Роль государства в преодолении Финансового кризиса

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

КАФЕДРА «ИСТОРИИ И ПОЛИТОЛОГИИ»

 

 

ПОЛИТОЛОГИЯ

 

РЕФЕРАТ

Тема: Роль государства в преодолении Финансового кризиса

 

 

Выполнил: Щербаков Артём

Факультет: Международный  Экономический

Группа: Э1-3

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2009

 

 

Оглавление

Цели. 3

Истоки возникновения  кризиса. 4

Что же такое  финансовый кризис? 5

Причины возникновения  финансового кризиса. 6

Роль государства  в финансовом кризисе. 7

Последствия мирового кризиса. 12

Заключение. 13

Список используемой литературы. 15

 

 

Цели.

 

Данный реферат представляет собой анализ причин возникновения мирового финансового кризиса,  его истоков, а также экономической ситуации, в которой находится наше государство в период мирового финансового кризиса.

Целью написания реферата явилось  тщательное исследование всех негативных тенденций, имеющих место в российской экономике, последствия мирового финансового кризиса, а также экономическая политика российского правительства и государства во время кризиса.

 

Истоки возникновения  кризиса.

 

Мировой финансово-экономический  кризис начинался как локальный  ипотечный кризис в США. Он перерос  в глобальный финансовый кризис только из-за того, что в последние десятилетия  экономика США связана такими тесными узами с мировой финансово-экономической  системой, что любое существенное потрясение на рынках США вызывает волны во всей мировой экономике. Так случилось и с финансовым кризисом. И с чего же всё- таки начался мировой финансово-экономический кризис? Первые его признаки появились еще в 2005 году, когда аналитики заметили, что темпы роста цен на недвижимость в Штатах начали падать. До этого, в течение продолжительного времени они росли благодаря таким факторам как естественное удорожание из-за инфляции, инвестиционной привлекательности, которая порождалась верой в вечный рост цен и очень доступной ипотекой. Именно слишком доступная ипотека и явилась основным фактором начала современного финансового кризиса. Благодаря доступности, ипотеку брали все, кому ни лень, независимо от финансового благосостояния – вернуть кредит они планировали за счет удорожания недвижимости. А выдавались такие кредиты банками не из-за низкой компетентности сотрудников, а из-за бонусной системы оплаты их труда: больше кредитов – больше бонус. И неважно, что будет потом. Тем более, что в условиях роста цен проблем с возвратом кредитов практически не возникало. А вот когда недвижимость перестала расти в цене, у многих заемщиков случился локальный финансовый кризис – стало нечем платить по кредитам. Волна неплатежей привела к тому, что банки стали активно сбывать залоговую недвижимость, что еще больше повлияло на падение цен – в США начался финансово-экономический кризис.

 

Что же такое финансовый кризис?

 

Глобальный финансовый кризис проявляется в росте цен на недвижимость и продовольствие, в  сокращении рабочих мест, как в  коммерческих, так и в государственных  организациях, в отсутствии стабильности и потере веры в будущее. Причем причины  происходящих перемен различны в  различных странах. Как и великая  депрессия начала ХХ - го века, мировой  экономический кризис, начавшийся в 2008 году, вызвал процессы, которые способны полностью изменить мировую финансово-экономическую систему. В новой системе, как ожидается, возрастет роль государства. Возможно, в результате финансового кризиса в мире возникнет новая всемирная валюта, пришедшая на смену американскому доллару.  

Причины возникновения финансового  кризиса.

 

К числу основных причин, вызвавших кризис, относят:

• процесс невозврата платежей по ипотеке и банкротство банков, занятых в этой сфере,
• обвал кредитно-денежной системы США, ставший следствием отсутствия эффективных рычагов регулирования банковских и инвестиционных институтов в этой стране.

Сложности в крупнейшей мировой  экономике вызвали эффект «снежного  кома» в других частях света, невозврат  платежей по кредитам и проблемы с  ликвидностью привели к проблемам  в реальных секторах экономики. Кризис, пусть и в разной степени, затронул все отрасли мировой хозяйственной  системы. Однако в каждой стране есть своя специфика, и причины его  возникновения в разных странах  также существенно разнятся. Для  наиболее развитых экономик они одни, для развивающихся стран —  другие. В свою очередь, эти различия определяют выбор мер по преодолению  возникших проблем. Но значение этой дискуссии трудно переоценить —  ведь только правильное понимание вопроса  может позволить экономистам  выработать эффективные рекомендации по преодолению кризиса.

 

Роль государства в  финансовом кризисе.

