замещению
депутатских мандатов, умноженный на два.
С его помощью распределяются последовательно
первый и второй мандаты: той партии, в
общем числе голосов которой упомянутое
частное укладывается один или два раза,
передаются соответствующие ей депутатские
мандаты;
б) частного
от суммирования остаточных голосов -
число голосов, оставшихся после
применения метода ректифицированного
частного, делится на общее число
нераспределенных мандатов. Каждая партия
получает столько мандатов, сколько раз
полученное таким образом частное укладывается
в остаточных голосах:
в) наибольшего
остатка - если после применения методов
ректифицированного частного и частного
от суммирования остаточных голосов
остаются неиспользованные мандаты, то
они распределяются с применением метода
наибольшего остатка.
Вакантные
места членов Палаты депутатов, избираемых
по системе пропорционального представительства,
замещаются кандидатами той же партии,
которые остались на первых местах
в соответствующих региональных списках.
Применяемая
избирательная система и количество
избирательных округов могут
быть различными для каждых выборов.
Федеральная избирательная комиссия
на основе анализа служебных записок
и проектов, подготовленных соответствующими
органами, а также учитывая количество
политических партий, предполагающих
участвовать в выборах, оценку поведения
избирателей на выборах и имеющиеся мнения
о применении избирательной системы, принимает
решение о выборе избирательной системы,
которая будет применяться на данных выборах.
Несомненный
интерес представляет смешанная
избирательная система, применявшаяся
на муниципальных выборах во Франции.
Суть ее состоит в следующем: голосование
ведется строго по партийным спискам,
но распределение мандатов осуществляется
последовательно по мажоритарной и пропорциональной
системе. Как это происходит?
Вся территория
муниципалитета представляет собой
единый многомандатный округ. Политические
партии выставляют списки кандидатов
(каждый список включает столько кандидатов,
сколько депутатов избирается в муниципальный
совет).
Половина
мандатов распределяется на основе мажоритарной
системы: партия, чей список кандидатов
получил большинство голосов
избирателей, получает половину депутатских
мест.
Остальные
мандаты распределяются между всеми участвовавшими
в выборах партиями пропорционально количеству
полученных ими голосов избирателей. Причем
партия, уже получившая половину депутатских
мест, участвует во вторичном распределении
мандатов по пропорциональной системе
наравне с остальными партиями.
Такая
вариация смешанной избирательной
системы не только дает возможность
партии, пользующейся поддержкой большинства
избирателей, обеспечить себе большинство
депутатских мест в представительном
органе, но и гарантирует наличие в
этом органе оппозиции в лице депутатов
от других политических партий.
Таким
образом, как видно из вышеизложенного,
смешанная избирательная система,
построенная на едином принципе - сочетании
элементов мажоритарной и пропорциональной
избирательных систем, - имеет самые различные
вариации, отличаясь большей или меньшей
степенью демократизма, приспосабливаемости
к конкретным условиям каждой страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Я рассмотрел
в работе основные виды избирательных
системах как способы распределения
мандатов между кандидатами.
Избира-тельное
право образует важную составную
часть конституционного права Республики
Таджикистан, один из наиболее значимых
его институ-тов и регулирует такие общественные
отношения, которые складыва-ются, например,
при выборах Президента РТ, де-путатов
законодательных (представительных) органов
власти и ее субъектов, а также при выборах
в исполнительные органы власти и органы
местного самоуправления. Под избирательной
системой в Республике Таджикистан понимается
порядок выборов Президента РТ, депутатов
Маджлиси Оли и местные маджлисы, порядок
выборов в иные государственные органы,
преду-смотренные Конституцией Республики
Таджикистан и избираемые непо-средственно
гражданами Республики Таджикистан в
соответствии с государственными законами,
порядок, используемый при выборах в органы
государственной власти субъектов РТ,
а также при выборах в органы местного
самоуправления, проводимых в соответст-вии
с государственными законами, законами
и иными нормативными пра-вовыми актами
законодательных (представительных) органов
государ-ственной власти субъектов государства.
Многообразие
избирательных систем объясняется
существованием большого числа способов
распределения мандатов между кандидатами
в зависимости от итогов голосования.
Каждая система имеет свои преимущества
перед другими видами и свои недостатки.
С точки зрения времени возникновения
мажоритарная система является первой
из всех видов избирательных систем. Появление
дальнейших видов избирательных систем
(пропорциональная, смешанная) является
результатом естественного общественного
развития и потребностей людей найти оптимальную
форму избирательной системы с учетом
особенностей форм правления, государственного
режима каждой страны.
Установление
той или иной избирательной системы
есть результат субъективного выбора,
который нередко определяется соотношением
политических сил в законодательном
органе. Те или иные способы определения
итогов выборов часто оказываются более
выгодными отдельным партиям, и естественно,
что они добиваются включения в избирательное
законодательство именно этих выгодных
им способов.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Веденеев
Ю. А. Избирательная власть: исторический
контекст, политико-правовая сущность
и механизм осуществления // Бюл. Центральной
избирательной комиссии РФ. 1999. № 2 (28).
С. 39-49.
2. Избирательное
право в вопросах и ответах.
М., 2001.
3. Конституционное
(государственное) право зарубежных стран:
Учеб. для студентов юрид. вузов и ф-тов.
Изд. 2-е. Т. 1-2. Общая часть / Отв. ред. Б. А.
Страшун. М.: БЕК, 1998.
4. Конституционное
право: Учеб. М.: БЕК, 1999.
5. Кукушкин
М. И., Югов А. А. Выборы - конституционный
институт прямого народовластия // Рос.
юрид. журнал. 1998. № 2. С. 72-86.
6. Лейкман
Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной
и пропорциональной избирательных
систем. М., 1998.
7. Лейпхарт
А. Конституционные альтернативы
для новых демократий // Политические
исследования. 1999. № 2. С. 135--146.
8. Маклаков
В. В. Избирательное право стран
- членов европейских сообществ
/ ИНИОН РАН. М., 1998.
9. Очерки
по истории выборов и избирательного
права / Фонд "Символ". М.; Калуга,
1999.
10. Шапиро
И. Демократия и гражданское общество
// Политические исследования. 1999. № 4. С.
17-29.