Система органов государственной власти в РФ

2. Деятельность Правительства: 
     1. В сфере экономики: осуществляет регулирование экономических процессов;

• обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
• вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
• осуществляет управление федеральной собственностью и другие полномочия.

2. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также представляет отчет о его исполнении;
• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
• осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России;
• осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
• руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;
• разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

3. В социальной сфере:

• обеспечивает проведение единой гос. социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения;
• принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
• разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
• обеспечивает проведение единой гос. миграционной политики и другие полномочия.

4. В сфере науки, культуры, образования:

• обеспечивает гос. поддержку развития науки, культуры;
• обеспечивает проведение единой гос. политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и проф. образования, развивает систему бесплатного образования.

5. В сфере природопользования и охраны окружающей среды: 
     обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окружающей Среды и обеспечения экологической безопасности, предпринимает в этих целях спец. меры. 
     6. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

• участвует в разработке и реализации гос. политики в области обеспечения безопасности человека, общества, государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями и другие полномочия в этих целях.

7. В сфере обеспечения обороны и гос. безопасности РФ:

• осуществляет меры по обеспечению обороны и гос. безопасности;
• организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами ВС России, других войск и вооруженных формирований;
• обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц;
• принимает меры по охране Гос. границы РФ;
• руководит гражданской обороной.

8. В сфере внешней политики и международных отношений:

• осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;
• обеспечивает представительство России в иностранных государствах;
• заключает международные договоры;
• отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан России за пределами ее территории.

3. Министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т.п.) создаются в рамках исполнительной власти для организации государственного управления в наиболее важных сферах социально-экономической и политической жизни. Например: для координации финансовой политики государства существует Министерство финансов, с целью обеспечения обороноспособности страны создано Министерство обороны... Количество министерств и ведомств регламентируется указами президента и не является постоянным. 
     Федеральные органы исполнительной власти могут быть:

• общефедеральными - осуществляют управление в отраслях и сферах деятельности, которые находятся в ведении РФ (Министерство обороны, путей сообщения, Служба внешней разведки и т.д.) Они руководят подведомственными отраслями как непосредственно, так и через территориальные управленческие структуры и назначаемых должностных лиц.
• совместные федеральные ведомства - упорядочивают деятельность в отраслях и сферах управления совместного ведения РФ и ее субъектов.

Осуществляют  общее руководство, а непосредственное - управленческие структуры, находящиеся на территории субъектов Федерации (Министерства образования, культуры, труда и социального развития и др.) 
     Организационно-правовые формы органов исполнительной власти.  
     1. Министерство РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство порученной ему отраслью или сферой деятельности. Министр функционирует на основе единоначалия и несет персональную ответственность. В министерствах совещательные органы - коллегии. 
     2. Государственный комитет РФ осуществляет межотраслевое регулирование на основе коллегиальности. 
     3. Федеральные комиссии, службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные органы исп. власти. 
     В настоящее время в России несколько организационно-правовых форм органов федеральной исполнительной власти: федеральное министерство, государственный комитет РФ, федеральная комиссия России, федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор и иные органы. Правовой основой деятельности федеральных органов исполнительной власти служат (наряду с федеральными конституционными и федеральными законами, актами президента) специальные положения.

5. Судебная система

Роль  судов в демократическом и  тоталитарном обществе различна: в первом случае судебная власть является инструментом защиты прав и свобод личности, во втором, оправдывает репрессии. Судебная система является сердцевиной правового государства и конституционализма, способствует цивилизованному разрешению конфликтов, осуществляет правоприменение. Установление и деятельность судебной системы определяется Конституцией и законом "О судебной системе" 1996 г. Судебная система признается самостоятельной и независимой ветвью власти.

1. Суды РФ являются единственным органом, наделенным правом вершить правосудие, они независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытых заседаниях допускается только в случаях, предусмотренных законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам является Верховный Суд РФ. 
     Конституция определяет, что судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по профессии не менее пяти лет. Закон "О статусе судей" (1992) требует, чтобы судьи сдавали квалификационный экзамен и не допускали порочащих их поступков. Судья вышестоящего суда должен иметь возраст не менее 30 лет, а высших судов - 35 лет, и иметь стаж не менее 10 лет. Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе. При осуществлении правосудия необходимо облачаться в мантию. Создание и функционирование чрезвычайных судов не допускается. 
     Судья не вправе быть депутатом и принадлежать к политическим партиям и движениям, совмещать функции судьи с иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. Судьи неприкосновенны, не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, определенном законом. Финансируются суды только из федерального бюджета, что дает им гарантию независимости. Судьи несменяемы: их полномочия прекращаются или приостанавливаются не иначе как в порядке и на основании, установленном законом - необходимо решение соответствующей квалификационной коллегии. Рассмотрение дел в суде должно носить коллегиальный характер, и лишь в определенных случаях, установленных законом, возможно единоличное рассмотрение дел.  
     Сейчас в России возрождается суд присяжных заседателей, которыми могут быть лица не моложе 25 лет, не имеющие неснятой или непогашенной судимости. В суде присяжных действует 12 присяжных заседателей, перед которыми по каждому деянию ставятся три вопроса: 
     1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место; 
     2) что это деяние совершил подсудимый; и 3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Если выносится вердикт о полной невиновности подсудимого, то он немедленно освобождается в зале судебного заседания.  
     При судебном разбирательстве должна присутствовать:

