Становление и развитие института политических партий в западных демократиях

    Один из важнейших факторов функционирования истинно демократических партий – всеобщее избирательное право – в США действовал с самого первого этапа функционирования партий, т.е. с первой половины XIX века. В Европе же такое право вводилось десятилетиями, затягиваясь многочисленными реформами.

    В США – бипартийная система. В большинстве стран Европы – многопартийность.

   Существуют также идеологические различия партий Соединенных Штатов и Европы. Такие идеологии, как социализм, коммунизм, анархизм и фашизм не могли стать в США основами для программ влиятельных партий. Американская партийная история знакома только с либерально-демократическим типом партий, европейская же история пережила периоды доминирования самых различных партий.

    Западноевропейские социал-демократические партии – массовые партии, куда люди вступают на основе селективных стимулов. То есть граждане, вступая в партию, стремятся повысить каким-либо образом свой социальный статус или удовлетворить частные потребности, связанные с личным благополучием. Например, в партию вступают с целью быть избранным в парламент или стать министром, пусть и в отдаленной перспективе.

Дж. Брайс говорил, что в Америке главными движущими силами являются партии, там правительство играет менее важную роль, нежели в Европе, а партии – более важную.

     Партии и движения классифицируются по идеологической определенности -коммунистические, социал-демократические, либеральные, христианско-демократические, конституционные, правовые, экологические. Традиционно также разделение на “правые” и “левые”.

     Крайне левый фланг - внепарламентские группировки с эклектическими смешанными идейными установками, заимствованными в основном из прошлых времен и “натянутыми” на современную действительность. Идейными источниками для таких партий могут служить анархизм, марксизм, синдикализм, противопоставление “мирового города “ и “ мировой деревни”, различных регионов друг другу, Запада и остального мира. Зачастую они не признают такой основополагающей константы западных демократий, как представительская власть и переходят к нелегальным методам воздействия. Также во многих странах запада в политическую борьбу вступают коммунистические партии, признавая, хотя бы относительно,  “правила игры” демократического общества, и часто добиваются успеха. Социал-демократы находятся у власти во многих западноевропейских странах, их электорат - прежде всего лица наемного труда. Но, несмотря на весьма заметное присутствие в политической жизни Западной Европы, социал-демократы вынуждены были в ряде стран уступить свои позиции партиям центра и правого фланга. Немаловажную роль в подрыве позиций социал-демократов сыграли экономические причины, не позволяющие осуществлять предлагаемые ими  социальные программы в полном объеме.

    Основная опора правых политических сил - средний класс, который на Западе являет собой класс большинства и создает политические институты, гарантирующие экономический рост и социальный мир. Либералы, христианские демократы, консерваторы занимают позиции от центра до умеренно правого фланга. Христианские демократы в Европе и в мире, имея глубокие исторические и идеологические корни, в западной политической культуре сформировались как одна из главных политических сил практически лишь по окончании второй мировой войны, прежде всего в странах, переживших опыт тоталитаризма (Италия, ФРГ, Австрия). Западные христианские демократы, дистанцируясь от либералов и консерваторов, всегда старались занять как бы среднее положение в партийно-политических системах своих стран, однако жизнь чаще всего “сдвигает” их вправо. В основе идеи консерватизма лежит представление об обществе как о живом организме, части которого находятся в тесной зависимости друг от друга. Апофеозом консерватизма стала деятельность консервативной партии Великобритании в период правления Маргарет Тэтчер. Правым партиям удалось быстрее и лучше приспособиться к растущей скорости общественного развития (процессам интеграции, НТР, ТНК), создать сравнительно динамичную систему политических институтов, включающую и партии, способные относительно быстро адаптироваться к возникающим, в том числе и неожиданным ситуациям. Эта модель оказалась мягкой и подвижной, включающей весьма гибкие формы взаимоотношений между партиями, избирателями, государством и общественными структурами, что, в частности, позволяет правящим партиям не отвечать за конъюнктурные просчеты политической власти.

   Рассмотрим основные партии в западных странах с демократическими режимами правления и особенности их функционирования.

 Особенностью демократии ФРГ в области политических движений и партий является то, что положения, организационные принципы  и задачи политических партий урегулированы законодательно - статьей 21 Основного закона и Законом о партиях от 24 июля 1967 г. Творцы конституции хотели создать возможность запрещения тех политических партий, которые направляют свою активность на подрыв демократического строя. Легитимность партий в качестве органов формирования политической воли предопределяет стабильность партийной системы.

         Главные политические силы страны составляют ХДС - Христианско-демократический союз, и СДПГ - Социал-демократическая партия Германии. ХДС - объединение важнейших устоявшихся групп, земельных союзов и политиков всех уровней на основе идеи объединения христиан обеих конфессий. ХДС доминирует в правлении ФРГ. СДПГ - восстановленная после войны партия, к руководству которой пришли социал-демократические политики, является самой крупной и самой строго организованной, но малоподвижной, с трудом отступающей от традиций партийной работы, когда решающую роль в продвижении играли не личные инициативы, а стаж деятельности внутри партии.

  СвДП - свободная демократическая партия - либеральное объединение, обычно претендующее на роль “третьей силы”, но положение ее довольно нестабильно из-за необходимости постоянно думать о своем политическом выживании между двумя “сильнейшими”. Праворадикальные партии представлены НДП -Национальной демократической партией и партией республиканцев, строящей свой политический капитал в основном на чувстве ненависти к иностранцам  и недовольства утвердившейся партийной системой. Среди леворадикальных партий выделяется ПДС – партия демократического социализма, которая вышла из недр ортодоксально-коммунистической Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) и так и не стала партией социально-демократического типа, а скорее леворадикальной и левопопулистской, пропагандирующей требование незамедлительной и радикальной смены существующего строя путем “мирной революции” - ломки существующих отношений собственности и политических институтов, введение института “советов” и обобществление на всех уровнях. После объединения Германии в 1990 году Партия демократического социализма  прочно заняла свое место в бундестаге (высший представительный орган ФРГ) в качестве “пятой” партии, но не всегерманской, а региональной, выражающей интересы населения бывшей ГДР. Также левый фланг представлен троцкистами, догматически мыслящими коммунистическими группировками (“Рабочий союз за восстановление КПГ”). Пока идет болезненный и трудный процесс интегрирования восточных земель в ФРГ, у партии будет шанс на политическое выживание, ибо ее питательной почвой служит недовольство восточных немцев  своим социально-экономическим положением. Определенный потенциал выражен так называемыми гражданскими инициативами. Это объединения граждан с целью добиться реализации определенного общественного интереса, среди которых наиболее жизнеспособным оказалось экологическое движение, превратившееся со временем в партию социал-демократического толка с ориентацией на социальные и экологические идеи. После объединения, с одной стороны, Германия в основном сохранила западногерманскую партийную систему, с другой - усилилась тенденция к дестабилизации этой системы. Восточный блок партий ХДС и ДКП (Демократическая крестьянская партия) объединились с западногерманской ХДС, то же произошло с западным и восточным блоком СДПГ. Либерально-демократическая партия ГДР и восточная НДП (Национальная демократическая партия)  объединились со СвДП. Только ПДС (преемник СЕПГ) осталась чисто восточной и сменила только статус  - стала территориальной. Джованни Сартори причисляет партийную системы ФРГ к многопартийной, что в любом случае говорит о демократичности политического режима в Германии. Жан Блондель называл это системой двух-с-половиной партий.