 

Россия пока не соответствует  стандартам, присущим социальным государствам, существующим в ведущих европейских  странах. Между тем экономический  кризис настоятельно требует от российского  государства ответственной и  эффективной социально – экономической  политики. В этой связи значительный интерес для России представляет опыт деятельности ведущих европейских  государств в условиях экономического кризиса, поэтому представляется актуальным извлечь из него ряд необходимых  уроков. В тоже время следует учитывать, что Россия имеет и свои особенности, которые во многом предопределяют ее специфику в преодолении экономического кризиса и предстоящей модернизации страны. Экономический кризис объективно заставляет российскую государственную власть и общество вести переоценку ценностей, которые в условиях высоких цен на нефть в 2000-2008 годы, не говоря уже о 1990-х годах, не были ими востребованы. Со стороны власти – это соблюдение и защита закона, ответственное исполнение своих обязанностей и эффективное управление государственными ресурсами, а со стороны общества это высокая производительность, инновационное развитие и соблюдение закона.  Следует подчеркнуть, что в настоящее время в России, и государственная власть, и общество намного сильнее, чем они были в 1990-е годы. В этой связи процесс сосредоточения власти и общества для успешного выхода из экономического кризиса и осуществления необходимых преобразований идет осмысленнее, чем это было раньше. Об этом, в частности, можно судить по программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации. В данной программе обозначены приоритеты антикризисных мер, значительное внимание уделено социальной защите населения, обеспечению гарантий социальной медицинской помощи, государственной поддержке сферы занятости, сохранению и развитию промышленного и технологического потенциала, снижению административного давления на бизнес, повышению устойчивости национальной финансовой системы, макроэкономической политике, реализации антикризисных мер в субъектах Российской Федерации. Однако программа имеет ряд существенных недостатков. Во-первых, в ней отсутствует анализ причин кризиса и лишь кратко обсуждаются его особенности. Между тем  без вскрытия этих причин невозможно дать оценку адекватности предлагаемых правительством мер.   
Во-вторых, в программе отсутствует четкое определение стратегических целей правительства в условиях кризиса. Изложенные в документе приоритеты политики являются набором средств, но не целями, поэтому правительство во многом предстает как «пожарная команда», тушащая внезапно разгоревшийся пожар.  В-третьих, в правительственной программе не раскрываются особенности развития экономического кризиса в стране, которые значительно отличаются от общих характерных черт мирового кризиса. Отсюда в антикризисной программе нет системного подхода к развитию и стимулированию внутреннего спроса в России.     В-четвертых, поскольку в программе не анализируются причины экономического кризиса, постольку предлагаемые меры – в основном финансового свойства, а именно, сколько кому выделить денег. Этим неявно предполагается, что выделение финансовых средств может решить все проблемы. Между тем, проблемы, с которым столкнулась Россия, более глубокие. Они связаны с беззаконием, коррупцией, безответственностью власти и как следствием ее некомпетентностью. Отсюда отсутствие в стране благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, внутреннего спроса, инноваций, высокой производительности труда. Значительную роль в развитии экономического кризиса играет жадность, алчность, постоянное нарушение предпринимательского закона.

Как итог – в России до сих пор не создана полноценная  рыночная экономика, обеспечивающая высокие  социальные стандарты жизни, способная эффективно конкурировать на мировых рынках. Исходя из выше изложенного, представляется важным рассмотреть поставленные проблемы и определить задачи по их решению.

Сегодня Россия должна приступить к решению двух крупных задач. Первая из них состоит в том, чтобы  быстро и с наименьшими потерями выйти из экономического кризиса. Вторая – сменить модель экономического развития: уйти от сырьевой экономике  и перейти к диверсифицированной  и инновационной экономике, основанной на высоких технологиях, наукоемких производствах и новых знаниях. Первая задача имеет тактический  характер и должна быть осуществлена быстро и эффективно. Вторая задача чисто стратегическая и ее решение  займет несколько лет. Эти задачи объединяет то, что они могут быть решены исключительно системным  подходом и совместными активными  действиями власти и общества.

Для того, чтобы России успешно  выйти из экономического кризиса, необходимо создать условия для подъема  малого и среднего бизнеса; обеспечить благоприятные условия для интенсивного развития сельскохозяйственного производства, основанного на новых технологиях, ориентированного на производство экологически чистой продукции; стимулировать строительство  жилья, посредством освобождения этого  рынка от  монополистов, радикально понизить энергозатраты.

Для диверсификации экономики  и строительства ее инновационной  модели государству и обществу необходимо создать ответственную  и как следствие компетентную власть. Этого можно добиться, поставив власть под контроль общества с помощью механизмов прозрачности ее деятельности. В 1990–2008 годы правящий класс в России не создал необходимых условий для осуществления гражданским обществом эффективного контроля над деятельностью власти. Только экономический кризис заставил правящий класс России сделать первые важные шаги в этом направлении.

В конце декабря 2008 года  и конце января 2009 года были приняты  беспрецедентные федеральные законы: «Об обеспечении  информации о деятельности судов в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Данные законы с помощью инструментов прозрачности создают новые благоприятные условия для контроля общества над деятельностью органов государственной и органов местной власти и их должностных лиц.

В настоящее время перед  Россией стоит трудная  задача, с одной стороны, учесть интересы каждой социальной группы, не нарушая при этом интересы всего российского общества. А с другой - определить роль и место каждой социальной группы в системе социального партнерства. Здесь речь идет, в первую очередь, о взаимодействии государства как ведущего субъекта социального контракта и бизнеса как производительной силы общества. Следует начать с поддержки малообеспеченных российских граждан, которые составляют ныне  свыше 60% всех россиян. Для их поддержки необходимо, во-первых, ввести, как отмечалось выше, мораторий на рост цен на искусственно вздутые  тарифы по электроэнергии, газу, железнодорожным перевозкам. Данный мораторий необходим и среднему классу – представителям малого и среднего бизнеса, которые в случае роста данных тарифов будут вынуждены поднимать цены на свою продукцию.

