Терроризм как проблема современности

Одной из важнейших  проблем, требующих разрешения, является совершенствование международного сотрудничества в сфере перекрытия финансовых потоков, направляемых на поддержку  террористов. Как указывает Уолтер Лакёр, главный миф террористов  заключается в том, что они  бедны, голодны и лишены человеческих условий жизни. А на самом деле доходы небезызвестной Организации  Освобождения Палестины составляют 150-200 млн. долларов США в год. Официальные  лица организации получают 5000 долларов и более в месяц, имеют банковские счета в Швейцарии.

Не стремясь к финансовой выгоде как к конечной цели, террористические организации, тем не менее, нуждаются  в деньгах для организации  и проведения террористических актов, привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и за границей. Поэтому перекрытие путей финансирования террористической деятельности стало насущной проблемой  мирового сообщества.

В 1999г. принимается  Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. В  рамках Конвенции были выработаны практические меры по созданию эффективной системы  контроля за финансовыми потоками как  на международном, так и на внутригосударственном  уровнях. О приоритетности данного  направления международного сотрудничества в борьбе с терроризмом свидетельствует  Резолюция 1373, принятая Советом Безопасности ООН 28 сентября 2001 года. В ней отмечается, что «все государства должны:

а) предотвращать и  пресекать финансирование террористических актов;

б) ввести уголовную  ответственность за умышленное предоставление или сбор средств, любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались – или при осознании того, что  они будут использованы, - для  совершения террористических актов;

в) безотлагательно  заблокировать средства и другие финансовые активы или экономические  ресурсы лиц, которые совершают  или пытаются совершить террористические акты, или участвуют в совершении террористических актов, или содействуют  их совершению; организаций, прямо или  косвенно находящихся в собственности  или под контролем таких лиц, а также и лиц, и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц и организаций, включая  средства, полученные или приобретенные  с помощью собственности, прямо  или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц  и связанных с ними лиц и  организаций;

г) запретить своим  гражданам или любым лицам  и организациям на своей территории предоставление любых средств, финансовых активов или экономических ресурсов или финансовых и иных соответствующих  услуг, прямо или косвенно, для  использования в интересах лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты или  содействуют или участвуют в  их совершении, организаций, прямо или  косвенно находящихся в собственности  или под контролем таких лиц, а также лиц и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц».

Большинство стран  мира, наряду с соблюдением норм международного права, имеет свое собственное  законодательство по проблемам борьбы с терроризмом. Так, Государственная  Дума 3 июля 1998 г. приняла «Федеральный закон Российской Федерации о  борьбе с терроризмом». Это закон  определяет правовые и организационные  основы борьбы с терроризмом в  РФ, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений  и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц  и отдельных граждан, а также  права, обязанности и гарантии граждан  в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

В Законе (ст.2) определяются основные принципы борьбы с терроризмом:

- законность;

- приоритет мер  предупреждения терроризма;

- неотвратимость наказания  за осуществление террористической  деятельности;

- сочетание гласных  и негласных методов борьбы  с терроризмом;

- комплексное использование  профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских  мер;

- приоритет защиты  прав лиц, подвергающихся опасности  в результате теракта;

- минимальные уступки  террористу;

- единоначалие в  руководстве привлекаемыми силами  и средствами при проведении  контр-террористических операций;

- минимальная огласка  технических приемов и тактики  проведения операций, а также  состава участников указанных  операций.

Достаточно подробно отработан в Законе и понятийный аппарат. В частности, дается трактовка  таких понятий, как «терроризм», «террористическая деятельность», «международная террористическая деятельность». Четко сформулировано в законе, кто такие «террорист», «террористическая группа» и «террористическая организация». А также Закон дает толкование понятий «борьба с терроризмом», «контр-террористическая операция» и «заложник».