      Во Франции  основной закон 1958 года - первая французская Конституция – также закрепила существование политических партий. “Политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии”.  Однако специального закона о них в последующие десятилетия не было принято, и они действуют на основе закона об ассоциациях 1901 года. В отличие от других стран Западной Европы, где на протяжении послевоенных лет правые силы доминировали, правые партии Франции  были вынуждены неоднократно перестраиваться, менять ориентацию, программу и даже название. Сейчас правые партии представлены блоком ОПР  (Объединение в поддержку республики, неоголлистская партия, созданная “под себя” Ж. Шираком) и СФД (Союз за французскую демократию - избирательное объединение , созданное тоже “под себя” В. Жискар д’Эстеном и предназначенное играть роль правого центра. Некоторые из входящих в него партий до сих пор именуются центристскими, но в целом они быстро растворились в понятии “правые”.) Небывалая победа на выборах 1993 года привела к многократному преимуществу правых партий над оппозицией, и это не пошло им на пользу. Среди ультраправых Ле Пену с его Национальным фронтом, стоящим на позициях полного неприятия иммигрантов, добавилось движение, организованное виконтом Ф. де Вилье, чуть менее расистское, но столь же националистическое. Главная сила левого лагеря - социалистическая партия на законодательных выборах 1993 года потерпела сокрушительное поражение,  в тяжелом положении оказался и традиционный союзник социалистов - Движение левых радикалов. Компартия, крайне ослабевшая за годы лидерства Ж. Марше, вряд ли может  рассчитывать  на серьезную долю избирателей. Зеленые, расколотые на 3 организации, так и не сумели стать сколько-нибудь заметной политической силой. Троцкистская “Рабочая борьба” давно стабилизировалась на уровне 4 % электората.

    Относительно Великобритании мы имеем дело с двухпартийной системой.  Там система политический партий развивалась с XVIII века, а с первой половины XIX века была преимущественно двухпартийной. Сегодня существуют две лидирующие партии: партия Консерваторов – потомки партии тори, и Лейбористская партия.

      Партия Консерваторов – это партия правых, которые следуют идее экономической свободы и до 1979 года пропагандировали терпение ко всему новому. Эта партия успешно продемонстрировала себя как партия патриотов. В XIX веке партия выступала за демократию в области владения собственности, и в результате, партия заручилась поддержкой высших слоев общества, которые получали прибыль от основного бизнеса страны и финансовых учреждений. Партия делает акцент на важности закона и порядка, на развитии сильных вооруженных сил для защиты интересов Великобритании.        

     Лейбористы – это партия, борющаяся за социальную справедливость, однако акцент ставится больше на общее благосостояние и возможности для всех членов общества, нежели на равенство между ними. То есть коллективному благосостоянию отдается больше внимания, чем индивидуальной свободе. Раньше партия выступала за общественное владение основными производствами и за экономическое планирование. Теперь они выступают за экономику, направленную на социум. Движение торгового общества, которое и создало эту партию, потеряло свое влияние над ней.

      Существует также третья, Либеральная партия, которая была создана еще в 17 веке, соединилась с Социально-Демократической Партией в 1988 году и стала Либерально- Демократической Партией, после того, как обе партии проиграли в выборах в 1987 году. Партия старается привлечь избирателей из среднего класса, а также пытаются переманить на свою сторону оппонентов Консерваторов, которые преимущественно находятся на юге страны, и оппонентов Лейбористов на севере. Партия также гордится тем, что является независимой от интересов капиталистов и союзов, а также тем, что может представлять более радикальные решения в политике.
    Господство двухпартийной системы  приводит к тому, что лишь одна из двух партий - консервативная или лейбористская - обладает большинством мест в Палате общин. Правительство, контролирующее это большинство, фактически осуществляет полномочия парламента. 

   Несмотря на все многообразие политических партий в западных демократиях, несмотря на множество различных партийных систем, все политические партии  имеют одинаковую степень влияния на политическую ситуацию в странах.

   Одна из главных функций, которые выполняют политические партии в западных демократиях – это выбор правящих. Иными словами, выдвижение кандидатов на выборы. Речь уже не идет о прямом диалоге между избирателями и избранными, между ними стоит третье лицо, политическая партия, которая коренным образом меняет природу их взаимоотношений. Прежде чем быть избранным своими избирателями, кандидат избирается партией. Избиратели лишь подтверждают этот выбор. Несмотря на плюралистичность демократических режимов, избиратель может свободно выбирать между несколькими кандидатами, но каждый из них выдвинут конкретной партией. Согласно мнению М. Дюверже, при режимах, претендующих на максимальную идентичность классической демократии, выборам предшествуют так называемые предвыборы, в ходе которых партия проводит отбор кандидатов.  Предвыборы никогда не бывают чистыми, в них очень четко проявляется влияние руководителей партии. Таким образом, отбор правящих идет путем сочетания выборов и кооптации. В различных странах варьируются лишь пропорции этого сочетания.