Во-вторых, следует ввести мораторий на  все коммунальные платежи.  Коммунальным службам  для покрытия растущих расходов следует  совершенствовать организацию труда,   технологию производства и сократить непомерные потери. Этого можно добиться с помощью демонополизации рынка услуг ЖКХ, прозрачности его деятельности.

В-третьих, необходимо срочно начать переход от   строительства преимущественно    элитного коммерческого  жилья   к   социальному строительству,  в  рамках которого возводить   нормальные  экономичные  жилища для расселения    аварийных домов  и для  молодых семей, предоставив им право постепенно выкупать по себестоимости полученное   жилье.  Это позволит, с одной стороны, многочисленным  рабочим-строителям   сохранить свои рабочие  места. А с другой, - миллионам простых россиян, для которых покупка коммерческого жилья совершенно нереальна, получить возможность обрести достойные жилищные условия.

Особое внимание социальное государство должно уделять сельским жителям. Для их поддержки следует  стимулировать  сельскохозяйственное производство доступными  кредитами, налоговыми льготами.

Социальное государство  обязано поддерживать безработных. В этих целях российскому государству  необходимо сосредоточиться на развитии инфраструктуры – строительстве  автомобильных и железных дорог, муниципального жилья, газификации, строительстве  социальных объектов.

Для построения эффективной  экономики российское государство  вместе с обществом должны совершенствовать правоприменительные институты  с помощью инструментов прозрачности, о чем  уже говорилось. Это позволит защитить  собственников от рейдерских захватов, свободу предпринимательства от административного произвола и поборов взяточников, равенство прав конкуренции от диктата монополистов. Решение данных проблем создаст условия как для развития в России настоящих, а не мнимых рыночных отношений, так и ее перехода на инновационный путь развития. 
         Особо важную роль в осуществлении продуктивной социальной политики, развитии эффективной экономики играет  крупный бизнес. Здесь важно социальному государству учесть интересы крупного бизнеса, таким образом, чтобы создать конкурентоспособную экономику.  Вместе с тем существует необходимость  ввести уголовную ответственность и   в разы увеличить размеры штрафов с крупного бизнеса за нарушение антимонопольного законодательства. 

Последствия мирового кризиса.

 

Мировой кризис привел к  различным последствиям в различных  странах. Причем в некоторых странах  он вызвал финансовый кризис, в некоторых  – экономический, а в некоторых  – финансово-экономический кризис. Чем именно они отличаются друг от друга?

• Финансовый кризис – это начальная фаза кризиса, при которой в основном пострадала финансовая система – банки, заемные ассоциации, страховые компании и т.д. А промышленность, сфера услуг еще практически не пострадала.
• Экономический кризис возник в результате мирового кризиса в тех странах, которые сильно зависят от импорта. Банковская система практически не затронута финансовым кризисом.
• Ну и самая тяжелая форма – финансово-экономический кризис, то есть кризис, затронувший все отрасли экономики.

В результате кризиса растут цены, значит растет инфляция. Растет безработица  – люди начинают меньше покупать товаров  и услуг. Падает спрос на товары и  услуги – сокращается их производство. Закрываются предприятия – растет безработица. Снижается общий уровень  жизни. Так работает спираль мирового финансового кризиса.

Однако не все последствия  финансового кризиса столь удручающи. Ведь после кризиса начнется восстановление экономики. Главное в этот период – поймать волну, понять, что в  изменившихся условиях будет пользоваться наибольшим спросом.

Кроме того, важным положительным  для простых людей результатом  финансового кризиса может стать  снижение цен на недвижимость, которые  на данный момент весьма и весьма завышены.

 

Заключение.

 

Как сказал Дмитрий Медведев в своем первом Послании Федеральному Собранию России: «Экономический кризис – не нужно обольщаться – еще  далек от завершения. Весь этот период нам надо быть предельно собранными и с максимальным вниманием относиться как к эффективности нашей  работы, так и к обоснованности новых планов и программ. Это касается и государства, и бизнеса, и каждого  конкретного человека.

Наши действия в экономике  будут базироваться на уже заявленной Концепции четырех «И» – институты, инвестиции, инфраструктура, инновации. Такой подход закреплен и в  подготовленной Правительством Концепции  развития до 2020 года. Реализовать его  нужно в полном объеме. Добавив  к нему, как я уже об этом как-то говорил, пятую составляющую – интеллект.

Наш приоритет – это  производство (а в перспективе  – и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры. А значит, достижение лидирующих позиций в  науке, в образовании, в искусстве. Мы обязаны быть на переднем крае инноваций  в основных сферах экономики и  общественной жизни. И на такие цели ни государству, ни бизнесу скупиться  не стоит – даже в непростые  финансовые периоды.»