Совет Федерации

   В правовом регулировании  вопросов делегирования членов  Совета Федерации и прекращения их полномочий существует достаточно много правовых пробелов, устранение которых требует внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.

   Практика формирования Совета  Федерации свидетельствует о  явной недостаточности регулирования процедуры избрания членов Совета Федерации нормами регламентов соответствующих законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

   В частности, отсутствие  в федеральном законе четкой  процедуры порядка формирования  Совета Федерации фактически вынуждает субъекты Российской Федерации самостоятельно регулировать эти вопросы своими нормативно-правовыми актами.

   Нуждается в совершенствовании  порядок досрочного прекращения  полномочий члена Совета Федерации.  Действующий федеральный закон предусматривает возможность немотивированного, бесконтрольного отзыва члена Совета Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что не только делает положение члена Совета Федерации крайне нестабильным, но и входит в противоречие со статусом федерального парламентария. Это не может не сказываться негативно на деятельность как палаты в целом, так ее комитетов и комиссий.

   Очевидно, что необходимо  на федеральном законодательном  уровне определить закрытый перечень  оснований, а также пределы применения досрочного отзыва члена Совета Федерации, применяемого органом государственной власти субъекта Российской Федерации к лицу, занимающему государственную должность Российской Федерации.

   Среди мер, которые могут  более полно выразить интересы субъектов Российской Федерации, в средствах массовой информации, а также и самими членами Совета Федерации5, обсуждается также возможность всенародного формирования Совета Федерации избирателей в субъектах Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

Список источников.

1. . Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник., М., «Юристъ», 2003;

2. Парламентское право России: Учебное  пособие / Под ред. И.М.Степанова,  Т.Я.Хабриевой., М., «Юристъ», 1999;

3. Федеральный закон от 5 августа  2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования  Совета Федерации Федерального  Собрания Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 8 августа;

4.  Регламент Совета Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации (утвержден постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ и от 29 марта 2002 года № 173-СФ)

5.  http://www.council.gov.ru/about/history/index.html.