Другие страны мира, так же как и Россия, стремятся  решить двуединую задачу – эффективно подавить террористическую деятельность и в процессе борьбы с ней обеспечить строгое соблюдение законности. Свои собственные нормативно-правовые акты, связанные с вопросом терроризма, имеют, например, США (Закон о правосудии для жертв терроризма, Федеральный  закон о гражданской авиации), ФРГ (Законы «О компенсации жертвам  насильственных действий», «О борьбе с  терроризмом», «О финансировании борьбы с терроризмом» ), Великобритания (Закон  о предупреждении терроризма, Закон  о терроризме, Закон о Северной Ирландии), Испания (Закон «О государственной  безопасности», указ «О возмещении убытков  жертвам вооруженных бандформирований и террористических элементов») и  др.

Ясно, однако, что человечество должно консолидировать всю свою деятельность в борьбе с международным  терроризмом, стараться найти в  этой борьбе то, что объединяет, а  не разъединяет всех нас вне зависимости  от цвета кожи, вероисповедания, политических убеждений. Только в этом случае человечество может выстоять перед терроризмом  как смертельной угрозой XXI .

Международный терроризм  во всех своих формах проявления за последние десятилетия превратился  в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных  проблем. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях угрожают безопасности всего мира, влекут за собой огромные политические, экономические  и моральные потери, оказывают  сильное психологическое давление на большие массы людей, унося  все больше и больше жизней ни в  чем не повинных людей. Все это  позволяет причислить международный  терроризм к глобальным проблемам  человечества.

Заключение

 Терроризм в последние десятилетия превратился из локальной проблемы в проблему глобальную. Он стал одним из опаснейших явлений современности.Терроризм сам по себе наносит очень значительный ущерб, унося десятки, сотни и тысячи людских жизней и приводя к немалым экономическим потерям. Международный терроризм занимает важное место в комплексе глобальных проблем. Он тесно связан с такими проблемами, как угроза развязывания новой мировой войны, угроза ядерной катастрофы, проблема преодоления последствий НТР. Обострение проблемы международного терроризма, как и других глобальных проблем, может привести к гибели всего человечества.

Список литературы

1. Восток. Альманах. –  Сентябрь 2006. – №4 (40).

2. Аттали Ж. На  пороге нового тысячелетия. –  М., 1993.

3. Васильев В.Л.  Психология терроризма. Материалы  Международной конференции «Серийные  убийства и социальная агрессия: что нас ожидает в XXI веке?».  – Ростов-на-Дону, 2001.

4. Гушер А.И. Проблема  терроризма на рубеже нового  тысячелетия новой эры человечества. – М., 2002.

5. Декларация о  мерах по ликвидации международного  терроризма. Резолюция 49/60 Генеральной  Ассамблеи ООН, 9 декабря 1994.

6. Дроздов Ю., Егозарьян  В. Мировая террористическая…  - М.: Бумажная галерея, 2004.

7. Жаринов К.В. Терроризм  и террористы: исторический справочник. – Минск: Харвест, 1999.

8. Кожушко Е.П. Современный  терроризм: анализ основных направлений.  – Минск: Харвест, 2000.

9. Лавров С.Б. Глобальные  проблемы современности: Часть  1. – СПб, 1993.

10. Лавров С.Б. Глобальные  проблемы современности: Часть  2. - СПб, 1995.

11. О борьбе с  международным терроризмом. Постановление  Государственной Думы Федерального  Собрания РФ от 20 сентября 2001.

12. Остроухов В.В.  Актуальные вопросы борьбы с  международным терроризмом на  современном этапе // Право и  безопасность. – Декабрь 2003.- №3-4 (8-9).

13. Право и безопасность. – Декабрь 2002. - №4 (5).

14. Требин М.П. Терроризм  в XXI веке. – Минск: Харвест, 2004.

15. Фурсов А. Дни  шакалов, или Размышления о  терроризме в контексте эпохи.  – Культура, 23-29 декабря 1999.

16. Шестаков В. Террор  – мировая война: досье. –  М.: Олма-Пресс образование, 2003.

17. www.antiterror.ru.