• состязательность и равноправие сторон (все равны перед законом и недопустима какая-либо дискриминация; заочное разбирательство уголовных дел не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по данному делу - если подсудимый уклоняется от явки в суд или
• гласность судебного разбирательства, которое во всех судах должно носить открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законом (охрана государственной или коммерческой тайны);
• государственным языком судопроизводства объявляется русский, либо государственный язык республик - субъектов Федерации (не владеющим языком судопроизводства обеспечивается право выступать на родном или ином языке, пользоваться услугами переводчика);
• презумпция невиновности (обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в судебном порядке);
• недопустимость повторного осуждения за одно и то же деяние;
• право на пользование квалифицированной юридической помощью и др.

В РФ действуют  суды: 1) федеральные; 2) конституционные (уставные) и мировые судьи субъектов  Федерации, которые составляют судебную систему РФ. К федеральным судам  относятся: Конституционный Суд  РФ; Верховный Суд РФ и республик, региональные суды; Высший Арбитражный Суд РФ и субъектов РФ. 
     Мировые судьи рассматривают дела в первой инстанции (уголовные, расторжения брака и раздела имущества, имущественные споры при цене иска не превышающего пятисот минимальных размеров оплаты труда и другие дела). Мировые судьи назначаются на должность законодательным органом субъекта РФ либо избираются населением. Срок их полномочий не может превышать пяти лет.

2. Конституционный Суд РФ:

• разрешает дела о соответствии конституции РФ законов и нормативных актов, договоров;
• разрешает споры о компетенции между ветвями и органами власти;
• рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан (если нарушение проистекает от закона);
• дает заключение по запросам Совета Федерации;
• дает толкование Конституции по запросам.

Требование  к судье Конституционного Суда:

• ему должно быть не менее 40 лет;
• он должен обладать безупречной репутацией;
• иметь высшее юридическое образование;
• иметь стаж работы в судах не менее 15 лет;
• обладать признанной высокой квалификацией в области права;

Судья назначается на должность на срок 15 лет, второй срок не допускается. 
     В двух палатах 9 и 10 судей соответственно. персональный состав не должен оставаться неизменным более трех лет подряд. Конституционные дела рассматриваются исключительно на пленарных заседаниях. Тайным голосованием большинством избирается Председатель, заместитель и секретарь на три года, которые могут быть переизбраны на новый срок.

3. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающим под общую юрисдикцию. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзор за деятельностью соответствующих судебных учреждений и дает разъяснения по вопросам судебной практики. 
     Судьи ВС назначаются Советом Федерации по представлению Президента. РФ. Они должны быть не моложе 35 лет и иметь стаж по юридической профессии не менее 10 лет. Впервые избранный судья приносит в торжественной обстановке перед Гос. флагом РФ присягу. 
     ВС РФ, возглавляя систему судов общей юрисдикции, в пределах своих полномочий рассматривает дела: 
     а) в качестве суда первой инстанции - уголовные дела особой сложности; вправе принять к своему производству любое гражданское дело; 
     б) в кассационном порядке - по жалобам и протестам на приговоры, решения суда, не вступившие в законную силу); 
     в) в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам - по протестам Генерального прокурора и др. уполномоченных законом лиц. 
     Он изучает и обобщает опыт судебной практики, дает заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления. 
     Действует в составе Пленума, Президиума, коллегий. Обладает правом законодательной инициативы.

4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Судьи ВАС ФР назначаются СФ по представлению Президента РФ; они должны быть не моложе 35 лет и иметь стаж по юридической профессии не менее 10 лет. 
     ВАС РФ возглавляет: 
     а) федеральные арбитражные суды округов (их 10); 
     б) арбитражные суды субъектов РФ. 
     ВАС РФ рассматривает следующие дела: 
     а) в качестве суда первой инстанции - о признании недействительными ненормативных актов Президента, палат парламента, Правительства, а также экономические споры между РФ и ее субъектами и т.д.; 
     б) по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им судебных актов.