Роль социальной и экономической политики государства в развитии духовных ценностей населения страны

Реферат

по дисциплине:

«Государственное и муниципальное управление»

на тему:

«Роль социальной и экономической политики государства в развитии духовных ценностей населения страны»

г.Нижний Новгород

2011

Содержание

- 2 -

Введение

Целью долгосрочной социально-экономической политики Правительства Российской Федерации является последовательное повышение уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимости и культурных ценностей России, восстановления экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Динамичное развитие общества в значительной мере зависит от системы ценностей, лежащих в основе деятельности государства, экономических субъектов и общественных организаций, в основе повседневной жизни каждого человека. Нашему обществу необходима система ценностей, отвечающая традициям России и требованиям современности: свобода, ответственность, доверие, высокая ценность человеческой личности.

В России уже заложен прочный фундамент продуктивной системы ценностей: общество приняло и поддержало частную собственность, демократические процедуры, политическую и экономическую свободу. Эта система ценностей эффективно работает только тогда, когда есть доверие - доверие между гражданином и государством, между работником и работодателем, между хозяйствующими субъектами и между отдельными людьми.

Однако, масштаб проблем, с которыми столкнулась Россия на современном этапе развития, таков, что невозможно надеяться на решение их «сверху» или тем более какой-то сторонней силой. Эта задача под силу лишь всей стране в целом: совместной работе власти и населения

Целью данной работы является определение роли социально-экономической политик государства в развитии духовных ценностей населения страны. на пути достижения цели предстоит решить ряд тактических задач:

     выявить цели и основные направления социальной политики государства;

     определить цели и направления экономической политики;

     проанализировать влияние выявленных социально-экономических действий на формирование ценностных и нравственных характеристик людей.

- 2 -

Глава 1. Социальная политика государства.

Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии, а также категориальные льготы, к сожалению, не решает задачи перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся слоев населения. В условиях возросшего недофинансирования социальных программ эта проблема приобрела особенно большую остроту.

Эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения.

1.1. Цели социальной политики

Преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

      во-первых, обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

      во-вторых, обеспечение всеобщей доступности и достаточного качества базовых социальных благ, к числу которых относятся прежде всего медицинское обслуживание и общее образование;

      в-третьих, создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Реализация социальных реформ по названным направлениям призвана дать ориентиры, которые позволяют строить социальную политику, исходя из реально имеющихся у государства ресурсов и возможностей. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста.

1.2. Основные направления социальной политики

1. Реформирование образования:

     новые институты системы образования;

     реформирование общего школьного образования (новая система качества и единый экзамен);

     развитие начального и среднего, высшего профессионального образования;

     дополнительное и послевузовское профессиональное образование;

2. Реформирование здравоохранения:

     развитие механизмов координации деятельности звеньев системы управления здравоохранением;

     формирование системы медико-социального страхования и развитие механизмов управления деятельностью фондов медико-социального страхования;

     реформирование системы финансирования здравоохранения и социального страхования;

     реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений;

     усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных учреждениях;

     развитие системы лекарственного обеспечения.

3. Политика в сфере культуры:

     обеспечение государственных гарантий доступности учреждений культуры;

     обеспечение более рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в сфере культуры государственного имущества;

     создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

4. Стратегия реформирования физической культуры и спорта:

     создание системы физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения, физическое воспитание в молодых семьях;

     развитие внеурочных форм занятий физкультурой (проведение спортивных соревнований, праздников, мероприятий на удлиненных переменах, туристических походов), создание условий для занятий по месту жительства, стимулирование самостоятельные занятия в парках, дома, увеличение числа спортивных школ, клубов, центров;

     развитие физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков, а также специальные программы, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек;

     основой физкультурно-спортивного движения в стране должны стать физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы.

Одно из важных направлений развития физической культуры и массового спорта - усиление их гуманизации. Не должно поощряться развитие видов спорта и физических упражнений, связанных с неоправданным риском для жизни и здоровья занимающихся, не отвечающих этическим требованиям, формирующим культ насилия и жестокости.

- 2 -

5. Трудовые отношения и занятость населения:

     реформирование трудового законодательства;

     повышение эффективности защиты трудовых прав граждан;

совершенствование досудебных механизмов защиты трудовых прав;

     поддержка общественных организаций, занимающихся вопросами защиты трудовых прав граждан;

     информационно-методическая поддержка гражданской самозащиты в сфере труда и занятости;

     социальное партнерство и политика занятости;

     пересмотр механизмов регулирования и налогообложения оплаты труда.

6. Пенсионная реформа в Российской Федерации:

     реформирование системы государственных пенсий по старости;

     внедрение накопительных элементов финансирования пенсий;

     реформирование досрочного пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

7. Стратегия жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства:

     развитие законодательной и нормативной базы, определяющей жилищные права граждан;

     реформы в сфере управления и финансирования жилищного фонда;

     развитие коммунальной инфраструктуры жилищного сектора;

     жилищное строительство и развитие стройиндустрии;

регулирование землепользования и застройки (градорегулирование).

8. Политика в области миграции:

     обеспечение свободы передвижения;

     создание благоприятных условий для регулирования миграции из стран СНГ;

     помощь беженцам и вынужденным переселенцам;

     регулирование иммиграции из дальнего зарубежья.

- 2 -

Глава 2. Экономика государства

В настоящее время перед российской экономикой стоит реальная угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой экономики является незначительным. Имеет место не высокая доля России в мировом производстве и торговле.

Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.

Единственным способом ответа на вызовы является достижение

Социальные преобразования должны обеспечивать необходимую социальную стабильность как фактор снижения предпринимательских рисков, воспроизводство интеллектуального капитала, уменьшение социального неравенства. За ближайшие несколько лет должны быть реализованы и основные элементы реформы власти, что позволит обеспечить эффективность принимаемых государством решений в области экономической политики.

2.1. Цели экономической политики

Стратегия, направленная на преодоление разрыва уровня экономического развития России и ведущих стран, предполагает качественное повышение эффективности российской экономики. Достичь этого удастся только при осуществлении масштабных инвестиций в основной капитал при одновременном повышении эффективности капиталовложений.

Требуемые объемы и качество капиталовложений могут быть достигнуты только при опоре на частные инвестиции, которые чрезвычайно чувствительны к условиям ведения бизнеса. Поэтому кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в России является ключевой задачей предстоящего десятилетия, без решения которой модернизация и экономический рост будут невозможны.

2.2. Основные направления экономической политики

1. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, что подразумевает улучшение общих условий хозяйствования:

     защита прав собственности и совершенствование корпоративного управления;

     выравнивание условий конкуренции;

     дерегулирование экономики;

     улучшение информационного обеспечения бизнеса, реформирование бухгалтерского учета и статистики.

Необходимым атрибутом растущей экономики является наличие динамично развивающихся финансовых рынков и институтов. Ключевыми элементами построения финансовой системы, адекватной потребностям современной экономики, являются: